2. Признаки и показатели чрезвычайных ситуаций

ГОСТ Р22.0.02-94 выделяет признаки, позволяющие отнести определенное событие к чрезвычайной ситуации:

- наличие источника ЧС;

- угроза здоровью и жизни людей;

- нарушение нормальных условий жизнедеятельности ;

- нанесение ущерба (имуществу людей, объектам экономики и ОС);

- наличие границы ЧС (объект, территория);

Характер ЧС бывает:

- природный;

- техногенный;

- экологический;

- социальный и другие.

Для установления единого подхода к оценке ЧС постановлением Правительства РФ № 1094 от 13.09.1996г. ЧС классифицируют:

1. от количества людей пострадавших в ЧС;

2) от количества людей, у которых нарушены нормальные условия жизнедеятельности;

3) от размера материального ущерба;

4) от границ зоны распространения поражающих факторов ЧС.

В зависимости от количественных показателей этих последствий ЧС подразделяются (см.табл. 1):

- локальные;

- местные;

- территориальные;

- региональные;

- федеральные;

- трансграничные.

Таблица 1

2.1Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабу последствий

Последствия ЧС	Чрезвычайные ситуации
	Количественные показатели параметров последствий ЧС
Количество пострадавших людей, чел.	Локальные: не более 10	Местные: 11-50	Территориальные: 51-500	Региональные: 51-500	Федеральные: более 500	Транс-гранич-ные
Количество людей, у которых нарушены условия жизнедеятельности, чел.	не более 100	101-300	301-500	501-1000	Более 1000
Материальный ущерб, количество минимальных размеров оплаты труда (МРОТ)	1 тыс.	свыше 1 тыс., но не более 5 тыс.	свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн.	0,5 млн., но не более 5 млн.	более 5 млн.
Зона распространения поражающих факторов	на территории объекта	населенный пункт города, района	не выходит за пределы субъекта РФ	охватывает территорию двух субъектов РФ	выходит за пределы двух субъектов РФ	Выходит за пределы РФ, либо ЧС произо- шла за рубежом и затрагивает территорию РФ

2.2. Классификация чрезвычайных ситуаций по характеру источника

Техногенная ЧС – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной ЧС на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, объектам экономики и окружающей природной среде.

Источник техногенной ЧС – опасное техногенное происшествие (авария на промышленном объекте или на транспорте, пожары или высвобождение различных видов энергии), в результате которого на объекте, территории или акватории произошла техногенная ЧС.

По характеру источника различают следующие техногенные ЧС:

Транспортные аварии:

- товарных, пассажирских поездов и поездов метрополитена;

- речных и морских, грузовых и пассажирских судов;

- авиационные и космические;

- на автодорогах;

- на мостах, железнодорожных переездах и в тоннелях;

- на магистральных трубопроводах.

Пожары, взрывы:

- на объектах экономики производственного и социального назначения;

- в жилых домах;

- на транспорте;

- обнаружение не взорвавшихся боеприпасов или утраты взрывчатых веществ.

Аварии с выбросами (угрозой взрыва) химически опасных веществ (ХОВ):

- на химически опасных объектах;

- утрата источников ХОВ.

Аварии с выбросами (угрозой выброса) радиоактивных веществ:

- на предприятиях ядерно-топливного цикла, транспортных средствах космических аппаратах, ядерных могильных и др. ядерных объектах;

- с ядерными боеприпасами;

- утрата радиоактивных источников;

- неконтролируемое использование источников ионизирующего излучения.

Аварии с выбросами или угрозой выброса биологически опасных веществ (БОВ):

- на предприятиях, в научно-исследовательских учреждениях и лабораториях;

- на транспорте;

- утрата БОВ.

Внезапное обрушение:

- зданий и сооружений жилого, производственного и социального назначения;

- элементов транспортных коммуникаций.

Аварии на электроэнергетических системах:

- на электростанциях различных типов;

- на электроэнергетических системах (сетях);

- на объектах электроснабжения;

На электроконтактных сетях.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения:

- в канализационных системах;

- на тепловых сетях (горячее водоснабжение);

- в системах водоснабжения питьевой водой;

- на коммунальных газопроводах.

Гидродинамические аварии – прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек) с образованием волн прорыва катастрофическое затопление, с прорывного паводка, повлекшее смыв плодородных почв.

Природная ЧС – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения источника природной ЧС, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Источник природной ЧС – опасное природное явление или процесс, в результате которого на определенной территории или акватории произошла или может возникнуть ЧС.

По характеру источника различают следующие природные ЧС:

- опасные геологические явления и процессы: землетрясение, вулканическое извержение, оползень (обвал), карст (карстово-суффозионный процесс), просадка в грунтах леса, переработка берегов;

- опасные гидрологические явления и процессы: подтопления, русловая эрозия, цунами, сель, наводнение (половодье, паводок, катастрофический паводок), просадка в грунтах леса, переработка берегов;

- опасные метеорологические явления и процессы: сильный ветер (шторм. Шквал, ураган), смерч (вихрь), пыльная буря, сильные осадки (продолжительный дождь, ливень, заморозок, засуха, суховей, гроза).

- природные пожары (ландшафтный, лесной, степной, торфяной).

ЧС экологического характера:

- изменение состояния суши (почв, недр, ландшафта);

- изменение состава и свойств атмосферы (воздушной среды);

- изменение состояния гидросферы (водной среды);

- изменение состояния биосферы.

ЧС социального характера:

- ухудшение экономической ситуации;

- обострение криминогенной обстановки;

- межнациональные конфликты;

- военные конфликты;

- террористические акты;

- антропогенные ЧС.

ЧС военного времени – социальные, техногенные, природные, экологические или иные ЧС, вызванные военными действиями или происшедшие вследствие этих действий.

ЛЕКЦИЯ №2

3. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ РФ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ В ЧС

3.1. Федеральный Закон РФ «О безопасности» №… от 05.03.1992 г.

Защита интересов личности, общества и государства от ЧС, вызванных стихийными бедствиями, авариями, катастрофами, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, является одним из направлений государственной политики.

Закон определяет безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Жизненно важные интересы – совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

К основным объектам безопасности относятся:

1) личность – её права и свободы;

2) общество – его материальные и духовные ценности;

3) государство, его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системы мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

К принципам обеспечения безопасности относятся:

1) законность;

2) соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;

3) взаимная ответственность по обеспечению безопасности;

4) интеграция с международными системами безопасности.

Система безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждан принимающих участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательства, регламентирующие отношения в сфере безопасности.

Основные функции системы безопасности:

1) выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплексов оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;

2) создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности и управление ими в повседневных условиях и при ЧС;

3) осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения ЧС;

4) участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами РФ.

К силам и средствам обеспечения безопасности относятся:

- вооруженные силы РФ;

- федеральные органы безопасности;

- органы внутренних дел (ОВД);

- органы внешней разведки;

- силы обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц;

- силы обеспечения безопасности органов налоговой службы;

- пограничные войска;

- внутренние войска;

- службы ликвидации последствий ЧС;

- формирование гражданской обороны (ГО);

- органы, обеспечивающие безопасное ведение работ промышленности, энергетики, на транспорте и в сельском хозяйстве;

- службы обеспечения безопасности, средствами связи и информации;

- таможни;

- органы охраны природы;

- органы охраны здоровья населения и др.

Координирует работу системы безопасности Совет безопасности РФ.

Совет безопасности рассматривает вопросы: внутренней и внешней политики РФ в области безопасности; стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности; охрана здоровья населения прогнозирование, предотвращение ЧС и преодоление их последствий; обеспечение стабильности и правопорядка.