11) Демократический режим

14)Современные интерпретации политических систем отличаются разнообразием концепций. Существует до двух десятков определения данного понятия, в основе которых различные критерии. В целом можно утверждать, что политическая система — это универсальная управляющая  система  общества,  компоненты  которой  связаны политическими отношениями и которая в конечном итоге регулирует взаимоотношения между социальными группами, обеспечивая стабильность общества и определенный социальный порядок на основе использования государственной власти. Каково значение  системного   подхода  в анализе  политики ?

Во-первых, он позволяет представить политическую жизнь именно как систему поведения людей, установить механизмы влияния политических действий, поступков на характер политических институтов и структур.

Во-вторых, дает понимание  политики  как целостности, открывает возможности анализа способов, форм ее взаимодействия с окружающей средой, компонентами которой могут выступать природа, экономика, культура, социальная структура.

В-третьих, одно из важнейших назначений  политики  — обеспечение единства, целостности общественного организма, неизбежно включающего многочисленные различия, разнонаправленные тенденции действия. Политическая система выступает средством социальной интеграции, сдерживания деструктивного влияния социальных различий на функционирование составных частей общественного организма. Понятие политической системы выражает единство двух сторон  политики : организации и деятельности, действия и структуры.

Формализация, которая вносится  системным   подходом , создает возможность сравнительного анализа разных типов, моделей политической жизни, выделения единых критериев их сопоставления и анализа.

Формирование политической системы связано с постепенным приобретением политическими отношениями ряда существенных признаков:

- во-первых, это устойчивая взаимозависимость различных элементов политической жизни. Если такой взаимозависимости нет, возникает состояние, противоположное целостности, системности — распад, дезинтеграция общества;

- во-вторых, упорядоченность политических отношений, наличие оптимального сочетания их стабильности и развития. Значение упорядоченности в обществе определяется тем, что она служит важнейшим условием продуктивного и целенаправленного изменения социальных отношений. Политическая жизнь — чрезвычайно динамичное явление, элементы неупорядоченности, нарушения сложившихся связей и способов их регуляции здесь постоянно присутствуют, ведь любое развитие связано с тем или иным нарушением стабильности. Но уровень неупорядоченности политических и социальных процессов не должен понижаться до такой степени, когда возникает очевидная и реальная угроза безопасности людей. Если это все-таки происходит и государство не выполняет своей важнейшей функции, оно теряет поддержку граждан, начинается интенсивный поиск альтернатив, и они, как правило, находятся. Причем, поскольку отбор происходит в критических условиях, новый вариант порядка оказывается далеко не лучшим, а зачастую и просто более опасным;

- в-третьих, у политической системы есть культурное основание. Это общность ценностей, совокупность политических символов, убеждений, принятых членами политической общности. Единство, интеграция в сфере  политики  возможны только при наличии определенной духовной связи, благодаря которой люди могут хотя бы просто понять друг друга. Исторический опыт показывает, что политические системы, способные к длительному, стабильному существованию, такие ценности обязательно имеют. Они разделяются большинством членов общества, закладываются в системы воспитания. Например, в политической культуре США такими ценностями служат: «американская мечта» — уверенность в зависимости личного успеха от собственных усилий и способностей; отношение к своей стране как богоизбранной, предоставляющей человеку уникальные возможности для самореализации; это также известный тезис, который можно прочитать на гербе страны: «Мы верим в Бога» — связывающий веру в Бога и  политику ;

- в-четвертых, для политической системы характерно совместное реагирование всех элементов на внешнее воздействие. Именно из взаимодействия, кооперации рождается способность политической системы к быстрой мобилизации необходимых ресурсов для решения той или иной общей проблемы. В этом случае усилия государственных органов опираются на участие граждан, пользуются поддержкой разнообразных политических и общественных организаций, партий, находят одобрение в общественном мнении.

Итак, смысл  системного   подхода  к анализу политической жизни заключается в изучении ее как подсистемы в рамках более широкой системы, так и в выявлении подсистемы элементов данной системы. Данный  подход  позволяет унифицировать терминологию, уточнить понятия политической теории и установить их взаимосвязь между собой.

Политическая система относится к классу открытых систем: она испытывает различные воздействия не только внутренних, но и внешних факторов. Политологам внимательно изучает все эти влияния.

Разные системы обладают разными механизмами сопротивления внешним воздействиям. Внутренние кризисы, противоречивость процессов, присущих политическим системам, свидетельствуют о необходимости корректировок либо  политики , либо системы. Политическое поведение деятелей и партий должно быть исключительно внимательным к появлению кризисных явлений и тупиковых процессов. На ранних стадиях всегда возможно их урегулировать без серьезных потерь.¹

¹⁵⁾ Основные исторические формы и современные теории демократии

Самой же первой исторической формой демократии, по мнению антропологов и этнографов, была родовая. По их наблюдениям, в рамках родового первобытнообщинного строя все взрослые мужчины и женщины обладали правом голоса, в т.ч. в Совете рода, который выбирал руководителей рода, принимал решения об объявлении войны и о принятии в род посторонних. В то же время в рамках составленного из отдельных родов племени все решения принимал совет из старейшин и военных вождей, т.е. имело место аристократическое правление.

1) Она существовала в замкнутых родовых коллективах и не распространялась на племенной уровень;

2) Отсутствовали разделение управленческого и исполнительского труда, не было специализированного аппарата управления и принуждения;

3) Власть вождей и старейшин опиралась не на институты принуждения, а на традиции и моральный авторитет.Следующей исторической формой демократии была т.н. рабовладельческая афинская. Начало ей положили знаменитые реформы архонта (верховного правителя) Солона, которые он осуществил в 6 в. до н э., перераспределив земельные владения от аристократии в пользу широких слоев свободных граждан и закрепив их право собственности законом. Как полагает известный российский востоковед Л. С. Васильев, именно в результате реформ Солона возник общественный строй, опирающийся на юридически закрепленную частную собственность (чего не было нигде больше в Древнем мире), и создались условия для дальнейшего развития свобод и начал демократии в Европе и на Западе в последующее время. В числе особенностей афинской демократии можно назвать следующие:

1) Высшая власть в полисе Афины принадлежала народному собранию (экклезии), контролирующей деятельность исполнительной власти полиса (т.е. совета царей);

2) Правовое равенство свободных граждан (на рабов и мигрантов - неафинян (метеков) не распространялось);

3) Максимальное снижение имущественных цензов для участвующих в народном собрании и поощрение малоимущих к исполнению их гражданских прав;

4) Могла существовать только в условиях рабовладения и рабского труда, освобождающего свободных граждан для участия в политике;

5) Могла действовать только в масштабах отдельного города (полиса), т.к. деятельность народного собрания в масштабах среднего или крупного государства невозможна;

6) С утратой авторитетных руководителей, с ростом социального неравенства и с усилением влияния черни афинская демократия превращалась в деспотию большинства, а народное собрание - в место сведения счетов: происходили расправы бедных над богатыми, преследование инакомыслящих (вспомним расправу над великим философом Сократом), казни полководцев за военные поражения.

Следующая историческая форма демократии - демократия т.н. классического либерализма, которая утвердилась в Новое время в результате религиозной Реформации, свержения абсолютистско-монархических форм правления в результате буржуазных революций 16 - 18 в.в. (нидерландской, английской, французской). Торжество либеральной демократии связано с утверждением принципов гражданского общества, конституционных форм правления, идей народного суверенитета и неотъемлемых прав граждан.

1) Индивидуализм, признание личности первичным и главным источником власти, приоритет прав индивида перед законами государства;

2) Формальный характер: свобода понимается не как активное участие граждан в политике, а как отсутствие принуждения и ограничений в индивидуальной деятельности;

3) Парламентаризм, преобладание представительных форм в политике (т.е. парламент выступает как высший выразитель воли всего народа);

4) Ограничение сферы деятельности государства охраной общественного порядка, безопасности и прав граждан, как следствие - его невмешательство в частную сферу и в экономику;

5) Ограничение власти большинства над меньшинством: гарантия неотъемлемых прав меньшинства и отдельной личности.

Все вышеназванное вполне естественно определяет и очевидные недостатки либеральной демократии. Во-первых, это прежде всего ее декларативный характер для бедных в условиях социального неравенства (права формально одинаковы, но у богатых возможностей больше), во-вторых - ограниченность из-за ставки на голосование как на основную форму участия граждан (участие в деятельности политических партий и движений, постоянный гражданский контроль за властью не предусматриваются); в-третьих - ее слабость из-за недооценки роли государства в деле управления обществом, а также из-за культивирования неограниченного индивидуализма, на деле ведущего к торжеству анархии и распаду общества.

16) Классовый  подход при раскрытии  сущности   государства  — крупное завоевание научного обществоведения. Его открыли  и  широко применяли многие ученые в разных странах задолго до К. Маркса. Однако безоговорочно использовать данный  подход  для характеристики всех  и  всяческих  государств  по меньшей мере теоретически неверно.

Да,  классовый  характер,  классовая  направленность деятельности  государства  — его сущностная сторона, его основное начало. Но деятельность  государства , обусловленная  классовыми  противоречиями, является доминирующей лишь в недемократических, диктаторских  государствах , где существует жесткая эксплуатация одной части общества другой. Но  и  в тех случаях, когда возникают острые  классовые конфликты,  государство  удерживает классы от взаимного уничтожения в бесплодной борьбе, а общество — от разрушения, тем самым сохраняя его целостность.  И  в этих условиях оно выполняет определенные функции в интересах всего общества.

В развитых демократических странах  государство  постепенно становится эффективным механизмом преодоления общественных противоречий путем не насилия  и  подавления, а достижения общественного компромисса. Само существование  государства  в наше время связано не столько с классами  и   классовой  борьбой, сколько с  общесоциальными потребностями  и  интересами, что предполагает разумное сотрудничество различных, в том числе противоречивых сил. Сказанное не означает, что современное  государство полностью утратило классовость, нет, она просто отошла на второй план, перестала доминировать, а на первое место вышла  общесоциальная  сторона. Такое  государство сосредоточивает свою деятельность на обеспечении социального компромисса, на управлении делами общества.

Иначе говоря, в демократическом  государстве  второй, но более значимой, чем первая, становится  общесоциальная  его сторона. Следовательно, анализ  сущности  государства  требует учета обоих начал. Игнорирование любого из них сделает характеристику этой  сущности  односторонней.

На  государство   и  его  сущность  наряду с  общесоциальным   и   классовым началами нередко оказывают сильное влияние национальные  и  даже националистические факторы. Иногда государственная власть оказывается в руках узкой группы, клана либо отдельных лиц, выражает их интересы, но такая власть обычно камуфлирует свои интересы, выдает их за  общесоциальные   и  общенациональные.

¹⁷⁾ Развитие избирательного права в Украине

Выборность на территории современной Украины существовала с момента возникновения государства. Элементы выборности наблюдаются, в частности, у славянских племен. Руководство в этих племенах принадлежало лучшим людям, которые избирались. Это были преимущественно представители признанных родов, которые приобрели уважение своей деятельностью. Они собирались на "вече" - совет, где решали важные вопросы жизни племени, войны и мира [6, С. 50-60].  С образованием и укреплением Киевского государства принципы выборности приобрели общий характер, хотя публичная власть в Киевской Руси еще не имела парламентских форм.  Дальнейшее развитие института выборности в Украине связывается с существованием Гетманского государства, Запорожской Сечи и Слободской Украины, им присуща одна и одна и та же форма государственного управления - демократическая республика. Носителем суверенной власти в этих республиках выступает весь народ. Общей для названных государственных образований была тенденция объединения функций общественно-политических, государственных с военными. Все государственные учреждения без исключений формировались только путем выборов. Акт, который имеет название "Правовой Уклад и Конституции относительно прав и вольностей войска Запорожского", названный Конституцией Украины 1710 г. гетмана Филиппа Орлика, можно считать первым нормативным актом писаного избирательного права Украины, поскольку он впервые фиксировал принципы деятельности органов государственной власти, порядок, сроки и периодичность созыва высшего представительного органа тех времен - Генерального Совета [7, С.40].  Особое место в истории становления института выборности при условиях восстановления украинской государственности занимают выборы в Учредительное собрание Украинской Народной Республики. Нормы Конституции Украинской Народной Республики, которые формировали основы избирательного права Украины к тому времени, вместе с Законом о выборах в Украинского Учредительного Собрания составляют значительную долю в истории возрождения демократических основ выборов в высшие представительные органов. Положительные демократические тенденции сказывались, во-первых, в том, что выборы должны были осуществляться на основе общего, равного, прямого избирательного и тайного голосования с соблюдением принципа пропорционального представительства. Выборы проводились по избирательным округам; во-вторых, устанавливалась система специальных самостоятельных, негосударственных избирательных органов - избирательные комиссии, на основе коалиционного членства. Требовалось обязательное членство юристов, представителей местных государственных властных структур, органов самоуправления. Предполагалась широкая компетенция системы избирательных комиссий: они рассматривали все без исключения вопроса выборов. Деятельность избирательных комиссий осуществлялась открыто и гласно. Главная комиссия имела свой печатный орган. В-третьих, законом устанавливалась довольно широкая и глубокая регламентация всех без исключения стадий избирательного процесса. Процедуры голосования и подсчета голосов отработанные были на уровне, близкому к современным требованиям; в-четвертых, существовала система судебной защиты избирательных прав граждан. Тем не менее, выборы в Украинское Учредительное Собрание состоялись не на всей территории Украины, а лишь в отдельных регионах. Таким образом, вопреки всей своей демократичности, законодательство о выборах УНР не было реализовано в полном объеме.  Особый период развития избирательного права Украины составляет советское избирательное право. Концептуальным моментом относительно его развития выступает тезис Ленина о неприемлемости парламентаризма как модели организации политической власти. Советская избирательная система, конечно, не была постоянной.  Основными характерными признаками первого периода установления так называемой «пролетарской» избирательной системы были:  первое - внедрение выборов на принципах не общего, косвенного, неравного избирательного права при открытом голосовании;  второе - существование в законодательстве открытого перечня политических, социальных, экономических, религиозных цензов относительно избирательных прав;  третье - отсутствие установленной законом системы проведения выборов и подсчета голосов; выборы проводились аналогично с выборами в партийные органы; четвертое - отсутствие систематизированного законодательства;  пятое - в начале периода - отсутствие системы избирательных комиссий, а потом временное их существование при соответствующих исполнительных государственных органах, которые закладывали основы для широких полномочий последних по организации и проведению выборов;  шестое - отсутствие судебной защиты прав граждан;  седьмое - учреждения специфических форм контроля за проведением выборов, непредвиденных законодательством, со стороны партийных и репрессивных государственных органов.  Начинания второго периода развития советской избирательной системы связаны с Конституцией СССР 1936 г. Избирательной системе этого периода присущий следующие признаки:  1) выборы проводились на принципах общего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;  2) подсчет результатов выборов осуществлялся фактически по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства;  3) законом устанавливались условия действительности выборов;  4) ликвидировались избирательные цензы, которые существовали раньше, кроме предусмотренных в законе;  5) устанавливался круг субъектов выдвижения депутатов;  6) существовала система избирательных комиссий во главе с Центральной, тем не менее чрезвычайно широкую компетенцию по организации и проведению выборов имели исполнительные органы советов народных депутатов;  7) с 1936 г. до 1977-1978 гг. общее правовое регулирование выборов высших представительных органов Украины осуществлялось на основе Конституции СССР, Конституции УССР и подзаконных актов: "Положения о выборах в Верховной Рады УССР от 21.02.1938г., "Положения о выборах в УССР" от 26.10.1946г., "Положения о выборах в Верховный Совет" от 12.12. 1950 г., а после принятия Конституции СССР 1977 г. и Конституции УССР 1978 г. - соответствующими нормами этих Конституций и Законом "О выборах в Верховный Совет Украинской ССР" от 19.12.1978 г.  С 1936 г. в советской избирательной системе вводится своеобразная "двойная стандартизация" для оценки избирательного права и практики проведения выборов: одна шкала - декларированная социалистическая демократия, построенная на принципах общих, равных, прямых и тайных выборов; другая - для внутреннего пользования, направленная на обеспечение руководящей роли партии в обществе и государстве. Это давало возможность на протяжении долгих лет существовать режиму, при котором народ фактически был смещен от реального участия в установлении власти, выборы были ничем другим, как проверкой избирателей на благонадежность и лояльность по отношению к партии и государства, а роль избирательного права и, собственно, самого избирательного законодательства (как совокупности материальных и процессуальных норм) сводилась почти на нет.  Последний период советской избирательной системы начался в 1985 г. с реформирования всего массива избирательного законодательства на территории СССР, в том числе в УССР. Избирательные кампании 1988-1990гг. можно назвать первыми демократическими, или, по крайней мере, полудемократичными выборами в СССР. Впервые, за период существования советской власти в процессе выборов властвовала политическая борьба, разнообразие мыслей и кандидатов. Основные новеллы реформы избирательного законодательства были связаны с:  1) утверждением, как в законодательстве, так и в избирательной практике, общепринятых принципов избирательного права и внедрением новелл, таких как состязательность или альтернативность, гласность, с расширением гарантий внедрения этих принципов избирательного права в течение всего избирательного процесса;  2) расширением сферы судебной защиты избирательных прав;  3) внедрением более четкого правового регулирования всех процедур избирательного процесса.  После получения Украиной независимости и создания собственной государственности избирательное законодательство претерпело изменения. На текущий момент систему действующего избирательного законодательства составляют 4 группы законодательных актов:  1) Конституция Украины;  2) система специальных законов Украины о выборах: Закон "О выборах народных депутатов Украины" [8]; Закон "О выборах Президента Украины" [9]; Закон "О выборах депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов" [10]; Закон "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым"; Закон "Про Центральную избирательную комиссию"; Закон "Об особенностях участия граждан Украины из числа депортированных из Крыма в выборах депутатов местных советов в Автономной Республике Крым";  3) нормативно-правовые акты конституционного законодательства: Закон "О гражданстве Украины"; Закон "Об объединение граждан"; Закон "Об языке" и др.;  4) положения нормативных актов сопредельных областей, которые регулируют избирательный процесс: нормы административного, трудового, жилого, уголовного, уголовно-процессуального, гражданского, гражданско-процессуального, пенсионного, финансового, хозяйственного, таможенного, информационного, семейного, экологического законодательства, законодательства о связи.  Итак, становление института выборов в Украине прошло сложный путь. Исторический анализ свидетельствует, что украинская нация осуществила свой взнос в казну общечеловеческих достояний, таких как непосредственная демократия, свобода и т.п.  На современном этапе понятие избирательного права используется для обозначения двух юридических явлений. Во-первых, объективное из­бирательное право - это система конституционно-правовых норм, ре­гулирующих общественные отношения, связанные с выборами форми­рование органов государственной власти и местного самоуправления.   Во-вторых, субъективное избирательное право - это право граждан участвовать в выборах органов государства или местного самоуправле­ния.  В свою очередь, субъективное право подразделяется на активное и пассивное.  Активное избирательное право - это право избирать при голосовании на выборах.   Пассивное избирательное право - это право быть избранным в выборные органы государства или самоуправления, право выдвигать свою кандидатуру или давать согласие на выдвиже­ние, право участвовать в формировании избирательных органов, в вы­движении кандидатов, оспаривать итоги выборов и т.д.  Любые общественные отношения предусматривают четкое опреде­ление круга их участников, субъектов, их основные права и обязанно­сти. Субъектами избирательного права и отношений, связанных с ним, в Украине являются: физические лица, которые имеют право голоса, т.е. граждане Украины; органы государственной власти, которые назначают внеочередные выборы (Верховная Рада Украины, Президент Украины, Верховная Рада Автономной республики Крым); органы го­сударственной власти, которые организуют проведение выборов (Ка­бинета Министров, министерства и другие центральные и местные ор­ганы государственной исполнительной власти и органы местного само­управления); органы судебной власти; избирательные органы (комис­сии); кандидаты в депутаты и их доверенные лица; политические пар­тии и их блоки, выдвинувшие кандидатов в депутаты; официальные наблюдатели от партии и (блоков) - субъектов избирательного процес­са, от кандидатов в депутаты, от иностранных государств и междуна­родных организаций.[19]  Все вопросы, связанные с выборами, в Украине регулируются Кон­ституцией и  законами Украины.  Данное законодательство определяет характер избирательной сис­темы в Украине, принципы избирательного права, стадии избиратель­ного процесса, устанавливает основания для привлечения к ответствен­ности за нарушение избирательного законодательства. 

18) Легитимность и легальность власти

На основании учения М. Вебера о легитимных типах господства можно дать следующее определение легитимности власти.

Положение, при котором люди считают себя должными подчиняться, а власть считают имеющей право приказывать, называется легитимностью власти.

Другими словами, легитимность власти – это

а) признание власти населением;

б) принятие власти как правомерной и справедливой;

в) наличие у власти авторитета в глазах населения.

Термин «легитимность» иногда переводят с французского как «законность» власти. Это неверно. Для определения законности власти во французском языке сеть другой термин – легальность власти.

Легальность власти означает, что

а) власть имеет законное происхождение;

б) власть осуществляется посредством закона (а не путем произвола, насилия и т.п.);

в) власть сама подчиняется закону.

Отсюда видно, что легитимность и легальность власти – это близкие, но не тождественные понятия.

Легитимность – это этическая, оценочная характеристика власти (существующая власть является хорошей или плохой, справедливой или несправедливой, честной или нечестной и т.п.).

Легальность же – это юридическая и потому этически нейтральная характеристика власти.

Различие двух указанных характеристик власти выражается также в том, что легальная власть может на определенном этапе стать нелегитимной в глазах населения. В этой связи в западной политологии разработан такой показатель, как порог легитимности власти. Он определяется по результатам социологических опросов и составляет 30% населения. Это означает, что если по результатам социологических опросов больше 30% населения выражает доверие существующей власти, она считается легитимной; если же по результатам социологических опросов доверие существующей власти выражает меньше 30% населения, она считается нелегитимной. Поскольку общественное мнение в странах западной демократии рассматривается как один из политических институтов общества, то политик с рейтингом меньше 30%, как правило, уходит в отставку. Претенденты на должность президента США накануне выборов имеют рейтинг, значительно превышающий 50% (порядка 60-70%) и постоянно следят за тем, чтобы в течение их президентства он оставался достаточно высоким, т.е. не опускался ниже отметки в 50%.

Для понимания различия указанных характеристик власти представляется важным введение еще одного понятия – подчинение власти.

Подчинение власти – это юридический акт, он означает, что я не нарушаю закон. А вот подчиняюсь я, признавая или не признавая существующую власть – это уже этическая, оценочная характеристика власти. Другими словами, не всякое мое подчинение власти означает признание этой власти, или – люди подчиняются не только легитимной власти.

Когда власть становится нелигитимной в глазах населения, возрастает вероятность противодействия этой власти. Одной из распространенных в демократической практике форм сопротивления власти, выражения ей своего недоверия являются акции гражданского неповиновения как средство ненасильственной борьбы. Об эффективности этого средства свидетельствует, например, обретение в 1950 году Индией независимости в результате массовых кампаний неповиновения колониальным британским властям.

19)Политические конфликты и способы их разрешения. Политический конфликт имеет свои  особенности. Некоторые специалисты считают политический конфликт таким явлением, в котором основным фактором становится    воздействие на политическую элиту для изменения политических решений в интересах определенных социальных групп. Источниками политических конфликтов являются многие причины. Несовпадение интересов и потребностей людей, разный подход к системе ценностей и убеждений, различие статусов людей в политической жизни могут привести к возникновению конфликтов.  Стратегия разрешения политических конфликтов включают два направления: контроль над конфликтами и управление им. Стратегия контроля предполагает проведение предупредительных мер для выяснения и нейтрализации причин конфликта, предотвращения перехода конфликта в насилие. Стратегия управления конфликтом направлена на проведение необходимых мер, которые могут нивелировать конфликт. Средства контроля и управления ходом конфликтной ситуации включает разнообразные подходы: гуманитарный подход – основной упор делает на максимальное сближение сторон, которые участвуют в конфликте. Для этого используются услуги многочисленных посредников, проведение консультаций и переговоров;  правленческий подход ставит перед сторонами – участницами конфликта специфические задачи, решение которых позволяет сблизить позиции сторон и достичь в то же время осуществления собственных целей;  инженерный подход к конфликту предполагает построение новых организационных структур, управляющих деятельностью конкретных субъектов, или совершенствование старых структур, использование новаторских методов, направленных на изменение стереотипов мышления конфликтующих сторон.   Методы нейтрализации конфликта делятся на две группы: 1.насильственные (революции, войны, перевороты, террористические акты); 2. ненасильственные ( посредничество, переговоры, арбитраж). Переговоры сегодня представляют собой наиболее оптимальный метод нейтрализации конфликтов. Переговоры проводятся с использованием разных схем общения:  мягкий контакт, когда стороны имеют желание делать какие – либо уступки, и жесткий, когда стороны не приемлют компромиссов.

20. Существуют различные интерпретации  понятия   модернизации . П. Штомпка выделяет три значения данного  понятия . Согласно его мнению, в первом, общем смысле,  модернизация  – это синоним всех прогрессивных социальных изменений, когда общество движется вперед. В этом смысле выход из пещер  и  строительство первых укрытий, столь же явный пример  модернизации , как  и  приход автомобилей на смену лошадиным повозкам или компьютеров на смену пишущим машинкам. Однако он считает, что применительно к  теории   модернизации  ближе следующие две интерпретации данного  понятия : в первом смысле  понятие  « модернизации » тождественно  понятию  «современности»  и  означает комплекс социальных, политических, экономических, культурных  и  интеллектуальных трансформаций, происходивших на Западе с XVI-го века  и  достигших своего апогея в XIX-XX веках. Сюда включаются процессы индустриализации, урбанизации, рационализации, бюрократизации, демократизации, доминирующего влияния капитализма, распространения индивидуализма  и  мотивации успеха, утверждения разума  и  науки  и  т.д.  Модернизация  в этом смысле означает достижение современности, «процесс превращения традиционного, или дотехнологического общества, по мере его трансформации, в общество для которого характерны машинная технология, рациональные  и  секулярные отношения, а также высоко дифференцированные социальные структуры»[1]. Классические социологические работы по  модернизации  в этом смысле принадлежат Конту, Спенсеру, Марксу, Веберу, Дюркгейму  и  Теннису.

Во втором смысле термин « модернизация » относится к отсталым или слаборазвитым обществам  и  описывает их усилия, направленные на то, чтобы догнать ведущие, наиболее развитые страны, которые сосуществуют с ними в одном историческом времени, в рамках единого глобального общества. Другими словами, в таком случае  понятие  « модернизация » описывает движение от периферии к центру современного общества. В самом общем виде  модернизация  характеризуется как общественно-исторический процесс, в ходе которого традиционные общества становятся прогрессивными, индустриально развитыми.

В общем виде  модернизация  определяется как переход от традиционного общества к современному, которое, по мнению В. Федотовой, включает в себя прежде всего коренное отличие от традиционного, т.е. ориентацию на инновации, преобладание инноваций над традицией, светский характер социальной жизни, поступательное (нециклическое) развитие, выделенную персональность, преимущественную ориентацию на инструментальные ценности, индустриальный характер, массовое образование, активный деятельностный психологический склад  и  т.д.

В первой половине 60-х гг. был опубликован ряд страноведческих социологических  и  политологических исследований, посвященных различным аспектам  модернизации  в странах Востока. В числе работ необходимо назвать исследования К. Гирца, М.Зингера, М.Леви, Д.Эптера  и  др. Особое внимание  и  ранее всего привлек к себе вопрос о путях  модернизации  Японии, где  модернизация  была осуществлена в рамках национальной традиции, поставив тем самым под сомнение основные положения начальных  теорий   модернизации . Это обстоятельство позволяло говорить о том, что  модернизация  традиционного общества может протекать в рамках национальной традиции  и  не должна с неизбежностью  и  во всех случаях сопровождаться ее радикальной ломкой, как это ранее утверждалось. Внимание ученых привлек вопрос о том, что же именно в конкретной традиции препятствует, а что способствует процессу  модернизации . Важным соображением, существенно обогатившим научные представления того периода, стал тезис о системной жизнеспособности так называемых переходных систем. Традиция под напором сил современности не сдавала своих позиций, как того ожидали; она обнаружила значительные адаптивные способности, порождая специфически национальные формы  модернизации . Подтверждению этой мысли послужили работы Ф. Риггса, М.Зингера, Д.Левина, К.Гирца, показавших каким образом традиционные институты  и  социальные группы, реорганизуясь, эффективно приспосабливаются к изменяющимся условиям.

Таким образом, во второй половине 80-х гг. окончательно складывается концепция « модернизации  в обход модернити» -  модернизации , при сохранении национальной культуры без жесткого навязывания обществу западных ценностей (А.Абдель-Малек, А.Турен, Ш.Эйзенштадт). Как отмечал А.Турен, реальный ход  модернизации  в последнее время опроверг либерально-рационалистический универсализм, который полагал, что модернизация  продвигается самим Разумом, наукой, технологией, путем развития системы образования. Но на смену приходит не партикуляризм - «вера в особый путь» для каждой страны, а синтез универсализма  и партикуляризма. Поиски такого синтеза становятся главной проблемой стратегии развития многих стран, поскольку нарушение равновесия между современностью  и  традиционностью ведет к неудаче преобразований  и острым социальным конфликтам. По мнению Турена, судьба мира зависит от того, будет ли наведен мост между Разумом  и  культурами, современностью  и  национально-культурной идентичностью народов, между развитием как универсальной целью  и  культурой как ценностным выбором, экономическим развитием  и  социальными преобразованиями.

Казавшаяся несколько устаревшей,  теория   модернизации  с 80-х гг. возрождается вновь. Интерес к ней усиливается с распадом коммунистического блока  и  переходом их на капиталистический путь развития. В ответ на призыв возродить исследования  модернизации  (Ш.Эйзенштадт, М.Леви) были выдвинуты « теории  неомодернизации» (Э.Тирикьян), « теории  постмодернизации» (Дж.Александер),  теории  экологической  модернизации (Э.Гидденс, У.Бек). Реанимированная  и  пересмотренная  теория   модернизации  учла опыт посткоммунистического мира  и  действительно видоизменила, смягчила свои ключевые  понятия . (П.Штомпка).

С точки зрения неомодернизации,  модернизация  рассматривается как исторически ограниченный процесс, узаконивающий институты  и  ценности современности: демократию, рынок, образование, разумное администрирование, самодисциплину, трудовую этику  и  т.д. [4].

21) Понятие и виды объединений граждан

Право граждан на свободу объединения предусмотрено во Всеобщей декларации прав человека и гарантировано Конституцией и законодательством Украины.

Статья 36 Конституции Украины закрепляет право граждан Украины на свободу объединения в политические партии и общественные организации для осуществления и защиты своих прав и свобод и удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и других интересов. При этом никто не может быть принужден к вступлению в любое объединение граждан или ограничен в правах за принадлежность либо непринадлежность к политическим партиям или общественным организациям.

Формы общественной активности граждан выражены в деятельности их разных объединений, поэтому понятие «объединения граждан» является обобщающим, что отображает разнообразие этих форм в реальной жизни общества.

Деятельность объединений граждан носит разнообразнейший характер. Она может быть направлена на участие в разработке государственной политики, развитие науки, культуры, возрождение духовных ценностей, решение конкретных социальных проблем отдельных категорий и групп граждан, осуществление благотворительной деятельности, охрану окружающей природной среды, обусловливаться общностью профессиональных и других интересов граждан и т. п.

Одним из критериев классификации объединений граждан может служить цель их деятельности. Так, в Законе Украины от 16 июня 1992 г. «Об объединениях граждан» дается четкое определение разновидностей объединений граждан — политических партий и общественных организаций.

В свою очередь, согласно Закону Украины «О политических партиях в Украине» политической партией признается зарегистрированное в соответствии с законом добровольное объединение граждан — приверженцев определенной общенациональной программы общественного развития, которая имеет своей целью содействие формированию и выражению политической воли граждан, принимает участие в выборах и других политических мероприятиях.

В отличие от политической партии общественной организацией является объединение граждан, созданное для удовлетворения и защиты своих законных социальных, экономических, творческих, возрастных, национально-культурных, спортивных и других интересов.

Наиболее полную характеристику объединений граждан позволяет дать их классификация по организационно-правовым свойствам, в соответствии с которой выделяются:

массовые объединения граждан (политические партии, творческие союзы, религиозные организации, добровольные общества, профессиональные союзы и др.);

органы общественной самодеятельности (народные дружины по охране общественного порядка);

органы общественного самоуправления (советы и коллективы микрорайонов, домовые, уличные комитеты и др.).

Объединение граждан могут классифицироваться и по масштабам деятельности. В соответствии с Этим критерием можно выделить объединения граждан, которые действуют в масштабах всего государства, масштабах отдельных административно-территориальных единиц и их частей, а также объединения граждан, деятельность которых носит международный характер и распространяется на территорию не только Украины, но и других государств. При этом политические партии действуют только в государственном масштабе. Масштаб деятельности органов общественной самодеятельности и органов общественного самоуправления ограничен пределами конкретных административно-территориальных единиц.

Объединениям граждан присущи признаки, которые отличают их от государственных организаций. При этом можно выделить общие признаки, характерные для всех объединений граждан, а также отдельные специфические признаки, присущие тем или иным объединениям граждан.

К общим  признакам  следует отнести:

1) добровольность объединения. Это отображается в добровольности вступления и выхода из объединения граждан, методах работы, сущностью которых является достижение определенной цели внутриорганизационными методами, особых формах принуждения, из которых наиболее жесткой является исключение из членов объединения граждан;

2) организационные мероприятия, которыми в деятельности объединений граждан выступают самоуправление и саморегулирование;

3) отсутствие у объединений граждан вследствие их природы государственно-властных полномочий (за исключением случаев, если государство делегирует отдельные полномочия такого рода и закрепляет их законодательно, например, закрепление за общественными инспекторами охраны природы права составлять протоколы об административных правонарушениях).

Отдельными специфическими признака-м и, характерными для отдельных объединений граждан, являются:

1) членство в объединении и отношения членства, которые вытекают отсюда;

2) обязательность участия членов объединения граждан в его работе и создании материальной базы объединения путем внесения членских взносов;

3) наличие устава объединений граждан. Как правило, в деятельности объединений граждан отсутствуют коммерческие цели или получение прибыли. Исключение составляет лишь деятельность кооперативных организаций. Кроме того, допускается хозяйственная или другая коммерческая деятельность объединений граждан для выполнения их уставных задач и целей.

Взаимоотношения государства и объединений граждан носят исключительно правовой характер. Это проявляется в законодательном закреплении правового статуса объединений граждан рядом нормативно-правовых актов. Основные среди них — законы Украины «О объединениях граждан», а также «О свободе совести и религиозных организациях», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»., «О политических партиях в Украине». Деятельность некоторых объединений граждан, в том числе кооперативных организаций, коммерческих фондов, органов общественной самодеятельности, регулируется соответствующими законодательными актами.

22) Государство имеет свои специфические черты, отличающие ее от всех других форм объединения людей (рода, семьи), институтов и организаций (партий, движений и т.д.). 1. Отделение публичной власти от общества, ее несовпадение со всем населением, появление слоя профессиональных управленцев. Это отличает государство от родоплеменной организации, основанной на принципах самоуправления. Осуществление публичной власти требует определенной организации - специального аппарата (чиновников, судей, армии и т.п.). Современное государство сочетает профессиональный аппарат управления с представительной системой, которая формируется через выборы. 2. Территориальное деление населения. Законы и полномочия государственных органов распространяются на людей, проживающих в контуре границ государственной территории, государство строится на основе территориальной общности людей, а не по принципам кровнородственных связей и религиозными принципами, правда, в истории были примеры, когда границы государства не были четко определены, например, кочевая империя, созданная Чингисханом. 3. Суверенитет. Это такое свойство государственной власти, которая выражается в ее верховенстве и независимости по отношению к любым другим властям внутри страны, а также в сфере межгосударственных отношений. Выделяют внутренний суверенитет, что означает право власти принимать или изменять законы, обязательные для всего населения, и внешний суверенитет (в контексте международных отношений), предусматривающий свободу государства от контроля извне. 4. Монополия на легальное применение силы, физическое принуждение. Диапазон государственного принуждения простирается от ограничения свободы до физического уничтожения человека. Для выполнения функций принуждения у государства имеются специальные средства (оружие, тюрьмы и т.д.), а также органы - армия, полиция, служба безопасности, суд, прокуратура. 5. Монопольное право на взимание налогов и сборов с населения. Налоги необходимы для содержания аппарата управления и для материального обеспечения государственной политики. 6. Организация общественной жизни на правовых началах. Без права, законодательства государство не в состоянии эффективно руководить обществом, обеспечивать безусловную реализацию принимаемых. В любом современном обществе есть много субъектов власти (семья, церковь, партии и т.п.), однако, высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, является государство. Только ей принадлежит право на издание законов и норм, имеющих общеобязательный характер. 7. Претензия на представительство общества в целом и защиту общих интересов и общего блага.Никакая другая организация не может представлять и защищать всех граждан и не обладает для этого необходимыми средствами. Место и роль государства в политической системе общества раскрывается в его функциях.Традиционно их делят на внутренние и внешние. К внутренним относятся следующие: • Экономическая - защита существующего способа производства, регулирование через правовые механизмы взаимоотношений между субъектами рынка, стабилизация экономики и создание стимулов для экономического роста, регулирование "естественных" монополий (связь, энергетика).Вопрос о пределах государственного вмешательства в экономическую сферу является одним из самых сложных в современной теории и практике. С одной стороны, полную несостоятельность показала практика прямого директивного вмешательства государства в экономику (СССР). С другой - стихийность и непредсказуемость делает опасным для общества и совершенно свободный рынок. Современное государство должно использовать правовые и экономические рычаги (налоги, льготы, кредиты) для регулирования экономических процессов. • Социальная - удовлетворение потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья, предоставление социальных гарантий социально незащищенным группам населения (молодежи, пенсионерам, безработным, сиротам, инвалидам, многодетным семьям и т.п.). Государство эту функцию корректирует негативные последствия рыночной конкуренции, регулирует неравенство в доходах. • Правовая - обеспечение законности и правопорядка. • Политическая - обеспечение политической стабильности, выработка политического курса, отвечающего потребностям максимально широких слоев населения или потребностям поддержания политического господства класса собственника. • Образовательная и культурно-воспитательная - эти функции направлены на формирование условий для получения общедоступного общего и среднего профессионального образования, а также условий для удовлетворения культурных потребностей населения. • Экологическая - охрана природной среды. К внешним функциям относятся: • защита интересов государства; • обеспечения обороны страны; • развитие сотрудничества и интеграции с другими странами. Для осуществления указанных функций государство использует определенные средства (ресурсы государственной власти) и опирается на комплекс специальных органов, составляющих в совокупности структуру государства. Все рассматриваемых в лекции "Политическая власть" ресурсы могут быть использованы государством, но к исключительной монополии государства относится использование законов, иных юридических норм и силовых ресурсов.

23) политическая культура – система исторически сложившихся ориентаций сознаний, моделей поведения индивидов и групп, а также моделей функционирования политических институтов, проявляющихся в непосредственной деятельности субъектов политического процесса

составные элементы политической культуры

В структуре политической культуры можно выделить несколько элементов:

1. познавательный - политические знания, политическая образованность, политическое сознание, способы политического мышления;

2.  нравственно-оценочный - политические чувства, традиции, ценности, идеалы, убеждения;

3.      поведенческий - политические установки, типы, формы, стили, образцы общественно-политической деятельности, политическое поведение;

4.      ценностные отношения - общекультурные ориентации, отношение к власти, политическим явлениям.

Эти элементы обусловлены социально-экономическими, национально-культурными, общественно-историческими и другими долговременными факторами. Они характеризуются относительной устойчивостью и постоянством.

²⁴⁾ В политологии распространено другое определение. Государствопонимается как организация политической власти, которая распространяется на всю территорию страны и ее населения и обладает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех постановления и обладает самостоятельностью при решении внутренних и внешних дел .

Существует несколько концепций происхождения государства.

Теологическая концепция объясняет возникновение государства, а также все ее решения, действиями и санкциями божественной воли. На монарха возложены основные обязанности по распространению учения Божьего, от наказания врагов, творящих зло, и по созданию условий для благочестивой жизни людей.

Патриархальная концепция рассматривает государство как продукт семьи, разрослась до размеров государства, при этом власть правителя толкуется как власть отца в семье, а отношения между подданными и властителями - как семейные отношения.

Договорная концепция основывается на том, что возникновению государства предшествует естественное состояние общества и человека, который характеризуется неограниченной свободой. Только после заключения общественного договора безграничная свобода была введена в разумные рамки путем создания государства как организации, призванной обеспечить баланс различных общественных интересов, прав и свобод личности.

Психологическая концепция исходит из того, что государство существует за наличия у человека психологических потребностей жить в рамках организованного общества, в ощущении необходимости коллективного взаимодействия или за склонности большинства к подчинению.

Классовая (марксистская) концепция трактует государство классовую по происхождению (появляется вместе с разделением общества на классы) и по сути (орган классового господства: орган угнетения одного класса другим).

Теория завоевания (насилия) рассматривает происхождение государства как результат завоевания сильными племенами слабых. Аналогичным образом толкуется и происхождение классовой эксплуатации. Для поддержания порядка и подавления сопротивления потребовалось создание государственных органов и принятия законов. Подобное толкование государства было обосновано австрийским политическим социологом социал-дарвинистського направления А. Гумиловичем.

Расовая концепция опирается на постулат, что существуют высшие и низшие расы, а государство необходимо для обеспечения господства первых над другими. Современные исследователи отвергли эту теорию.

Органическая концепция проводит аналогию между государством и живым организмом как в структуре, так и в функциях. Все элементы государства взаимосвязаны и дополняют друг друга. Нарушение этой гармонии приводит к болезни всего организма и даже к его смерти. Этот взгляд на государство обосновал английский социолог Т. Спенсер.

Ирригационная концепция связывает происхождение государства с необходимостью построения крупных оросительных систем. Этот подход используется для объяснения истории стран Древнего Востока.

Спортивная концепция, получив развитие в трудах испанского философа Х. Ортеги-и-Гассета, выводит генезис государства из распространения спорта. Система физического воспитания в Спарте, по его мнению, способствовала возникновению сильной армии и в итоге - государства. Олимпийские игры стали фундаментом процесса объединения древнегреческих городов и возникновение государства.

²⁵⁾ 1. Системная модель впервые была разработана Д. Истоном (Аним. 5). Сущность политической системы, в трактовке ученого, раскрывается в ее функции - авторитарном распределении ценностей в обществе. Процесс функционирования системы описывается через отношения обмена с внешней средой. Она сохраняет устойчивость, если найден определенный баланс между "входящими" импульсами, идущими из среды, и "выходящими" импульсами, которые представляют собой реакцию системы на полученную информацию.      "Вход" представлен двумя видами импульсов: требования общественности (повышение заработной платы, расширение социальных программ, права и свободы граждан) и поддержка. Поддержка может проявляться как в материальной форме (выплата налогов, воинская служба), так и в виде соблюдения законов, почтения к органам власти, к государственной символике, активного участия в политической жизни. Переработав информацию, политическая система принимает конкретные решения (законы, указы) и производит действия по их реализации ("выход"). "Вход" и "выход" составляют непрерывный цикл, который называют "петлей обратной связи".      Если "исходящие" импульсы соответствуют ожиданиям населения, то общественная поддержка политической системы усиливается. Поддержка со стороны народа решений и действий системы является условием ее легитимности.

Истон выделяет два вида легитимности:

диффузная (эмоциональная) легитимность является более устойчивой и может проявляться в поддержке системы даже в условиях кризисов;

инструментальная (специфическая) легитимность более кратковременна и ориентирована на результат и поощрение.

И наоборот, отсутствие поддержки может привести к кризису политической системы. Дестабилизирующим фактором могут стать ошибочные решения власти, принятые либо в силу слишком слабых импульсов (система не имеет достаточной информации для принятия оптимальных решений), либо в силу слишком сильных требований, что вызывает перенасыщенность системы информацией.      2. Структурно-функциональную модель политической системы разработал Г. Алмонд (Аним. 6). Политическая система, по его мнению, представляет собой типы действий, имеющих отношение к принятию политических решений. Главная функция системы - обеспечение легитимного принуждения, что позволяет сохранить общественную стабильность.

Анализ системы должен осуществляться на двух уровнях:

институциональном (исследование политических институтов);

ориентационном (исследование политической культуры).

В структурном плане она включает в себя формальные (правительственные органы) и неформальные институты (групповые объединения), поведенческие аспекты этих институтов, активность отдельных граждан.

На основе сравнительного анализа политических систем разных стран Алмонд пришел к следующим выводам:

все политические системы имеют собственную структуру;

политическая система многофункциональна;

все политические системы выполняют аналогичные универсальные функции, необходимые для социальной жизни. Функции выполняются разными институтами (структурами) системы (суды, законодательный орган, партии) и с разной частотой;

все политические системы являются смешанными в культурном смысле;

отличие между простыми (традиционными) и развитыми системами заключается в дифференциации функций и специализации структур. Эти системы похожи по функциям, но различаются по структурным характеристикам.

3. Информационно-кибернетическую модель. К. Дойч предложил информационно-кибернетическую модель политической системы (Аним. 7). Используя положения и терминологию, разработанные в кибернетике, автор рассматривает политическую систему через потоки информации. Функция системы заключается в координации усилий людей для достижения поставленных целей.

Процесс функционирования системы складывается из нескольких этапов:

этап 1: получение информации и формирование блока данных;

этап 2: селекция информации: отбор и оценка полученной информации;

этап 3: принятие решений;

этап 4: реализация поставленных целей.

Принятие решений и их коррекция осуществляются с учетом результатов предыдущих действий и на основе информации о положении в обществе и о расстоянии, которое осталось до цели.

27) Теория тоталитарного общества

Наибольшее распространение среди специалистов по сравнительной политологии получила модель тоталитаризма, которую в 1956 г. предложили Карл Фридрих и Збигнев Бжезинский. Фридрих и Бжезинский отказались от попыток дать краткое абстрактное определение и вместо этого применили эмпирический подход, согласно которому тоталитаризм представляет собой совокупность принципов, общих для фашистских режимов и СССР периода Сталина. Это позволило им выделить целый ряд определяющих признаков, а также ввести в представление о тоталитаризме элемент динамического развития, — но не возможность системных изменений. В новой трактовке тоталитаризм означал не столько полный контроль государства над деятельностью каждого человека (что невозможно практически), сколько принципиальное отсутствие ограничений над таким контролем.

Признаки тоталитарного общества по версии К. Фридриха и З. Бжезинского

В своей работе «Тоталитарная диктатура и автократия» (1956 г.) Карл Фридрих и Збигнев Бжезинский, на основе эмпирического сравнения сталинского СССР, нацистской Германии и фашистской Италии, сформулировали ряд определяющих признаков тоталитарного общества^[35]. Исходный перечень состоял из шести признаков, но во втором издании книги авторы добавили ещё два, а впоследствии другие исследователи также вносили уточнения:

1. Наличие одной всеобъемлющей идеологии, на которой построена политическая система общества.

2. Наличие единственной партии, как правило, руководимой диктатором, которая сливается с государственным аппаратом и тайной полицией.

3. Крайне высокая роль государственного аппарата, проникновение государства практически во все сферы жизни общества.

4. Отсутствие плюрализма в средствах массовой информации.

5. Жёсткая идеологическая цензура всех легальных каналов поступления информации, а также программ среднего и высшего образования. Уголовное наказание за распространение независимой информации.

6. Большая роль государственной пропаганды, манипуляция массовым сознанием населения.

7. Отрицание традиций, в том числе традиционной морали, и полное подчинение выбора средств поставленным целям (построить «новое общество»).

8. Массовые репрессии и террор со стороны силовых структур.

9. Уничтожение индивидуальных гражданских прав и свобод.

10. Централизованное планирование экономики.

11. Почти всеобъемлющий контроль правящей партии над вооружёнными силами^[36] и распространением оружия среди населения.

12. Приверженность экспансионизму.

13. Административный контроль над отправлением правосудия.

14. Стремление стереть все границы между государством, гражданским обществом и личностью^[7].

Приведённый перечень не означает, что всякий режим, которому присуща хотя бы одна из указанных черт, следует относить к тоталитарным. В частности, некоторые из перечисленных черт в разное время были также свойственны демократическим режимам. Аналогично, отсутствие какого-то одного признака не является основанием для классификации режима как нетоталитарного. Однако первые два признака, по мнению исследователей тоталитарной модели, являются её наиболее яркими характеристиками^[21].

Теория К. Поппера

Тоталитарная модель была долгое время предметом изучения со стороны историков и политологов и при этом оказала влияние на другие современные ей концепции. В частности, в своём труде «Открытое общество и его враги» (1945 г.) Карл Поппер противопоставил тоталитаризм либеральной демократии. Поппер утверждал, что поскольку процесс накопления человеческого знания непредсказуем, то теории идеального государственного управления (которая, по его мнению, лежит в фундаменте тоталитаризма) принципиально не существует. Следовательно, политическая система должна быть достаточно гибкой, чтобы правительство могло плавно менять свою политику и чтобы политическая элита могла быть отстранена от власти без кровопролития. Такой системой Поппер полагал «открытое общество» — общество, открытое для множества точек зрения и субкультур.

Теория Ханны Арендт

Массовое распространение теория тоталитаризма получила после выхода в свет книги философа Ханны Арендт «Истоки тоталитаризма» (1951 г.). Центром внимания стали масштабный террор и беспрецедентное насилие, связанные с Холокостом и ГУЛАГом. Основой режима Арендт считала официальную идеологию, которая заявляла о своей способности объяснить все аспекты человеческой деятельности. По её мнению, идеология становилась связующим звеном между отдельными людьми и делала их беззащитными перед государством, в том числе, перед произволом диктатора.

Арендт полагала, что хотя итальянский фашизм представлял собой классический образец диктатуры, нацизм и сталинизм существенно отличались от него. В этих странах государство было полностью подчинено контролю одной партии, представляющей либо нацию^[40], либо пролетариат. Напротив, по мнению Арендт, фашизм Муссолини ставил государство над партией. Арендт также подчёркивала роль пангерманизма нацистского режима ипанславизма сталинского режима как частных случаев «континентального империализма» и свойственного ему расизма.

Схожих взглядов придерживались впоследствии и другие философы и историки, в частности, Эрнст Нольте, который рассматривал нацизм как зеркальное отражение большевизма^[41]. Фридрих, Линц и другие историки склоняются к точке зрения, что нацизм всё-таки был ближе к итальянскому фашизму, чем к сталинизму.

Теория Дж. Талмона

В 1952 г. Дж. Талмон ввёл термин «тоталитарная демократия» для обозначения режима, основанного на принуждении, в котором граждане, формально обладая избирательным правом, на практике лишены возможности оказывать влияние на процесс принятия государственных решений.

Теория Карла Фридриха

Карл Фридрих опубликовал ряд работ по тоталитаризму, включая «Тоталитарная диктатура и автократия» (1956 г., в соавторстве с Бжезинским) и «Развитие теории и практики тоталитарных режимов» (1969). В первой из них он сформулировал ряд признаков тоталитаризма, приведённые выше. Во второй он провёл анализ роли общественного согласия и мобилизации в поддержку режима. Согласно Фридриху, террор не исчез в СССР после смерти Сталина. Массовая поддержка режима по-прежнему обеспечивалась за счёт использования передовых технологий тайного сыска, пропаганды и манипуляции психикой. Центральным тезисом Фридриха является утверждение, что в тоталитарном СССР «страх и согласие стали сиамскими близнецами».

[Теория Хуана Линца

В своём эссе «Тоталитарные и авторитарные режимы» (1975) Хуан Линц утверждал, что главной чертой тоталитаризма является не террор сам по себе, а стремление государства к надзору за всеми аспектами жизни людей: общественным порядком, экономикой, религией, культурой и отдыхом. Однако Линц выделил ряд особенностей тоталитарного террора: системность, идеологический характер, беспрецедентный масштаб и отсутствие правовой основы. В этом плане террор в авторитарных режимах отличается тем, что он обычно вызван объективной чрезвычайной ситуацией, не определяет врагов по идеологическому признаку и ограничен рамками закона (впрочем, довольно широкими). В более поздних работах Линц стал называть советский режим после смерти Сталина «пост-тоталитарным», чтобы подчеркнуть уменьшение роли террора при сохранении других тоталитарных тенденций.

Теория тоталитарного общества Франкфуртской школы

Франкфуртская школа — критическая теория современного (индустриального) общества. Основные представители: Т. Адорно, М. Хоркхаймер, Г. Маркузе, Э. Фромм, В. Беньямин. Представители данной школы считали, что буржуазное классовое общество в XX веке превратилось в бесклассовую систему, в которой предприниматели более не руководствуются законами рынка, а к революционным преобразованиям стремятся маргинальные течения^[44]. Согласно философам франкфуртской школы, современное общество технократично и существует за счет навязываемого культа потребления. По их мнению, культурная унификация, снижение критического мышления и дальнейшее стирание грани между приватным и публичным существованием влекут за собой тоталитаризм.

28) С точки зрения реляционистских теорий (от англ. relation – отношение) власть рассматривается как взаимоотношение между, как минимум, двумя субъектами. Характерной чертой такого взаимоотношения является оказание влияния одним субъектом на другого. Методологические основы такого подхода были сформулированы немецким социологом М. Вебером. «Власть, – отмечал он, – возможность одного социального субъекта реализовать свою волю вопреки сопротивлению других участников политического действия».

Общим «знаменателем» теорий сопротивления является концентрация внимания на властном воздействии, преодолевающем сопротивление объекта власти (того, на кого направлено действие власти). Преодоление сопротивления может основываться на вознаграждении, угрозе применения негативных санкций, признании объектом власти права ее субъекта отдавать приказы и распоряжения и требовать их исполнения на идентификации объекта власти с субъектом власти и др. Здесь важно оказание влияния субъектом власти на мотивы подвластного. Другую группу реляционистских теорий власти можно обозначить как теории «обмена ресурсов». Согласно этим теориям, властные отношения возникают тогда, когда объект власти нуждается в ресурсах, которыми обладает субъект власти. В обмен на часть этих ресурсов субъект власти требует от объекта подчинения и выполнения конкретных распоряжений и приказов. В теории раздела «зон влияния» власть оказывается функцией наиболее важной и престижной социальной роли. В зависимости от сложившейся ситуации и разделения ролей будет меняться и субъект власти. Автором этой теории считается Д. Ронг.

Последователи бихевиоралистской теории власти рассматривают политические отношения как рынок власти. Социальные и политические субъекты активно действуют на таком рынке, стремясь с наибольшей выгодой реализовать имеющиеся у них ресурсы. Аналогом денег в такой модели является власть, «товаром» – имидж кандидата, его предвыборная программа, а «покупателями» – избиратели, делегирующие власть в обмен на предвыборные обещания. Основой такого «обмена» является взаимное стремление сторон к наибольшей выгоде от «сделки».

Согласно системной теории, власть рассматривается как атрибут социальной системы. Т. Парсонс определял власть как обобщенного посредника. Ее роль в политике подобна той, которую играют деньги в экономике. «Мы можем определить власть, – подчеркивал американский социолог, – как реальную способность… осуществлять влияние на различные процессы в системе».

29) Форма правления является главным признаком государственного устройства страны. Основные формы правления стран мира: республика и монархия.

Республика – форма государственного правления, при которой высшая законодательная власть принадлежит парламенту, а исполнительная – правительству. Республиканская форма правления возникла ещё в древности (Афинская демократическая республика, Спартанская аристократическая республика), но наибольшее распространение получила в периоды Новой и Новейшей истории.

Различают президентскую республику, где президент возглавляет правительство и наделён очень большими полномочиями (США, Россия, ряд стран Латинской Америки). И парламентскую республику, где роль президента меньше, а правительство возглавляет премьер- министр (ФРГ, Италия, Индия).

Особая форма государственного правления – социалистическая республика, которая возникла в ряде стран в результате социалистических революций. Её разновидности: Советская республика и народно-демократическая республика (Китай, КНДР, Куба).

Монархическая форма правления возникла в условиях рабовладельческого строя. При феодализме стала основной формой правления. Различают три вида монархий.

Подавляющее большинство существующих ныне монархий – конституционные, где законодательная власть принадлежит парламенту, а исполнительная правительству, тогда как монарх «царствует», но не правит (Великобритания, Норвегия, Швеция). Однако политическое влияние монарха заметно.

Абсолютная монархия это форма правления, при которой правительство или другие органы власти ответственны лишь перед монархом как главой государства (Саудовская Аравия, Арабские Эмираты, Оман, Бруней).  

Ещё одна из монархических форм правления – теократическая монархия, где глава государства является и религиозным главой (Ватикан).

Особой формой правления образуют государства входящие в состав Содружества, возглавляемого Великобританией. Содружество это добровольное объединение суверенных государств, каждое из которых осуществляет собственную политику. Сотрудничая с другими членами с целью « содействия благополучию народов». В состав Содружества входят бывшие британские доминионы – Канада, Австралия, Новая Зеландия и т. д.

30) Итак, назначение ( функции )  политики  заключается в следующем:

политика есть инструмент реализации властно значимых интересов социальных групп;

политика призвана обеспечивать урегулированность и порядок социальных процессов и отношений, условий материального общественного производства и совместного труда⁴;

 политика  обеспечивает как преемственность, так и инновационность общественного развития. Инновация проявляется в обосновании и реализации новых моделей развития;

 политика  необходима для того, чтобы рационализировать общественные отношения, сгладить социальные противоречия и направить ситуацию на поиск взвешенных решений.

Функция  рационализации общественной жизни диктуется целым рядом обстоятельств:

опасностью для общества случайных и непредсказуемых явлений, которые могут быть детерминированы природным фактором, действиями других стран, эгоистическими интересами индивидов и групп, непродуманными решениями политиков;

необходимостью более рационального производства и сбережения материальных и духовных ценностей;

потребностью в предвидении будущего и рациональных путей его достижения⁵.

31) Современные политические партии правой ориентации в Украине имеют свою историю, которая знает победы и поражения, кризисы и периоды интенсивного развития, они тесно связаны с эволюцией отечественной многопартийности. Фактически зарождения правого движения в Украине началась в начале XX века образованием первых политических групп националистической направленности. Современный правый политическое движение в Украине активизировался в ноябре 1990 года, когда министерством юстиции Украины был зарегистрирован Украинскую республиканскую партию.На заре независимости, в 1991 -1992 годах казалось, что политическое господство перейдет от коммунистов до политических партий национальной ориентации, а сегодня они даже не представлены в парламенте самостоятельной силой. Сегодня к этим партиям можно отнести до 30 политических партий, которых с политическими партиями XX веков объединяет идейный и духовный связь - борьба за независимую, соборную, независимую Украину. Эти партии заявляют, что стоят на страже украинской национальной идеи, украинской государственности, национальной демократии. Национализм для них - совокупность идей, взглядов, политической практики национально-освободительных движений, соперничающих за право коренной нации на создание собственного национального государства. В программных документах таких политических партий, как Всеукраинское объединение "Батькивщина", Всеукраинское объединение "Свобода", Конгресс украинских националистов, Народный Рух Украины, Народный Рух Украины за единство, Партия Христианско-Демократический Союз, Партия национально-экономического развития Украины , Политическая партия "Народный Союз Наша Украина", Политическая партия «Организация Украинских Националистов", Политическая партия "Молодая Украина", Политическая партия "Третья Сила", Политическая партия "Украина Соборная", Республиканская Христианская партия, Украинская Народная Партия, Украинская Национальная Консервативная партия, Украинская Национальная Ассамблея, Украинская партия "Зеленая планета", Украинская республиканская партия "Собор" - обще - политические аспекты представлены наиболее полно. Партии правой ориентации заявляют, что внешняя политика Украины должна преследовать собственные национальные интересы, быть направленной на создание благоприятной внешней среды для экономического и политического развития Украины, обеспечивать ее международный авторитет и национальную безопасность Такими приоритетами являются: - Полномасштабная интеграция Украины в европейское и мировое сообщество, международные и региональные организации; - Налаживание отношений со странами "третьего мира", которые имеют стратегическое значение для Украины, поскольку они являются поставщиками энергоносителей и сырья, а также рынком сбыта для украинских товаров; - Развитие сотрудничества с европейскими и международными факторами сотрудничества и безопасности, усилению интеграции в систему трансатлантической и глобальной безопасности; Позиция партий относительно механизмов разрешения конфликтов и возможности применения военной силы опирается на недопустимость применения силы в международных отношениях. Но вследствие нестабильности и "вакуума силы" в Восточной Европе, в условиях существующих территориальных претензий, Украина должна обеспечивать свою обороноспособность военными средствами. Партии правой ориентации отмечают, что в последние годы в Европе произошли кардинальные изменения, связанные, в частности, с расширением НАТО и ЕС. Большинство посткоммунистических стран Центрально-Восточной Европы, к которым и принадлежит Украине, определились в своем курсе на политическую и военную интеграцию в ЕС, НАТО. Украина, в свое время выбрав внеблоковый статус, стала буферной зоной между двумя военными блоками - НАТО и Ташкентским договором о коллективной безопасности СНГ, отношения между которыми находятся в состоянии неопределенности. Украина должна играть роль активного строителя новой Европы, США являются главным стратегическим военно-политическим ее союзником. Стратегическое партнерство Украины и США становится залогом успешного осуществления экономических и политических реформ.Правые считают актуальным формирование Балто-Черноморского альянса, ядром которого должны стать страны треугольника Украина - Польша - Германия. Таким образом, с геополитической точки защищаться собственными силами от любого возможной угрозы, отказавшись от коллективной безопасности, для Украины было бы слишком дорого и неэффективно. Поэтому вступление Украины в НАТО является не только желательным, но и стратегически важным и необходимым шагом. Вопрос вступления Украины в НАТО рассматривается не только как возможность приобщиться к коллективной безопасности в Европе, но и как возможность поднять на качественно иной уровень демократии, экономический и военный потенциал Украины. В многопартийной системе современной Украины до центристских партий можно отнести до 50 партий. Большинство партий этого направления считают себя сторонниками либерализма - идеологии свободы предпринимательства и торговли, парламентского строя, плюралистической демократии, широких свобод в политической, экономической и других сферах жизни общества. В группу политических партий центристско-прагматического направления присоединяются так называемые "технические" - искусственно созданные партии. Только за первые месяцы 2005 г. до выборов в ВР 5-го созыва Министерством юстиции было зарегистрировано 22 новых партии, более половины из которых относят к центристского направления. Знакомство с программами и этих партий проявляет определенную идентичность в вопросах внешней, внутренней политики.Приверженность к классическим идеологиям уступает идеологиям синтетическим, которые вбирают в себя лозунги и положения классических идейных течений. Особенностью этих идеологий является то, что они ориентированы на конъюнктурное решение текущих политических проблем, на благосклонность избирателей. В программных документах партий: Всеукраинской партии Народного Доверия; Всеукраинского объединения "Громада"; Демократической партии венгров Украины; Либеральной партии Украины; Народной Партии; Народно-демократической партии; Партии "Возрождение"; Партии "Демократический Союз"; Партии государственного нейтралитета Украины ; Партии Зеленых Украины; Партии "НАШ ДОМ Украина"; Партии "Прагматический выбор"; Партии промышленников и предпринимателей Украины; Партии развития, право защиты негосударственных организаций Украины - "Партия правозащиты"; Партии Свободы; Патриотической партии Украины; Политической партии "Вперед. Украина! "; Политической партии" Всеукраинское объединение "ЦЕНТР"; Политической партии "Информационная Украина"; Политической партии "Либеральная Украина"; Политической партии "Справедливая Украина"; Политической партии "Трудовая Украина"; Украинской морской партии; Украинской партии " Единство "; Украинской партии Справедливости - Союза ветеранов, инвалидов, чернобыльцев, афганцев; Украинской социал-демократической партии; Христианско-либеральной партии Украины, - общеполитические аспекты представлены полно и системно. Позиция центристов относительно имеющихся или потенциальных угроз почти однозначна: они не видят конкретных государств, которые угрожали бы независимости и территориальной целостности Украины, а поэтому считают, что главным средством обеспечения независимости и предупреждения внешних угроз является проведение активной миролюбивый внешней политики, хотя и не объявляют себя пацифистами. Опираясь на принципиальные положения программ, партии формируют свои позиции по допустимых механизмов разрешения конфликтов, возможности применения военной силы, разрешения конфликтов следует проводить путем переговоров. По их мнению, Украина должна выступать за политику мира, безопасности и добрососедских отношений с другими странами, за целостность и неприкосновенность своих границ, за соблюдение общепризнанных норм и принципов международного права. Почти во всех центристских политических сил есть признаки многовекторности нейтралитета. Партии выступают за переосмысление подходов к организации системы национальной безопасности сквозь призму безопасности личности, которая отвечает идеологическим принципам либеральных партий. Равенство наций является необходимым условием мира и стабильности в мире. Украина должна уважать национальный суверенитет и независимость каждого государства, национальная безопасность связана сотрудничеством с международными и европейскими организациями, участием в коллективных усилиях мирового сообщества по предотвращению вооруженных конфликтов. Внешняя политика украинского государства должна быть политикой мира и проводиться в интересах народа на основе приоритета общечеловеческих ценностей. Интеграция Украины, как миролюбивый демократического государства, в мировое сообщество должна быть направлена ​​на обеспечение мирных и дружественных отношений со всеми соседними государствами. Современный левое движение в Украине возобновился в 1991 году, когда Министерство юстиции зарегистрировало Коммунистическую партию Украины. Однако 30 августа 1991 года, после провала путча Государственного комитета по чрезвычайному положению. Президиум Верховной Рады Украины запретила деятельность КПУ. Но уже в октябре 1991г. на обломках КПУ возникла Социалистическая партия Украины. Позже, 14 мая 1993 года, Президиум Верховного Совета принял решение, согласно которому граждане Украины, которые разделяют коммунистические идеи, получили возможность создавать партийные организации. Сегодня левый спектр - примерно 36 политических партий - от КПУ, СПУ в СДПУ (О) и ПР, которые считают себя левоцентристскими. Кроме того, это леворадикальные политические образования - Коммунистическая партия рабочих и крестьян, Прогрессивная социалистическая партия Украины, Всеукраинская политическая партия "Братство", Политическая партия "Союз анархистов Украины". Если оценивать программные документы партий левого направления в целом, то следует отметить, что большинство из них разработаны недостаточно глубоко, страдающих популизм. Главные цели в них определены в большинстве идеалистически, а механизмы их достижения не предусмотрены.Только в программах СПУ, СДПУ (О), ПР или менее раскрыто позицию партий по реформированию основных сфер общественной жизни. Наиболее системно вопросы общей политики выражены у 12 партий левого направления: Прогрессивная социалистическая партия Украины; Коммунистическая партия Украины; Демократическая партия Украины; Социал-демократическая партия Украины; Республиканская партия Украины; Партия Регионов; СДПУ (О); Всеукраинская политическая партия "Братство";Социалистическая партия Украины (СПУ); Партия защитников Отечества; Партия пенсионеров Украины; Коммунистическая партия рабочих и крестьян. Позиция большинства левых партий относительно имеющихся или потенциальных угроз опирается на два принципа: первый-нет постоянных врагов, нет постоянных союзников, а есть только постоянные интересы, второй - в борьбе за Советскую власть и социализм нам противостоит прежде всего мировой капитал с мощной военно- политической организацией НАТО, которая защищает интересы "золотого миллиарда" человечества. Внешняя безопасность Украины должна поддерживаться путем внедрения принципа "разумной достаточности" оборонного строительства, но аргумент военной силы не утратил своей роли в международных отношениях. Реальность внешней угрозы для национальной безопасности государства эти партии связывают с процессами глобализации, углубляются и приводят к дальнейшему формированию мирового рынка и мировых производительных сил, интернационализации капитала. Это позволяет развитым странам навязывать другим невыгодные для них принципы международных отношений, а также устанавливать контроль над стратегически важными регионами планеты. Главная угроза национальной безопасности государства - потеря экономической независимости, превращения в сырьевой придаток и источник рабочей силы для развитых капиталистических стран. При определении приоритетных направлений внешней политики почти все партии предпочтение отдают развитию отношений со странами СНГ, выступают за консолидацию и защиту славянства, и лишь незначительная часть левых партий видят Украину независимой, нейтральной страной, равноправным членом мирового сообщества, региональным восточноевропейским лидером в создании системы европейской безопасности, основанной на принципах внеблоковости. Определение стратегических союзников на случай военной угрозы в "левых" традиционное. Это - братские народы России, Беларуси и другие республики бывшего СССР. Отдельно можно выделить позицию СДПУ (О), которая в своей основной программе выступает за: укрепление стратегического партнерства с Россией и США, расширение сотрудничества со странами СНГ, восточноевропейскими странами, государствами черноморско-балтийского региона, балканскими странами, сохранение безъядерного внеблокового статуса Украины . К первоочередным приоритетам внешней политики Украины СДПУ (О) относит укрепление стратегического партнерства с Россией, считает, что европейский выбор Украины не означает отказ от вековых традиций дружбы и добрососедства, сложившихся между украинскими и российскими народами. Одновременно СДПУ (О) в своей программе указала на необходимость укрепления сотрудничества с НАТО. Украина, по их мнению, должна использовать возможности, которые предоставляет ей Хартия об особом партнерстве с НАТО. Они за формирование новой системы общеевропейской коллективной безопасности. Подавляющее большинство партий левого толка считают возможным создание системы коллективной безопасности, прежде всего с Россией и Беларусью, другими странами СНГ, создание единых профессиональных вооруженных сил, подчиненных коллегиальному органу Содружества.Левые выступают против реализации планов включения Украины в военные структуры НАТО, превращение ее в санитарный кордон между Западом и Россией. Социалисты и партия "Союз" считают ошибочным расширение военной организации НАТО на Восток, настаивая на подготовке и проведении совещания государств по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе. Некоторые политические партии левого толка считают, что Украина должна иметь возможность решительного применения военной силы для защиты своих жизненноважных (национальных) интересов в случаях, когда потенциал невоенных средств уже исчерпан

32)  Элита  — лучшие представители какой-либо части общества, группы, а также люди, относящиеся к верхушке какой-либо организации, группировки.

Как известно,  элита  определяется по двум критериям: формальному — по официальному положению, занимаемому определенными лицами; и  ценностному — по общественному авторитету, завоеванному лицами, независимо от их формального (официального) статуса. По отношению к  политической   элите  эти критерии можно перефразировать так: политическая   элита  по формальному признаку — это те, кто правит; по ценностному — те, кто достоин править.В идеале эти критерии должны совпадать. Собственно, суть  и  цель демократии состоят именно в приближении общества к этому идеалу. Демократические процедуры  и  институты устанавливаются для того, чтобы, с одной стороны, правили те, кто достоин править, с другой — чтобы те, кто достоин править, получили такую возможность.Эти процедуры  и  институты не являются совершенными, но здесь, как правило, теоретики вспоминают слова не худшего из тех, кто правил  и  был достоин править, — Уинстона Черчилля: «Демократия является вещью несовершенной, но ничего лучшего человечество до сих пор не придумало».

Тенденции  развития   политического   лидерства 

Социальная значимость, функции  и  весь социальный облик лидеров прямо зависят от характера  политического  строя. Очевидно, что они будут коренным образом расходиться, например, в теократическом государстве, тоталитарном  и  демократическом обществах. Демократия, понимаемая в своем прямом, этимологическом значении как власть народа, большинства, вообще плохо совместима с  политическим   лидерством , предполагающим руководство одного лица.

В современных государствах примирение принципов  лидерства   и  народовластия осуществляется на пути представительной демократии, оставляющей избранникам народа свободу действий в пределах, очерченных законом. Здесь отчетливо проявляются две главные тенденции, во многом изменяющие традиционные, преимущественно харизматические представления о  лидерстве . Эти тенденции - институциализация  и  профессионализация лидерства .

Институциализация  лидерства  сегодня проявляется прежде всего в том, что процесс рекрутирования, подготовки, движения к власти  и  сама деятельность  политических руководителей осуществляются в рамках определенных институтов - норм  и  организаций. Функции лидеров ограничены разделением законодательной, исполнительной, судебной  и информационной властей, конституциями  и  другими законодательными актами. Кроме того, лидеры отбираются  и  поддерживаются собственными политическими партиями, контролируются ими, а также оппозицией  и  общественностью. Все это значительно ограничивает их власть  и  возможности маневра, повышает влияние среды на принятие решений. В силу  развития  демократического контроля, а также отсутствия разного рода революционных ситуаций в современных индустриально развитых государствах практически не появляются политики, которые оставляли бы такой же глубокий след в истории, как, например, Наполеон, Бисмарк, Петр Первый, а также Гитлер или Сталин. Современные лидеры больше, чем прежде, подчинены решению обыденных, повседневных созидательных задач.

С этим связана вторая тенденция в  развитии   лидерства  - его профессионализация. Еще в 1919 г. М. Вебер в известной работе «Политика как призвание  и  профессия» отмечал растущее «превращение политики в «предприятие», которому требуются навыки в борьбе за власть  и  знание ее методов, созданных современной партийной системой»[23].

Политик фактически превратился в специалиста в области общественных коммуникаций, предполагающих обеспечение четкой формулировки требований населения, налаживание необходимых для принятия коллективных решений  и  их реализации контактов с парламентскими  и  правительственными органами, СМИ, общественными организациями  и отдельными людьми, разрешение конфликтов  и  нахождение согласия. Сегодня эффективно реализовать эти функции не может человек, не обладающий специальной квалификацией: знаниями, навыками  и  опытом.

Политический труд постепенно превращается в профессию, аналогичную профессии врача, конструктора или адвоката. Он становится главным  и  постоянным источником дохода. Хотя профессиональные политики занимают выборные должности, большинство из верхнего эшелона обычно сохраняет род своих занятий даже после смены правящей партии. Этому способствует аккумуляция ими ряда  политических  должностей в парламенте, партии, органах местного самоуправления, других учреждениях.

В ряде стран (Японии, Франции, США) учет профессионализации  политической деятельности проявляется в отборе будущих  политических  лидеров еще в детском или подростковом возрасте  и  их подготовке в специальных школах  и  университетах. Такие меры в сочетании с  развитием   политического  участия граждан  и  укреплением контроля за власть имущими способствуют повышению эффективности  политического  лидерства , его подчинению интересам всего общества.

33) Этические определения Правовая трактовка политики непосредственно примыкает к ее этическим (нормативным, ценностным) дефинициям. Это ярко проявляется в концепциях, признающих догосударственное существование естественного права в форме моральных принципов человеческого сообщества: В целом же нормативные понятия политики - важное направление ее социологической трактовки. Используемый в них нормативный подход предполагает рассмотрение политики исходя из идеалов, ценностей, целей и норм, которые она должна реализовать. Анализируемая под этим углом зрения политика представляет собой деятельность, направленную на достижение общего блага. Ее высшей ценностью является общее благо, включающее такие более частные ценности, как справедливость, мир, свобода и др., целью - служение этому общему благу, нормами - конкретные правила, законы, ведущие к его достижению. Нормативная трактовка политики возникла в глубокой древности. Так, еще Аристотель считал политику высшей формой жизнедеятельности человека, поскольку через нее во взаимоотношениях между людьми утверждается справедливость и достигается благо каждого. "Справедливость, - писал он, - имеет место только в политической жизни, потому что весь строй политического общежития держится на праве". Нормативные трактовки политики имеют как сильные, так и слабые стороны. Их достоинство состоит в том, что в них выражается гуманистический идеал, в соответствии с которым должна строиться политика. Такой идеал ориентирует участников политики на общественно ценное поведение. В то же время нормативный подход оперирует достаточно многозначными, не всегда четко определенными категориями, допускающими возможность различной трактовки общественного блага. Тем самым создаются предпосылки для маскировки, камуфлирования корыстных интересов различных политических сил. Слабость данного подхода проявляется также в большом расхождении понимания политики как деятельности по достижению общего блага и реальности, которая свидетельствует о широком распространении в политике эгоистической мотивации. Кроме того, не все действия по обеспечению общего блага являются политическими. Многие люди совершают общественно полезные, благородные поступки, движимые нравственными или религиозными мотивами. Несмотря на отмеченные недостатки - нормативный подход, отражая важный аспект политики, имеет полное право на существование. В нем выражается стремление людей, общества окультурить, гуманизировать и рационализировать политику, внести в нее нравственное начало. В нормативных трактовках отражается влияние на политику нравственности, культуры, религиозных В ценностей. Поэтому нормативные дефиниции политики, наряду с экономическими, стратификационными и правовыми, входят в группу ее социологических трактовок.

34) Понятие политической идеологии. Термин "идеология" появился почти двести лет тому назад. Впервые его ввел в научный оборот в начале XIX века французский философ Дестют де Траси в своем труде «Элементы идеологии». В XIX веке преобладало негативное отношение к идеологиям. Революционные по­трясения девятнадцатого столетия хорошо показали, как теории мыслителей превращаются в ценности, а затем и в символы веры, и в политических битвах происходит заклание живых людей на алтарях идеологических абст­ракций. Трактовка идеологий в тот период связывалась с оторванной от действительности игрой мысли, спеку­лятивными умозрительными конструкциями. К.Маркс и Ф.Энгельс также использовали тер­мин идеология для обозначения извращенного созна­ния, т.е. такого сознания, когда знание об обществе и социальных конфликтах преломляется сквозь призму каких-либо интересов. Основоположники марксизма подчеркивали, что для идеологий типично иллюзорное отображение бытия, создание иллюзий класса о самом себе. Более того, эти иллюзии превращаются в идеоло­гических конструкциях в самодовлеющую силу, первич­ную по отношению к реальным интересам. В силу своей социальной ограниченности идеологии могут приводить к глубоким искажениям в понимании общественной жизни. Но идеологическое заблуждение претендует на теоретически правильное освоение социальности и за­щищает себя всеми средствами, вплоть до силовых средств. Особенно это присуще идеологиям тоталитар­ного типа, как показала практика идеологической борь­бы двадцатого века. Маркс и Энгельс не считали свое учение идеологией. Марксистское учение характеризовалось ими как наука, а не идеология. Свою задачу они видели в освобождении познания социального бытия от идео­логических познавательных установок. В.И.Ленин видо­изменил подход к марксизму в этом отношении. Он по­казал, что марксизм тоже является идеологией- идео­логией пролетариата. Ленин ввел термин "научная идеология", т.е. марксизм. Тем самым был поставлен знак равенства между социальной наукой, марксизмом и пролетарской идеологией и была выдана индульгенция на политическую непогрешимость всем сторонникам марксизма. "Научная идеология" стала удобным ин­струментом защиты и оправдания любых политических решений. Однако было бы серьезной ошибкой считать идеологию просто ложным сознанием и иллюзией соци­альных слоев о самих себе, ибо слишком велика роль идеологий в политике. В идеологиях происходит тесное переплетение достоверного знания об обществе с соци­альными интересами. Современное общество отличается сложной дифференциацией и стратификацией. И пока люди делятся на социальные слои с различными, подчас несовпадающими интересами, возникают и устойчивые представления о жизни, ценностях, социальном идеале, путях его достижения. На этой основе и возникает как бы мыслительная "призма", через которую социальные слои смотрят на мир. В идеологиях фиксируются те общественно зна­чимые ситуации, которые возникают в жизни и требуют сознательного выбора. В процессе выработки активного решения и его последовательного воплощения, оформ­ляются и социальные идеалы как стратегические уст­ремления того или иного слоя. Идеология - это социаль­но значимая, теоретически оформленная система идей, в которой отражаются интересы определенных слоев и ко­торая служит закреплению или изменению общественных отношений. Идеология есть объединяющий систематизи­рованный способ социально-группового мышления[2]. Но идеология - это не просто теоретически оформленное осознание социальным слоем своего бы­тия и тенденций его развития. Система ценностей, ко­торые закрепляются в идеологии, создает ориентиры для социального действия. Эти ориентиры мобилизуют людей, руководят их общественной активностью и оп­ределяют ее. Отражая социальные конфликты и доводя их до конца в идеальной, теоретической форме, любая идео­логия выходит на человека как на общественное су­щество, способствуя его социальной, политической, национальной самоидентификации. Идеологические цен­ности придают смысл социальному действию и оправ­дывают его. Основным содержанием политической идеоло­гии является политическая власть, ее трактовка, отно­шение к различным политическим институтам, пред­ставления о наилучшем государственном устройстве, методах и средствах социальных преобразований. В по­литической идеологии фиксируется отношение к парти­ям, массовым движениям, устанавливаются ориентиры в сфере международных отношений, определяются прин­ципы решения национального вопроса. Политическая идеология формирует общественные идеалы и обосно­вывает их как значимые для всего общества. Политические идеологии конкретизируются в политических доктринах, в программных документах партий, в заявлениях различных политических сил. В политических программах и заявлениях идеологии при­обретают четкость, ярко выраженную направленность на конкретную ситуацию, в них уточняются меры, эф­фективные в достижении определенных целей, делается непосредственный выход на властные механизмы пре­образований. Особую роль идеологии приобретают в период революционных потрясений;, когда в массовое полити­ческое действие вовлекаются огромные слои населения. Движение Реформации вXVI веке. Английская (1642-1649 гг.) и Французская (17889-1794 гг.), буржуазные ре­волюции раскрыли роль идеологии как детерминанты политики. Именно современная политическая история показала, как идеологические представления мобилизу­ют, направляют и активизируют деятельность людей. Идеологические принципы придают значение как кол­лективной, так и индивидуальной деятельности. Они способствуют превращению социальных слоев, этниче­ских общностей в самостоятельных субъектов историче­ского действия. Поэтому политические силы своей важ­нейшей задачей считают выработку идеологических концепций, способных стать ориентационно-мотивационной моделью социального поведения. Многие исследователи видят в идеологии не только социально значимые, теоретически оформленные взгляды, но и верования. Английский историк А.Тойнби полагал, что либерализм, социализм, национализм – это и особый вид верований, своеобразные светские религии. Понимание идеологии как эрзацрелигии связывают с особенностями массового сознания. По сравнению с идеологами-теоретиками, массы действительно не располагают необходимыми теоретическими знаниями и культурными навыками, и им трудно усваивать идеологию иначе, чем веру. Идеология выступает как специфическая разновидность убеждений, имеющих силу веры. Поэтому так сложно отказаться от старых идеологических принципов. Положение, что идеология – это "внутренняя религия" современного государства, не следует абсолютизировать. Важно понять, что в идеологиях цели движения обычно отождествляются с торжеством некоей идеи. Идеи же, проникнув в массы, переосмысливаются и переистолковываются применительно к уровню обыденного сознания. Кроме того, сами идеи начинают жить как бы самостоятельной жизнью, становятся самоценными, превращаются в символы веры, конституирующие реальность. Разность между политическими идеологиями заключается лишь в том, что одни идеологии нацелены на решение эмпирических очевидных проблем, другие – на осуществление доктриально выверенных проектов переделки мира, насаждающих сверху новые рациональные формы жизни.

35) ПОВЕДЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ – форма участия личности, социальной общности людей в осуществлении политической власти, защите своих политических интересов. Выделяют два основных типа политического поведения: политическое действие и политическое бездействие. Политическое действие есть форма активности политическогосубъекта, направленная на политические отношения, политическую систему общества и ее институты и другие объекты. Целевая направленность политического действия может быть конструктивной и деструктивной.

Однакозависит от многих факторов и условий объективного и субъективного характера. Субъективные факторы – это совокупность политических знаний, идей и других компонентов духовного мира, определяющих собственную позицию, способность и возможность выбора субъектом политической линии действия или бездействия. Объективные – это внешнезаданные факторы типа политической организации, к которой принадлежит личность, занимаемая ею должность и т.п. Политическое действие может быть прямым и опосредованным, индивидуальным и коллективным, осознанным и неосознанным, открытым и закрытым и т.п.

Однако массовыми политическими действиями являются выборы, референдумы, митинги, манифестации, демонстрации. Индивидуальное политическое действие – этополитический акт индивида, имеющий общественно-политическое значение, смысл, или способ выражения суждения, мнения личности о политике и политиках, который выражается практически. Любая форма политического действия различается по степени активности ее субъектов, мере воплощения в ней качества политичности.Политическое бездействие – это способ выключенности из политической жизни, который может проявляться в различных формах: от активного неприятия политики до пассивного безразличия. Политическое поведение по своей субъектности может быть индивидуально-личностным и коллективным, каждый тип которого свидетельствует о разнообразии форм активности людей, не сводимых только к действию или бездействию.

Однакополитической жизни порой трудно однозначно определить мотивацию политического поведения субъектов, в результате чего формы последнего могут смешиваться, взаимоисключаться и т.п.

Однако с тем следует политическая практика фиксирует. Что наиболее распространенными формами политического поведения личности является роль избирателя, члена партии, партийного функционера, политического активиста, профессионального политика. Для большинства населения характерен тип пассивного потребителя политическойинформации, результатом которого выступают разговоры в тесном кругу друзей, соратников по работе «о политике и политиках» не выходящие на сферу активныхполитических действий. 

36) Понятие политической психологии.

Роль духовных факторов в политике не ограничивается воздействием на людей идеологических доктрин и программ. Не менее, а нередко и более существенное значение для политики имеет другая форма политического сознания - политическая психология.

Политическая психология представляет собой совокупность духовных образований, содержащих в основном чувственно-эмоциональные  представления людей о политических явлениях, складывающихся в процессе их непосредственного взаимодействия с институтами власти и осуществления своего политического поведения при различных режимах правления. К политико-психологическим явлениям относятся как универсальные чувства и эмоции человека (гнев, любовь, ненависть и т.д.), так и те ощущения, которые встречаются только в политической жизни (чувства симпатии или антипатии к определенным идеологиям и лидерам, чувства подвластности государству  и пр.).

В силу неустранимости у человека эмоционально-чувственного восприятия действительности политическая психология опосредует все формы и разновидности его политических взаимодействий и, стало быть, присутствует на всех этапах политического процесса.

Однако политическая психология - не только важная и влиятельная форма политического сознания. Ее постоянное присутствие в политической сфере превращает психологию в своеобразный универсальный измеритель всей политики в целом. Иными словами, власть, государство, партии, разнообразные политические поступки субъектов, а также другие явления политики могут быть представлены как формы психологического взаимодействия людей.

Такая универсальность политической психологии породила целое направление в политологии, абсолютизирующее роль психологических факторов в политике. Его представители однозначно сводят причины возникновения революций и тираний, демократизации или реформирования к психологическим основам политического поведения людей. Даже массовые политические процессы объясняются психологическими качествами индивида или малой группы. К таким исследователям относятся немецко-американский психолог и социолог Э.Фромм (1900-1980), американский психолог Г.У.Олпорт (1897-1967) и др. В таком случае “человек политический” понимается как продукт личностных психологических мотивов, перенесенных в публичную сферу. Сама же политика толкуется как явление психологическое в первую очередь, а потом уже идеологическое, экономическое, военное и т.д.

Взгляд на политику с психологической точки зрения не только заставляет учитывать зависимость осуществления тех или иных ролей политического субъекта от его чувств и эмоций, но психологические свойства рассматриваются как фактор, который влияет на его поведение  и предопределяет возникновение самих этих ролей и функций. От того, является ли человек более склонным к экзальтации или рационализму, относится ли он к ригидному или лабильному типу, обладает ли он другими психологическими свойствами, в значительной мере зависят и содержание политических требований людей к власти, и характер их реального взаимодействия с государством. Нельзя не отметить и громадное значение для политики психологических свойств политических лидеров, которые могут существенно повлиять на характер принимаемых в государстве решений и даже изменить некоторые параметры политической системы в целом.

Необходимость учета психологических свойств субъектов политики диктуется и тем, что эмоционально-чувственные ощущения нередко решающим образом влияют на восприятие человеком политических явлений. Например, недоверие к той или иной партии или режиму в целом может сформироваться у человека не на основе анализа их программ и действий, а за счет негативного отношения, скажем, к неэтичному поступку их лидера или просто на основе неизвестно откуда взявшейся симпатии или антипатии.

37) Политический процесс – это определенная последовательность действий и взаимодействий между политическими факторами, которая проистекает в определенное время и в определенном пространстве.

Политический процесс развертывается в каждой стране в рамках политической системы общества, а также в региональных и глобальных масштабах. В обществе он осуществляется на государственном уровне, в административно-территориальных районах, в городе и деревне. Кроме того, он действует внутри различных наций, классов, социально-демографических групп, политических партий и общественных движений. Тем самым политический процесс раскрывает поверхностные или глубинные изменения политической системы, характеризует её переход от одного своего состояния к другому. Поэтому в целом политический процесс по отношению к политической системе раскрывает движение, динамику, эволюцию, изменение во времени и пространстве.

Основные стадии политического процесса выражают динамику развития политической системы, начиная с её конституирования и последующего реформирования. Его главное содержание связано с подготовкой, принятием и оформлением на соответствующем уровне, исполнением политических и управленческих решений, необходимой их коррекцией, социальным и иным контролем в ходе практического осуществления.

Процесс выработки политических решений дает возможность выделить в содержании политического процесса структурные звенья, раскрывающие его внутреннее строение и природу:

• представление политических интересов групп и граждан институтам, принимающим политические решения;

• выработка и принятие политических решений;

• реализация политических решений.

Политическому процессу присущи переплетение и взаимосвязь:

• революционных и реформаторских начал;

• сознательных, упорядоченных и стихийных, спонтанных действий масс;

• восходящих и нисходящих тенденций развития.

Индивиды и социальные группы, находящиеся внутри определенной политической системы, далеко не одинаково вовлечены в политический процесс. Некоторые безразличны к политике, другие участвуют в ней время от времени, третьи увлечены политической борьбой. Даже среди тех, кто играет активную роль в политических событиях, лишь некоторые азартно стремятся к власти.

Можно выделить по степени возрастания активности участия в политическом процессе следующие группы: 1) аполитичная группа, 2) голосующие на выборах, 3) участвующие в деятельности политических партий и других политических организаций и проводимых ими кампаниях, 4) искатели политической карьеры и политические лидеры.

38) Полити́ческий режи́м (от лат. regimen — управление) — совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе, то есть способ функционирования его политической системы. Политическийрежим характеризуется методами осуществления политической власти, мерой участия граждан в управлении, отношением государственных институтов к правовым основам собственной деятельности, степенью политическойсвободы в обществе, открытостью или закрытостью политических элит с точки зрения социальной мобильности, фактическим состоянием правового статуса личности.

Политический режим — это совокупность средств и методов, с помощью которых господствующие элиты осуществляют экономическую, политическую и идеологическую власть в стране; это сочетание партийной системы, способов голосования и принципов принятия решений, образующих конкретный политический порядок данной страны на определённый период. Термин «политический режим» появился в западной литературе еще в XIX веке, а в широкий научный оборот вошел во второй половине XX века. Исследователи насчитывают в современном мире существование 140—160 различных политических режимов, многие из которых отличаются друг от друга крайне незначительно. Это определяет большое разнообразие подходов к классификации политических режимов.

В европейской политической науке наиболее широко распространено определение политического режима, данное Ж.-Л. Кермонном, которое часто используется и в работах российских авторов:

Под политическим режимом понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, которые способствуют формированию политического управления данной страны на известный период^[1].

В американской политологии, в отличие от европейской, предпочтение отдается понятию политическая система, которое считается более значимым, чем политический режим. Сторонники системного подхода довольно часто толкуют понятие «политический режим» расширительно, практически отождествляя его с «политической системой». Критики такого подхода отмечают, что политический режим — более подвижное и динамичное явление, чем система власти, и на протяжении эволюции одной политической системы может смениться несколько политических режимов^[2].

В узком смысле слова под политическим режимом иногда понимают государственный режим, представляющий собой совокупность приемов и методов осуществления государственной власти. Такое отождествление может быть оправдано лишь в том случае, если политический режим практически полностью определяется государством, и не оправдано, если он в значительной степени зависит от деятельности институтов гражданского общества.

39)  Объединение граждан - добровольное общественное формирование, созданное на основе единства интересов для общей реализации гражданами своих прав и свобод. О. г. может признаваться политической партией илиобщественной организацией.

Общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. 

Общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан:  - объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения; и  - законно реализующих право на свободу ассоциации.

40) ЭЛИТА (от франц. elite — лучший, избранный) — 1) руководящая верхушка официальных руководителей государственной власти, высший менеджмент финансовых и коммерческих структур, опирающиеся на поддержку средств массовой информации и силовые структуры; оказывает определяющее влияние на политическое, экономическое и социальное развитие страны; для обозначения высшего руководства фирмы, компании применяют термин "корпоративная элита"

Политическая элита - это относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов.

    Другими словами, элита - это высшая часть социальной группы, класса, политической общественной организации.

Политическое лидерство

     - это постоянное приоритетное влияние со стороны определенного лица на все общество, организацию или группу. Для этого определения характерны следующие особенности

 Элиты типологизируются по ряду оснований:

    По отношению к власти выделяют:

• правящую элиту;

• неправящую, или контрэлиту.

    По уровню компетенции:

• высшая (общенациональная);

• средняя (региональная);

• местная.

    По результатам деятельности (эффективности):

• элита;

• псевдоэлита;

• антиэлита.

    Кроме того, выделяют :

1. "Элиту крови", или аристократию; элиту богатства, или плутократию; элиту знаний, или меритократию.

2. Деспотические, тоталитарные, либеральные и демократические элиты.

3. Закрытые и открытые.

    В. Парето выделял два главных типа элит: "львы" и "лисы".

    Для "львов " характерен консерватизм, грубые силовые методы управления. Общество, где преобладает элита "львов", обычно застойно. "Лисы" - мастера обмана, политических комбинаций. Элита "лис" динамична, она обеспечивает преобразования в обществе.

41) ПРАВЯЩАЯ ЭЛИТА  Термин «элита» ведет свое происхождение от латинского eligere – выбирать. Непосредственно же этот термин получил широкое хождение, будучи взятым из французского elite – «лучший», «отборный», «избранный».  Элита – специфические властно-политические группы, которые в условиях классово-антагонистического общества представляют исполнительную властно-политическую часть правящего класса.

 Правящая элита: понятие, структура  Согласно общепринятой классификации, следует отличать продуктивную и правящую элиты. К первой относятся представители нации, создающие возможности для ее развития, носители интеллектуального и производственного потенциала страны. Продуктивная элита работает, обеспечивая общественное благосостояние и социально-экономическое развитие. Правящая элита осуществляет власть, которая может употребляться как во благо общества, так и во вред.  В зависимости от сочетания продуктивной и правящей элит достигается разное качество управления государством и обществом. Когда правящая элита состоит преимущественно из представителей продуктивной элиты, обеспечивается компетентное управление обществом, власть используется для общего блага в целях максимизации возможностей социально-экономического развития. Когда же властвующая элита замыкается в обслуживании собственных частных интересов, продуктивная элита оказывается невостребованной, а сама власть употребляется во вред обществу.  Властвующая элита, сложившаяся на почве разграбления государственной собственности и присвоения национального богатства, преследует в основном свои частные интересы, которые во многом противоречат общенациональным. Ряд характерных для властвующей элиты мотивов – обогащение за счет присвоения чужого имущества, вывоз накопленных сбережений за рубеж, перемещение туда же своих семей, подчинение обслуживанию своих интересов органов государственной власти – подрывает возможности социально-экономического развития и разрушает общество. Невостребованность продуктивной элиты приводит к тому, что лучшие умы: известные ученые, инженеры, работники культуры, высококвалифицированные специалисты – уезжают за рубеж. Покидают страну и наиболее одаренные выпускники вузов. Место социального партнерства и сотрудничества занимают конфликт, расслоение и вырождение общества.  Несоответствие правящей элиты стоящим перед страной задачам, ее оторванность от национально-культурной среды и компрадорский характер являются фундаментальной причиной чудовищного разорения страны, бедственного положения народа, разложения государства и вырождения нации. Без кардинального оздоровления правящей элиты, ее наполнения представителями продуктивной элиты выйти из кризиса на траекторию успешного социально-экономического развития невозможно.  Решение этой задачи требует целенаправленных усилий со стороны, как политического руководства страны, так и самой продуктивной элиты. Для этого важно формирование соответствующих условий и механизмов, включающих повышение ответственности институтов и носителей власти перед обществом, становление институтов социального партнерства, создание механизмов общественного контроля за властными структурами, внедрение соответствующих процедур подбора и расстановки кадров, рационализацию общественного сознания и восстановление национальной идеологии [3, 12 с.].  Р. Михельс является одним из основателей политической социологии. Его перу принадлежит работа под названием “Социология политических, партий в условиях демократии”. Роберт Михельс открыл закон, управляющий всеми социальными организациями, и назвал его “железным законом олигархии”. Согласно этому закону, человеческая общественная жизнь невозможна без наличия крупных организаций, руководство которыми не может осуществляться всеми их членами. В государственной организации, а также в партиях, профсоюзных и иных общественных организациях, церкви и пр. власть концентрируется в руках тех, кто способен к управлению, в высших структурах, которые выходят из-под контроля рядовых членов. Даже в партиях рядовые массы, неспособные к управлению, выдвигают вождей, которые со временем отрываются от рядовых членов и превращаются в партийную элиту. “Историческая эволюция смеется над всеми профилактическими мерами, которые применяются для предотвращения олигархии. Если принимаются законы для контроля над господством вождей, то от этого слабеют законы, а не вожди”

42. 1.Политические конфликты: понятие, причины, функции, виды.

Современные представления о политическом конфликте – результат длительной эволюции идей о конфликтах в сферах общественной жизнедеятельности. Теории конфликтов в основном сложились в XIX-XX веках, их авторы выражали три основных подхода к пониманию и роли конфликтов в обществе: первый – признание принципиальной неизбежности и неустранимости из жизни, ведущей роли конфликтов в общественном развитии; это направление представляют Г.Спенсер, Л.Гумплович, К.Маркс, Г.Моска, Л.Козер, Р.Дарендорф, К.Боулдинг, М.А.Бакунин, П.Л.Лавров, В.И.Ленин и др.; второй – неприятие конфликтов, проявляющих себя как войны, революции, классовая борьба, социальные эксперименты, признание их аномалиями общественного развития, вызывающими нестабильность, нарушение равновесия в социально-экономической и политической системах; сторонниками данного направления являются Э.Дюркгейм, Т.Парсонс, В.С.Соловьев, М.М.Ковалевский, Н.А.Бердяев, П.А.Сорокин, И.А.Ильин; третий – рассмотрение конфликта в качестве одного из многих видов социального взаимодействия и социальных контактов наряду с конкуренцией, солидарностью, кооперацией, партнерством; выразители этого направления Г.Зиммель, М.Вебер, Р.Парк, Ч.Миллс, Б.Н.Чичерин и др.  Реальная жизнь намного сложнее любых схем и предполагает такое взаимодействие индивидов, групп, организаций, институтов, в процессе которого имеют место сотрудничество, соперничество, несовпадение интересов, ценностей, ненависть, борьба, конфликт. Роль конфликтов в том, что они наиболее остро сигнализируют власти и обществу о возникающих разногласиях, противоречиях и стимулируют практические действия по своевременному преодолению имеющихся проблем.  Политический конфликт – острое столкновение противоположных сторон, обусловленное взаимопроявлением различных интересов, взглядов, целей в процессе приобретения, перераспределения и использования политической власти, овладения ведущими (ключевыми) позициями во властных структурах и институтах, завоевания права на влияние или доступ к принятию решений о распределении власти и собственности в обществе.  Наиболее общей причиной возникновения конфликтов является неравное положение, занимаемое людьми в обществе, разлад между ожиданиями, практическими намерениями и поступками людей, несовместимость претензий сторон при ограниченности возможностей их удовлетворения. По мнению Р.Дарендорфа, автора конфликтной модели общества, главный вопрос в конфликтах – это кто и каким образом распоряжается ресурсами, в чьих руках власть, позволяющая одной группе людей распоряжаться деятельностью других.  Субъектами политического конфликта могут быть государство, классы, социальные группы, политические партии, личности.  Значение и места конфликта в политической жизни может быть уточнено на основе его функций. Под функцией, конфликта понимаются определенные в тех или иных временных рамках последствия или направленность его воздействия на общество в целом или на отдельные сферы жизнедеятельности. О позитивном или негативном значении конфликтов можно говорить лишь в конкретных случаях и в достаточно условном смысле. Конфликты полифункциональны:  - выполняют стабилизирующую роль и могут привести к дезинтеграции и дестабилизации общества;  - способствуют разрешению противоречий и обновлению общества, а могут повлечь гибель людей и материальные потери;  - стимулируют переоценку ценностей, идеалов, ускоряют или замедляют процесс становления новых структур;  -обеспечивают лучшее познание участников конфликта и могут привести к кризису или потере легитимности власти.  Несмотря на то, что каждый взятый в отдельности конфликт уникален, он все равно несет в себе некоторые общие черты, позволяющие отнести его к тому или иному типу (классу, виду). В основе типологии конфликтов может быть:  - сходство причин, вызвавших конфликт: социальная несправедливость, неравное участие в принятии политических решений, отчуждение от власти и политических институтов;  - сфера проявления: экономическая, социальная, межнациональная, культурная, военная и т.п.;   - уровень формирования и проявления: на межличностном, групповом, региональном и глобальном уровнях; на организационном уровне – межпартийные, межинституциональные, между существующей властью и общественными силами, интересы которых не представлены во властных структурах или представлены в виде отрицания и подавления этих интересов, внутри самой власти;  - время действия: затяжные, скоротечные.  Современные исследователи выделяют конфликты, связанные с процессами модернизации политических систем: конфликты цивилизационного характера, а также конфликты потребностей, интересов, ценностей и идентификации.

43) Понятие, признаки и функции политических партий

1. Политическая партия - это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к народной поддержке.

Партии являются самой влиятельной из политических, сил, открыто действующих на политической сцене. Партии выступают в качестве главных элементов гражданского общества с точки зрения представительства и выражения групповых и индивидуальных интересов. ,

Термин "партия" (от греч. part - часть чего-либо) первоначально использовался для обозначения групп граждан, которые представляли интересы определенной части населения и ради их осуществления стремились

влиять на власть.

Из всего многообразия определений партии наиболее удачным можно признать определение партии, данное P. Ж. Шварценбергером: \

2. Признаки, отличающие партию от других политических сил, сформулировали американские ученые Дж.Лапаломбара и М.Вейнер в работе "Политические партии и политическое развитие". Они выделили четыре признака партии:

партия - это достаточно длительное по времени объединение людей,

наличие устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством;

. цель партии - завоевание и осуществление власти посредством работы партийных депутатов в парламенте и правительстве;

• обеспечение народной поддержки, начиная от голосования на выборах и кончая активным членством в партии.

Партии в современном понимании начали формироваться с XV в. в Великобритании. Появление партий как

новой политической реальности превратило политическую борьбу из противостояния индивидов во взаимодействие заинтересованных групп. Возникновение партий было обусловлено совокупностью политических и институциональных изменений, произошедших в европейских странах в XX в.:

• возрастание роли парламента, укрепление парламентских и демократических режимов привело к необходимости формирования органов представительства и устойчивых интересов в структурах власти. Таким органом институционализации интересов стали парламентские группы. По мере усиления роли представительных органов власти возрастало стремление депутатов, имевших одинаковые цели, к объединению для совместных действий;. универсализация избирательного права и распространение его на новые группы населения расширили возможности граждан влиять на выборы. В таких условиях политика перестала быть делом только узкого слоя лиц (элиты), а стала касаться каждого человека. Это обусловило появление избирательных комитетов разных уровней. Координация и установление регулярных связей между парламентскими группами и избирательными комитетами стали основным способом формирования партий.

В историческом процессе формирования партий как политического института М.Вебер выделил три этапа:

этап существования партий как аристократических группировок;

этап существования партий как политических клубов;

этап современных массовых партий.

4. Можно выделить некоторые общие функции партий:. функции согласования и обобщения разнородных интересов и потребностей различных групп и индивидов;

функция представительства интересов выражается в том, что обобщенные требования формулируются в программах, требованиях, лозунгах и доводятся до властных структур;

правительственные функции реализуются путем участия в разработке, применении и внедрении правил взаимодействия политических институтов, подчиняя себе или контролируя органы власти;

функция коммуникации позволяет обеспечивать взаимосвязь власти и общества путем выражения интересов социальных групп и доведения их до властных органов;

функция политической социализации реализуется путем передачи политического опыта, традиций, культуры последующим поколениям;

. функция политического рекрутирования способствует улучшению качественного состава элиты в результате отбора лучших кандидатов на руководящие должности.

44) Политическое участие

Политическая культура индивида находит выражение в степени его вовлеченности в политическую жизнь. Политическая активность у разных людей варьируется. М. Вебер в своей лекции "Политика как призвание и профессия" выделил три возможных уровня участия в политике:

профессиональное занятие политикой;

участие в политике "по совместительству";

участие в политике "по случаю".

Профессиональный уровень занятия политикой демонстрируют политические лидеры, сделавшие политику "делом жизни", а также люди, которые в профессиональном плане обслуживают политических лидеров: партийные функционеры, государственные чиновники, политтехнологи, журналисты.      Второй уровень участия в политической жизни представлен активистами партий и общественных движений, которые, хотя и занимаются политикой, участвуя в митингах, выступая в роли агитаторов, наблюдателей на выборах, все же имеют сферу профессиональных интересов, лежащую вне политики.      Третий уровень объединяет большую часть граждан, чья политическая активность проявляется в участии в выборах, в акциях протеста или поддержки.      Понятие "политическое участие" используется для обозначения разнообразных форм непрофессиональной политической деятельности, показывая степень реального влияния граждан на институты власти и процессы принятия решений. Политическому участию противостоит такая форма поведения, как политическая иммобильность (от лат. immobilis - неподвижный) - пассивность, полная отстраненность от политической жизни. Так, широко распространенным явлением стал абсентеизм. Во многих странах, в том числе и в демократических, наблюдается снижение электоральной активности граждан. Президентские выборы в США (2000 г.) прошли при активности 54% избирателей, а парламентские выборы в Великобритании (2001 г.) - при активности 60% избирателей (самый низкий показатель с 1918 г.). Состоявшийся осенью 2000 г. референдум во Франции, хотя на него были вынесены конституционные вопросы, вызвал интерес только у 25% граждан.      Абсентеизм является важным индикатором общественного настроения и уровня доверия к политической системе. В нем находят выражение политическая апатия и отсутствие всякого интереса к выборам одних граждан и своеобразный протест других. В последнем случае это своеобразная демонстрация недовольства политикой официальной власти и сомнения в эффективности института выборов. Наконец, избирательная активность зависит и от практики регистрации избирателей. Сложность процедуры регистрации в США, в том числе предполагающей, что сам избиратель должен предварительно прийти на избирательный участок и зарегистрироваться, как признают американские политологи, является причиной того, что в этой стране наблюдается низкий уровень посещаемости избирательных участков по сравнению с другими странами.      Низкая электоральная активность по сравнению с советским периодом отмечается и в современной России. Явка избирателей на выборы в местные органы власти иногда колеблется от 25 до 50%. В СССР в выборах принимали участие более 90% (по официальным данным - 98-99%) избирателей. Политическая активность ограничивалась демонстрацией поддержки официальных кандидатов и решений партии. Подобный тип поведения, основанный на подавлении или искажении свободных политических предпочтений и определяемый давлением внешних обстоятельств (административным, партийным контролем), определяется политологами как мобилизационный. И наоборот, автономное политическое участие рассматривается как результат рационального и относительно свободного выбора. Современные политические системы, в том числе и демократические, предполагают сочетание мобилизационных и автономных форм участия¹². Это означает, что, наряду с рациональными мотивами участия в политике, сформировавшимися на основе осознания собственных интересов, политическая активность индивидов может быть ответом на мобилизационные призывы партий, демагогическую риторику политических лидеров.      Формы политического участия отличаются не только степенью осознанности, но и масштабностью, легальностью и другими параметрами (Аним. 4).      По критерию легальности принято выделять конвенциональные и неконвенциональные формы политического участия.      Конвенциональное участие - поведение, использующее законные либо отвечающие общепринятым нормам формы выражения интересов и влияния на власть. Основной формой конвенционального поведения является участие в выборах. Участие в выборах позволяет ограничить проявления опасных для политической системы форм массовой активности, направив ее в институциональное (регулируемое нормами) русло, когда недовольные политикой правительства люди выражают свой протест, голосуя за перемены. А другая часть граждан посредством выборов демонстрирует поддержку правительственному курсу. Уже на этом примере можно увидеть, что конвенциональное участие ориентировано на достижение разных целей.

Американские политологи К. Джанда, Дж. Берри и Дж. Голдман выделили два вида действий (Аним. 5):действия, демонстрирующие поддержку власти и политической системы - участие в праздничных мероприятиях по поводу каких-либо событий, работа в качестве наблюдателя на выборах. Даже поднимая государственный флаг в праздничные дни, прикрепляя на одежду значки с государственной символикой, человек демонстрирует поддержку стране и косвенно ее политической системе;

действия, посредством которых граждане пытаются повлиять на власть и изменить определенные стороны общественной жизни. В эту группу объединены следующие формы участия:

голосование за партии и политиков, которые выражают интересы определенной группы избирателей;

контакты с официальными лицами (чаще всего с представителями местных органов власти), чтобы привлечь их внимание к каким-либо проблемам;

инициативные движения (сбор подписей за проведение референдума по какому-либо вопросу, письменные обращения в органы власти, в СМИ);

участие в санкционированных митингах, демонстрациях;

особые формы участия - лоббирование, финансирование избирательных кампаний.

Политологи ставят вопрос: насколько подобные формы участия соответствуют демократической практике. Одни считают, что такое участие может служить частным интересам в ущерб интересам большинства, что ресурсами для подобного влияния обладает ограниченное число граждан. Другие полагают такую практику не противоречащей демократии, замечая, что попытка правительства удовлетворить чьи-либо особые интересы вызывает отклик у активной части граждан.      Неконвенциональное участие - незаконное либо противоречащее общепринятым политическим нормам поведение. Оно проявляется в формах протеста, в неповиновении государственной власти. К подобным акциям граждане прибегают в тех случаях, когда отсутствуют институциональные каналы выражения их интересов или традиционные формы участия оказываются неэффективными, а сами люди испытывают недоверие к политической системе.      Неконвенциональное поведение подразделяется на ненасильственные и насильственные виды (Видео (11,8 мб.)). К первым можно отнести митинги и марши протеста против каких-либо действий официальной власти, пикеты, сидячие забастовки в общественных местах и под окнами правительственных зданий, перекрытие транспортных магистралей. Эти действия могут осуществляться с нарушением действующего законодательства. Сознательный отказ подчиняться законам (а в исключительных случаях - отказ от уплаты налогов), проведение несанкционированных акций протеста, прекращение всякой деловой активности - все эти действия объединяются названием "гражданское неповиновение".   

45) Предмет политологииобъективные закономерности возникновения и эволюции политических интересов, взглядов и теорий, закономерности становления, функционирования и изменения политической власти, политических отношений и политической деятельности, развития политического процесса.

Предметом политологии являются такие разные по своему характеру институты, феномены и процессы, как история развития политических учений и теорий, политические институты (партии, движения, государство, политическая система), политическая культура, политическое поведение, политическое сознание, общественная мысль, международные отношения. Сердцем предмета политологии является власть. Конечно, эти проблемы изучаются не только политологией, но и философией, социологией, государственно-правовой наукой и т. д. Политология же изучает их, интегрируя в себе отдельные аспекты этих дисциплин. В представлении многих учёных предмет политологии представляет собой междисциплинарную науку, предметом изучения которой являются тенденции и законы функционирования и развития политической жизни, которые отражают реальный процесс включения субъектов политики в деятельность с реализацией политической власти и политических интересов. Но в то же время многие учёные придерживаются противоположной точки зрения, полагая, что нет особых оснований для открытия "вечных" истин и "неизменных" политических законов. По их мнению, часто сторонники поиска политических законов не учитывают главного - то, что один теоретик рассматривает как "прогресс", для другого оказывается регрессом. Проблемы, которыми занимается политология, можно разделить на три крупных блока: философские и идейно-теоретические основания политики, системообразующие признаки и важнейшие характеристики подсистемы политического, политические феномены, свойственные тому или иному конкретному периоду истории; политические системы и политическая культура, отличия и сходства между различными политическими системами, их преимущества и недостатки, политические режимы, условия их изменения и т. д.; политические институты, политический процесс, политическое поведение и т. д.

46) Украина – это демократическое государство и это характеризуется следующими демократическими принципами:

– выборность органов высшей власти;

– участие народа в решении государственных дел;

– гарантия прав и свобод человека и гражданина.

Этим определяется демократический политический режим, т.е. методы и основы взаимодействия государства и населения.

При изучении данной темы студенты особое внимание должны обратить на рассмотрение проблемы народного суверенитета и закрепление его в Конституции Украины.

Народный суверенитет это:

– полновластие народа;

– народовластие;

– осуществление государственной власти через народных депутатов (представительная демократия);

– независимость личности;

– верховенство воли большинства при соблюдении прав меньшинства.

Украина – суверенное и независимое государство. Суверенность Украины как государства характеризуется следующими признаками:

– верховенство власти внутри страны;

– независимость власти во внешнеполитической деятельности.

47) Причины возникновения государства:

1) переход от экономики присваивающего характера к экономике производящего характера;

2) разделение труда: выделение скотоводства, отделение ремесла от земледелия, появление особого класса людей – купцов;

3) появление избыточного продукта, которое повлекло за собой имущественное расслоение общества;

4) появление частной собственности на орудия и продукты труда, что повлекло социально—классовое расслоение общества.

48) Причины терроризма: Причинами возникновения терроризма следует считать: 1.     распад СССР, образование независимых государств 2.     пересмотр послевоенного мироустройства 3.     отсутствие успеха в продвижении идеи многополярного мира 4.     объединение Европы, кризисы политические и межнациональные на ближнем востоке и Балканах 5.     возрастание роли США 6.     продвижение военного блока НАТо к границам России 7.     возрастание числа локальных конфликтов

49Проблеми політично еліти в науці: внески у вивчення еліти Конфуція, Аристотеля, Платона, МАкіавелі Идеальной личностью Конфуций считал человека, который выше всего ставил знание, чувство долга ("и"), гуманность ("жэнь"), выполнение заветов предков. Благородный муж "в своих поступках проявляет чувство самоуважения, находясь на службе у вышестоящих, проявляет чувство ответственности (Конфуций рисует образ активного администратора, способного на самостоятельные решения), воспитывая народ, проявляет чувство доброты, справедливости. Конфуций рисует образ идеального китайского бюрократа - благородного чиновника (модель цзюнь-цзы). Правитель и его бюрократия обязаны не только следить за соблюдение народом правил "ли", но и воплощать их в жизнь на собственном примере, исходить из принципа справедливости. Чтобы народ поверил в искренность провозглашенной правителем политики, она должна быть нравственной.  Конфуций стремился к тому, чтобы народом управляли живые люди, а не сухой закон. Правила, создаваемые людьми для людей, должны восприниматься осознанно. По Конфуцию правитель возвышался над главой семьи лишь на несколько ступенек. Правитель непременно должен быть "благородным мужем", но, хорошо зная нравы и интеллектуальные возможности царей и знати, он понимал, что реально правят подчас люди, весьма далекие он нравственного и интеллектуального уровня цзюнь-цзы.  Благодаря образованию, накоплению знаний человек может стать "цзюнь-цзы", что открывает широкие возможности для карьеры чиновника. Конфуций считал, что люди от рождения обладают более или менее одинаковыми способностями овладевать знаниями, остальное зависит уже от их усилий, их характера. Конфуций занимал высокие административные должности, но оставляет службу, чтобы посвятить себя преподаванию, открыв свою школу. Среди его многочисленных учеников были выходцы из разных слоев общества - от простолюдинов до аристократов, причем в ней преобладали отнюдь не знатные по происхождению Его радовало, что и "низшие в почете". Конфуций разработал механизмы и технологии отбора для обучения эффективных чиновников и их продвижения по службе. Только систематическое изучение наук, прохождение конкурсных экзаменов (причем многоступенчатых) открывало путь для успешной карьеры. За проведением экзамена на высшую ступень следили высшие чиновники и сам император. Обладатели высших степеней, полученных через систему конкурсных экзаменов, составляли сословие шэньши, имевшее институциональные привилегии17. Богатство и знатность само по себе не открывало автоматически путь в это сословие, нужны были собственные достижения, то есть это была элита меритократии. Высшей целью системы управление считалось благо государства, благосостояние населения. Но без квалифицированных управленцев, без элиты народ обойтись не может. Разъясняя вопросы управления обществом и обращаясь непосредственно к элите, Конфуций говорил: "Если вы пожелаете добра, то и народ станет добрым. Дэ благородного мужа - ветер, дэ маленького человека - трава. Трава всегда под ветром гнется"18.  Особое, можно сказать, центральное место в древнейшей из мировых религий - буддизме - занимает элитизация, самосовершенствование личности путем созерцательного размышления (медитации), переживания цельности бытия, полной самоуглубленности, искоренения в себе страстей, неправедных желаний, эгоизма. Будда - "просветленный" (624-544 до н.э.) основал свое учение на личном опыте самосовершенствования и прозрения человека. Он исходил из того, что каждый человек может подняться до уровня высшего духовного существа - будды, достичь просветления и нирваны. Нравственный идеал ‑­ буддизма - абсолютное непричинение вреда окружающим (ахинса), идущее от доброты, мягкости, чувства совершенной удовлетворенности. Думается, что особенно благородны бодхисаттвы - те, кто достиг уровня, позволяющего стать буддой, но откладывают этот шаг для того, чтобы помочь другим людям в самосовершенствовании.  Наивысшего расцвета протоэлитология достигла в Древней Греции, особенно в период VII - III в до н.э. Античность была интереснейшей эпохой в становлении элитологии20. Начнем с Гераклита (ок. 540 - 480 г.г. до н.э.). Аристократ по происхождению, отказавшийся от царского трона в пользу брата, он подчеркивает свое презрение к демократии как власти толпы. "Один, если он наилучший", для Гераклита выше десятитысячной толпы. Причем "наилучший" не по происхождению или богатству, а по уму, по духовным ценностям. Он обличает невежество тех людей, которые в погоне за материальными благами пренебрегают своим духовным совершенствованием, и при этом не терпят "наилучших", которые отличаются от большинства. Эфесцы, его сограждане, по мнению Гераклита, предали себя позору, когда "Гермодора, наиполезнейшего для себя мужа, изгнали, говоря: из нас никто наиполезнейшим не будет, а если есть такой - то пусть будет он в другом городе и у других"21. Свои сочинения он пишет нарочито усложненным языком (за что получает прозвище "Гераклит темный"), чтобы подчеркнуть, что он пишет не для большинства, лишенного мудрости, но для "избранных"22. Можно высказать предположение, что между элитаризмом и элитаризмом нет абсолютной грани, есть грани и переходы. Наиболее влиятельным направлением политической мысли Нового времени является не элитаризм и тем более не антиэлтаризм в форме эгалитаризма, а ослабленный элитаризм – та самая «золотая середина», о которой писал Аристотель, назовем ее элитизмом. В отличии от элитаризма, возвеличивающего элиту как творческую ситу, подлинный субъект истории, элитизм выступает за элиту, ответственную перед народом. То есть это демократический элитизм. Формирующееся гражданское общество выдвигает и свою элиту. Не народ зависит от правителя и политико-административной элиты, а, напротив, правитель и элита зависят от народа. Общественный договор заключается, в сущности, в том, что народ как бы нанимает управленческую элиту и терпит ее до тех пор, пока она ему честно служит, доказывая свою компетентность, и заменяет ее другой, как только она перестает ему служить или ставит свои групповые интересы выше общенародных. Не народ ждет «доброго царя» и пресмыкается перед ним, а гражданское общество избирает из своей среды человека, который доказал, что он выражает интересы народа, обладает качествами, отвечающие его запросам, и доказывает это своими действиями. И как только эти действия перестанут отвечать чаяниям народа, он отправляется в отставку. Внимание Макиавелли сосредоточено на динамическом развитии политических отношений, его особенно привлекают резкие изменения в движении государственных форм, политические перевороты. Он рассматривает государство, как результат взаимодействия различных социальных сил. Позже он констатирует, что определяющим в ходе исторического процесса являются не субъективные желания и представления людей, пусть даже стоящих у руля государственного правления, а "…воздействие объективных исторических законов, влияние «действительного хода вещей» (Вступление к книге Н. Макиавелли «Государь. Рассуждения о Тите Ливии» Пресс А. Спб., 1900). Власть в обществе не могут осуществлять ни один человек, ни все люди сразу. Как следствие, появляется организованное меньшинство и оно управляет, потому что оно организованно. «…Авторитет или власть лидера, коренится в поддержке сторонников…», — пишет Н. Макиавелли. По его мнению, все основные конфликты разворачиваются между элитами: меньшинством, удерживающим власть, и меньшинством, идущим к власти. Ориентация на власть, стремление ее достичь таит потенциальную опасность для социального порядка, гарантом которого выступает тот, кто эту власть уже имеет. Требования, с которыми выступает народ, обусловлены не своекорыстными влечениями и прихотями отдельных граждан, которые слишком противоречат друг другу, а интересами, общими всем людям. Эти интересы — безопасность и неприкосновенность чести и имущества, только ради защиты этих интересов народ выходит из своей пассивной роли, считает Макиавелли. Он также отмечает, «…второе отличительное качество народа — неспособность к быстрым решениям и движениям и ограниченность желаний». («Макиавелли как политический мыслитель» А. С. Алексеев. Москва, 1880 г. издание книгопродавца А. Л. Васильева) В обоснование теории элит, Макиавелли выдвинул предположение о циклическом развитии государственных форм: демократия; олигархия; аристократия; монархия.

50) Важнейшей социальной причиноюпидпорядкування одних людей другим является неравномерное распределение ресурсов власти. Под ресурсами власти нередко понимают средства ее осуществления. Однако этот термин несколько шире - им обозначаются не столько задействованы, сколько потенциальные способы осуществления власти, т.е. такие, которые могут быть использованы, но еще не используются или используются недостаточно. Среди ресурсов политической власти можно выделить Согласно основным сферам жизнедеятельности экономические, социальные, силовые, информационные и др.. Экономические ресурсы нужны и для завоевания власти, и для реализации ее целей, и для ее поддержки. Силовые ресурсы выполняют функцию обеспечения обороны страны, охраны внутреннего порядка, в том числе обеспечения безопасности политической власти, недопущение каких-либо намерений на власть с целью ее свержения. Социальные ресурсы. Социальная политика в больших современных западных странах строится таким образом, что в сохранении существующей политической власти заинтересовано большинство населения: здесь широкая система страхования, высокий уровень пенсионного обеспечения, широко развита система благотворительных организаций и т д. Информационные ресурсы - это средства массовой информации. Различные ресурсы власти могут классифицироваться по разным признакам. Так, по характеру они делятся на утилитарные, принудительные и нормативные. Утилитарные (от лат. Utilitas - польза, выгода) ресурсы - это материальные и социальные блага, связанные с удовлетворением повседневных интересов и потребностей человека. Это могут быть средства, промышленные и продовольственные товары, услуги в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем, разнообразные льготы и привилегии и тому подобное. С их помощью власть, особенно государственная, может привлечь на свою сторону не только отдельных лиц, но и целые слои населения. Типичным примером является установленный в большинстве стран мира особый социальный статус государственных служащих, лояльность которых по отношению к власти «покупается» рядом установленных для них льгот и привилегий. Общим правилом также является привилегированный социальный статус военнослужащих офицерского состава, особенно высшего, работников карательных органов, ведущих идеологов и т.п., которые служат опорой политического режима. Принудительные (силовые) ресурсы власти - это меры административного и уголовного воздействия. Они предполагают установление государством в законодательном порядке административной и уголовной ответственности. В первом случае речь идет о юридической ответственности за административное правонарушение - виновное действие или бездействие, которое нарушает общественный порядок, правила пограничного режима, движения транспорта, таможенные правила, правила охоты, рыболовства и тому подобное. Мерами административного наказания могут быть предупреждение, штраф, административный арест, конфискация предметов контрабанды и др.. Уголовная ответственность означает, что лицо, осуществившее преступление, обязано отвечать за свое действие. Меры наказания определяются приговору суда. Это могут быть лишение свободы, принудительные работы, конфискация личного имущества и даже лишение жизни. Нормативные ресурсы власти - это различные социальные нормы, регулирующие многообразные общественные отношения. Важнейшими из них в осуществлении политической власти являются правовые и политические нормы, о которых говорилось выше. Политическая, в том числе государственная, власть может осуществляться и на основе таких норм, которые не имеют формализованного характера, например нормы морали, традиции, обычаи, ритуалы и т.д.. Разграничение утилитарных, принудительных и нормативных ресурсов политической власти достаточно условно. Так, использование утилитарных и принудительных ресурсов основном тоже регулируется соответствующими нормами. Действие нормативных правовых ресурсов опирается на силу государственного принуждения и может подкрепляться утилитарными ресурсами.

51.  Реформа, революция, переворот, трансформация В этой области политических исследований основное внимание сосредотачивается на том, как происходит процесс трансформации политических режимов. В транзитологии выделяют несколько типов политической трансформации: реформа, революция, переворот и переход. Если революция - это насильственная смена существующих институтов, то переход - это такой тип политической трансформации, для которого характерна смена институтов без нарушения правовых норм.Реформа и переворот также не удовлетворяют этим требованиям. Переход рассматривают как длительный процесс, состоящий из нескольких этапов [25]. Изменения начинаются с либерализации старого режима, для которого характерна попытка властей сохранить остатки легитимности путем допущения населения и оппозиции к политической конкуренции.Следующий этап характеризуется углублением требований демократической оппозиции и попыткой властей сдерживать демократическое движение путем заигрывания, угроз, уступок, переговоров и компромиссов с оппозицией. Если к власти приходит демократическая оппозиция, то есть основания говорить о начале решающего, третьего этапа общественных преобразований, для которого характерны изменения в политической, экономической, правовой и других подсистемах общества. Поступательность и неотвратимость реформ дает возможность перейти к последнему, четвертому этапу трансформаций, должен закончиться закреплением демократических институтов, формированием политической культуры гражданского типа и рыночной экономики. Движение от консолидированного авторитаризма к консолидированной демократии занимает от 9-10-ти до 30-ти и более лет [26]. Такая продолжительность перехода объясняется целым рядом факторов, в одних странах могут ускорять, а в других задерживать процессы изменений. «Политическая революция - это общественное движение и переворот, ставящих целью свержение старого режима путем насильственного завоевания политической власти и осуществления коренных изменений политической жизни общества» [12]. «Политическая революция - насильственные способ принципиально, качественного изменения политической системы общества в результате прихода к власти новых социально-политических сил и коренного изменения курса социально-политического развития страны в их интересах» [13]. «Революция есть быстрой фундаментальной и насильственной внутренней сменой господствующих ценностей и мифов общества, его политических институтов, социальной структуры, руководства, а также политической деятельности правительства» [14]. Понятно, что предложенные здесь определения не охватывают всех признаков революции, однако, указывают на следующие характеристики: 1) насильственный характер; 2) глубокая, фундаментальная смена существующего строя и социальной структуры общества; 3) радикальное изменение политических институтов и всей политической системы.

52. Уровне политической культуры политической социализации. Социализация - процесс усвоения индивидом социальных норм и культурных ценностей, присущих обществу, в котором он живет. Политическая социализация является частью общей социализации, процесс введения в политическую жизнь. Ее специфика состоит в том, что в процессе политической социализации индивидом усваиваются нормы и ценности преимущественно политической культуры, образцы политического поведения, знания и представления о политической сфере общества. Процесс политической социализации начинается в раннем детстве и продолжается всю жизнь индивида. В ходе социализации человек усваивает саме значимыми элементы политической культуры, позволяющие ему стать полноправным субъектом политического процесса. Можно выделить три показателя, которые определяют соответствующие уровни сформированности политической культуры личности. Показателем первого уровня политической культуры личности является политическое познание, включающее следующие элементы: уровень внимания к политическим событиям; владение информацией и наличие собственного мнения; уровень компетентности в сфере политики. Следующий, второй, более высокий уровень - это отношение к политике и политической системы.Здесь важны следующие моменты: оценка деятельности властей; частота обсуждения политических проблем с друзьями, родственниками, знакомыми и др.;уровень национальной гордости за политическую систему страны, за ее успехи в различных областях, за положение страны на международной арене. Показатель третьего, высшего уровня - это степень участия в политической жизни общества.Данный уровень политической культуры предполагает: уровень политической активности личности; формы участия в политической жизни; участие в государственной политике или в органах местного самоуправления; степень веры людей в то, что они способны оказывать влияние на политические решения и выбор методов такого влияния. Высокий уровень политической культуры, как правило, может быть только у тех, кто непосредственно участвует в политике, и чем более это активно участвует, тем уровень политической культуры выше. 1. По уровню проявления: - Индивидуальная; - Групповая; - Массовая. В наше время наиболее распространена массовая политическая куль ¬ тура, появившаяся с утверждением буржуазного строя. Это культура широких слоев населения. Выступает она в двух видах - демократическая и автократическая. Для демократической культуры характерна высокая политическая активность граждан, их включение в политическую систему, признание гражданских прав и свобод, принцип контроля гражданами деятельности правительства, признания политических различий ¬ ностей и игры политических сил. В целом это культура гражданского общества правового государства. Различаются два вида демократической культуры: консер ¬ вативно-либеральная, при которой определяются гражданские права и свободы, но обеспечивается общественно-реформистский аспект, и либерально-демократическая. которая предусматривает социальные реформы со стороны государства. На нынешнем этапе цивилизации это общечеловеческое достояние и ценность. При автократической культуре идеалом определяется сила и неконтролируемая власть, которая исключает демократические права и свободы граждан. Существует два вида этой культуры.Авторитарная культура не предполагает активного участия имеет в политической жизни. Идеология используется как орудие их пассивной послушания. Второй - тоталитарная культура характеры ¬ руется объединяющей ролью культа лидера, сильной властью с активным привлечением граждан к политической жизни в соответствии с установленными политическим лидером принципов. Индивидуальная политическое сознание - это сознание каждого отдельного индивида как участника политического процесса. Групповая политическое сознание - это сознание различных социальных общностей людей (социально-классовых, этнических, демографических, профессиональных, территориальных). Социальную базу массового политического сознания составляет масса как совокупность индивидов, принадлежащих к разным социальным общностей и участвуют в конкретных политических процессах. По своему содержанию массовая политическая сознание является совокупностью идей, взглядов, представлений, чувств, настроений, отражающих доступны и известны массам политические явления и процессы. Массовое политическое сознание формируется под влиянием не только социально-экономических и политических факторов, но и с помощью идеологических средств. Одной из существенных черт массового политического сознания является ее динамизм - способность к быстрым изменениям в зависимости от действия различных факторов, особенно агитации и пропаганды. Эта особенность служит основанием для манипулирования массовым политическим сознанием, которое весьма распространено в политике.

53) Различные формы авторитаризма Авторитарные режимы могут быть классифицированы как: абсолютистские монархии, в которых верховная, исполнительная, законодательная и судебная власть полностью принадлежит одному лицу (Саудовская Аравия, ОАЭ и др.); военно-бюрократические диктатуры, установленные в результате военных переворотов (в разные времена: Аргентина, Бразилия, Греция, Чили и др.); вождистские - опираются на авторитет сильного лидера, могут иметь поддержку народа и предпосылкой становления которых может выступать определенная угроза для государства (Германия времен Гитлера, СССР времен Сталина); неототалитарные режима - власть контролирует одна партия, других партий или нет, или они имеют декоративный характер (Корейская Народная Демократическая Республика). персональные тирании - власть принадлежит диктатору и опирается на поддержку полицейского аппарата (в разные времена: Гаити, Никарагуа, Сомали, Уганда); В условиях авторитарных режимов могут существовать профсоюзы и политические партии, но под жестким контролем правящей лица или правящей группировки. Авторитаризм может существовать в самых разнообразных формах. В историческом прошлом он выступал в форме древних тираний, деспотий, абсолютных монархий и в форме различных аристократических режимов. Исходя из вышесказанного, есть необходимость остановиться на типологии современных форм авторитаризма. В зависимости от того, на какие социальные группы и институты опирается власть, можно выделить следующие формы авторитарного режима: Военные диктатуры, предполагающие опору на армию. В условиях неразвитого гражданского общества и слабых демократических традиций военные выступают наиболее организованной силой, которая обладает ресурсами для захвата власти (как правило, путем государственного переворота). Подобные режимы - довольно частое явление в Африке, Латинской Америке, на Ближнем Востоке. Подавляя политические свободы, военные могут выступить инициаторами экономической модернизации общества (военная диктатура генерала Пиночета в Чили). Теократический - с опорой на духовенство и религию. Вроде можно привести современный Иран, где с середины 90-х pp. наметилась тенденция к либерализации режима. Олигархический - власть принадлежит определенным корпоративным кланам. Вождистский (режим личной власти), опирающийся на авторитет сильного лидера. Сам режим может иметь поддержку народа. Основой для возникновения подобных режимов может стать ощущение внешней угрозы для страны. Сами лидеры часто используют националистические лозунги, идеи независимости или "модернизационного прорыва" (быстрого решения проблем экономической отсталости и бедности) для консолидации населения вокруг собственной власти. Смешанные, сочетая в себе элементы различных режимов. Так, режим, установленный С. Хуссейном в Ираке, обладал свойствами военного, вождистского и частично теократического режимов одновременно. Военный режим, установленный в 1973 г. в Чили, позже трансформировался в режим личной власти А. Пиночета. Как видно, формы современного авторитаризма демонстрируют пеструю картину. Наряду с вышеуказанными выделяют однопартийные и многопартийные, президентские и парламентские, традиционные и мобилизационные формы авторитаризма. Наконец авторитарный режим может выступать в форме реакционной диктатуры или быть более либеральным. Последние формы авторитаризма является своеобразным симбиозом авторитарных демократических тенденций. Гибридные режимы существуют в разных формах и получили различные названия: "Диктабланда" - режим, в котором произошла определенная либерализация, но без последующей демократизации. Хотя населению предоставлены определенные права, но оно не втянуто в политическую жизнь, нет развитого гражданского общества; "Демократ ура" - есть элементы демократии (многопартийность, многопартийные выборы), но нет либерализации. Элементы демократии носят формальный характер, а выборы призваны гарантировать победу правящей партии; "Делегативная демократия" предполагает установление сильной исполнительной власти во главе с президентом. Избиратели делегируют право принимать важные решения не законодательному органу, а президенту.

54) Тоталитарная идеология всегда находится в постоянном движении, которое характеризуется отсутствием развития, непрерывной сменой лозунгов, демагогией, иногда противоречивостью. Так, нацистская идеология не создала стройной системы; при всей несовместимости идей, принятых ею на вооружение, существовал единственный критерий их отбора – антимарксизм. Поэтому наряду с расизмом она проповедовала идеи единого европейского рынка, теорию созидательного капитала. Наряду с отрицанием демократических институтов народного представительства утверждалась идея народной общности. В тоталитарной идеологии борьба – важнейший фактор развития и совершенствования человечества

В коллективистской системе с общими для всех целями и абсолютной властью рождаются и особые моральные нормы, которые в чем-то совпадают с привычной моралью, а в чем-то резко с ней расходятся. Утверждение «цель оправдывает средства» становится главным моральным принципом. Нет ничего, что не был бы готов совершить коллективист ради «общего блага». Ни совесть, ни какие-либо другие сдерживающие факторы не ограничивают поступки таких людей, если эти поступки – для «блага общества» или достижения цели, поставленной руководством.

Нельзя сказать, что в тоталитарных государствах народные массы начисто лишены нравственных побуждений. Как раз наоборот. Но нетерпимость и грубое подавление всякого инакомыслия, полное пренебрежение к жизни и счастью отдельного человека, его «эгоистическим» интересам – неизбежные следствия такой идеологии. Граждане тоталитарного государства совершают аморальные действия из преданности идеалу, и в этом они бескорыстны, чего нельзя сказать о руководителях такого государства. И жестокость становится исполнением долга.

Деятельность руководителей государства направляется их субъективными предпочтениями, которым надо придать убедительную форму. Для этой цели формулируются суждения, связывающие между собой определенные факты, то есть создаются специальные теории, которые становятся частью идеологической доктрины. Процесс создания «мифа» не обязательно является сознательным. Лидер тоталитарного общества может руководствоваться инстинктивной ненавистью к существующему порядку вещей и желанием создать новый иерархический порядок, соответствующий его представлениям о справедливости. Поэтому он охотно принимает теории, подводящие рациональную базу под его предрассудки.

Как уже отмечалось выше, людей убеждают принять ценности нового общества тем утверждением, что это те самые ценности, которым они служили раньше, но до сих пор неправильно их понимали. Искажается значение слов, принижаются христианские добродетели.

Таким образом, мы видим, что идеология в тоталитарном государстве играет одну из главных (если не главную) ролей, заменяя людям их собственные мысли и чувства, делая их безликой толпой, готовыми на все марионетками в руках вождей.

55Система международных политических отношений: общая характеристика Среди приоритетных направлений политических отношений важную роль играют международные.Они являются специфическим видом общественных отношений. их понимают как сложную систему политических, экономических, дипломатических, военных, информационных и иных отношений и связей на двусторонних, многосторонних, региональных, континентальных и глобальных уровнях. Специфика международных политических отношений заключается в том, что: - По сравнению с внутренне политическими они имеют более широкий пространственное измерение; - Дают характеристику взаимодействия между двумя и более субъектами (государствами, объединениями, блоками);- Основными субъектами выступают народы, государства, политические и общественные структуры; - Их проявление связано с широким спектром международных норм и ценностей; - Функционирование международных политических отношений преимущественно происходит в рамках международных политических структур. Ранее в теории международных отношений для обозначения взаимодействия между суверенными государствами использовалось понятие «внешняя политика». Однако сегодня мировое сообщество состоит не только из независимых государств, но и различных экономических, торговых, военных союзов, блоков и т.д., которые сложились на двусторонней или многосторонней основе. Кроме них, на международной арене активно действуют Организация Объединенных Наций, международные правительственные и неправительственные организации; а также специализированные учреждения и организации, занимающиеся вопросами, социального, экономического развития, проблемами разоружения, безопасности. Все они являются субъектами международных отношений.Следовательно, международные отношения является системой экономических, политических, социальных, дипломатических, правовых, военных и культурных связей и взаимодействий, возникающих между субъектами мирового сообщества (см. 18.3.). Очевидно, что не все взаимоотношения между народами, государствами, межправительственными и неправительственными организациями имеют политический характер. Однако в связи с расширением числа субъектов международных отношений в политической науке наряду с понятием «внешняя политика» стал использоваться термин «международная политика». Под международной политикой понимаются процессы выработки, принятия и реализации решений, затрагивающих жизнь мирового сообщества. Международная политика - это система экономических, правовых, дипломатических, идеологических, военных, культурных и других связей и отношений между народами, государствами и группами государств, ведущими социальными, экономическими и политическими силами и организациям, действующим на мировой арене. Субъектами мировой политики выступают государства, международные объединения, политические партии и движения и т.п. На мировой арене, кроме государств, появилось много новых неправительственных общественных и гуманитарных организаций, группировок, союзов, действующих общественно-политические движения. Но роль их остается пока несоизмеримой с ролью государств, на которые возложена миссия представлять в мировой политике общество в целом, а не какую-либо отдельно взятую социальную группу или политическую организацию.Политологи подчеркивают, что государство - единственный общенациональный институт, имеющий легитимные полномочия участвовать в отношениях с другими государствами, заключать договор, объявлять войну. Государства по-прежнему остаются основными субъектами мировой политики.Вместе с тем рост числа межправительственных и международных неправительственных организаций делает правомерным утверждение о формировании нового мирового политического пространства, в котором все субъекты мировой политики тесно взаимосвязаны. Этот термин отражает взаимодействие всех политических сил в глобальном масштабе при решении вопросов обеспечения всеобщего мира, безопасности, равной для всех прав и возможностей свободного развития и т.д. (Рис.1). Международные отношения - это система экономических, политических, социальных, дипломатических, правовых, военных, гуманитарных связей и отношений между основными субъектами мирового сообщества, к которым относятся государство, народ, общественные и общественные движения, организации. Виды международных отношений: по сферам общественной жизни - экономические, политические, военно-стратегические, культурные, идеологические; на основе взаимодействующих субъектов - межгосударственные, между партийные, отношения между различными неправительственными ассоциациями, частные и др..

56) Современная наука трактует их соответственно как  антрепренерскую   систему  и  систему   гильдий .       Система   гильдий  предполагает закрытый и неконкурентный характер отбора, который осуществляется достаточно узким кругом лиц (селекторатом), медленное продвижение кандидатов вверх по ступеням власти. Отбор осуществляется из определенных (весьма ограниченных) социальных групп или партий. По отношению к кандидатам выдвигается множество формальных требований, призванных подтвердить не столько их компетентность, сколько лояльность вышестоящему начальнику. Обновление  элиты  происходит медленно и нерегулярно. Подобный тип формирования  элиты  характерен для традиционных обществ ( элита  - каста в древней Индии,  элита  - аристократия в средневековой Европе). В ХХ в. наиболее четко  система   гильдий  проявилась в тоталитарных ( элита  - партия в СССР) и авторитарных ( элита  - корпорация в Чили, Иране) политических  системах . Крайним выражением  системы   гильдий  стал номенклатурный  способ  формирования  элиты  в бывшем СССР.  Элита  подбиралась сверху с учетом рекомендаций партийных органов, социального происхождения, партийности, декларируемой верности официальной идеологии.      При  антрепренерской   системе  отбор носит открытый, конкурентный характер, осуществляется большим кругом лиц (в идеале - всем населением через выборы) и из различных по своему положению групп (Аним. 8). Присутствует тенденция регулярного обновления  элиты . Критерии отбора ориентируются, в первую очередь, на личные качества кандидата, его умение привлечь к себе внимание людей, способность доказывать свою компетентность.      Использование каждой из  систем  может иметь неоднозначные последствия как для самой  элиты , так и общества в целом. Так,  система   гильдий , с одной стороны, формирует однородную  элиту , обеспечивает предсказуемость и преемственность политического курса, а с другой, ее длительное использование приводит к отрыву  элиты  от общества, к ее старению и бюрократизации, а в конечном итоге - к вырождению господствующей группы и потери ею способностей к управлению обществом.  Антрепренерский   способ   рекрутирования   элиты , характерный для современных демократических обществ, обеспечивает динамизм и гибкость  элиты , более полную легитимацию ее власти. Но и у этой  системы  есть свои недостатки.

К важнейшим следует отнести:

неустойчивость внутренней структуры  элиты , возможность возникновения конфликто между ее разными сегментами;

частую смену политического курса в силу отсутствия единства во взглядах различных политиков;

риск популизма, возможность прихода в политику случайных людей, не столько компетентных, сколько известных.

57) Стили лидерства . По стилю лидерства: авторитарный, демократический, либеральный. Как в отечественной, так и в зарубежной наиболее распространенной является классификация лидерства по стилю. Прежде чем перейти к раскрытию стилей лидерства мы бы хотели выяснить и абсолютно точно определить, что мы понимаем под словом "стиль", "стиль руководства, лидерства".Это поможет глубже вникнуть в суть этого явления. Под словом "стиль" понимают ту особенность, которая часто не имеет определенного количественного измерения и воспринимается нами интуитивно как-то, что отличает один объект от другого. Стиль - понятие многозначное. Говорят: стиль эпохи, архитектурный стиль, стиль художника, стиль одежды, стиль жизни, стиль лидерства. В социальной психологии под стилем подразумевается целостная относительно устойчивая система способов деятельности, обеспечивающей эффективное выполнение субъектом своих функций.2 Если рассматривать стиль с точки зрения менеджмента, то стиль управления - это гибкая поведение руководителя в отношении сотрудников, которая изменяется во времени в зависимости от ситуации и проявляется в способах выполнения управленческих работ подчиненным руководителю управленческим апаратом.1 Эти два подхода имеют нечто общее в своем понимании и обосновываются с одной позиции, но применяются в различных сферах, поэтому приобретают другие направления и некоторые отличия. Каждая организация представляет собой уникальную комбинацию индивидов, целей и задач.Каждый руководитель - это уникальная личность, обладающая рядом способностей. Поэтому стили лидерства не всегда можно отнести к какой-то конкретной категории. Скорее, стиль данного руководителя - лидера может быть отнесена к какой позиции. Попробуем раскрыть стили лидерства, которые выбирает лидер для осуществления своей деятельности. Приступим к описанию каждого стиля, потому что это очень важно для нормальной работы предприятия, для установления приятного психологического климата в коллективе и других сферах деятельности предприятия. Эти стили можно изобразить схематично, где по традиционной классификации стиль может быть авторитарным или автократическим (это одна крайность) и либеральным (это вторая крайность) и средний стиль между ними - демократический. При авторитарном (диктаторскому) стиле лидер обладает достаточной властью, чтобы навязывать свою волю подчиненным и без колебаний проводить в жизнь принятые решения, используя административные методы воздействия на подчиненных. Т.е. авторитарному стилю присуща высокая концентрация власти в руках руководителя, причем он единолично решает все вопросы управления производством, не учитывая мнения об этом подчиненных, часто вмешивается в действия руководителей низшего степени, связывает их инициативу. При этом стиле управления лидер пользуется среди подчиненных главным образом формальны авторитетом. Поэтому авторитарный стиль руководства не может считаться оптимальным, он должен находить ограниченное применение лишь при некоторых обстоятельствах, требующих быстрых и категоричных решений. Дуглас МакГрегор, известный в области лидерства, назвал предпосылки авторитарного руководителя по отношению к работникам теорией "Х" 1. Согласно теории "Х": Люди не любят работать и уже при любой возможности избегают ее. Люди пытаются избежать ответственности, выбирает, чтобы ими руководили. Больше всего люди хотят защищенности. Чтобы заставить людей трудиться, необходимо использовать принуждение, контроль и угрозу наказания. На основе таких предположений, автократ как можно больше централизует полномочия, структурирует работу подчиненных и даже не дает им свободы в принятии решений. Автократ также полно руководит всей работой в пределах его компетенции и, чтобы обеспечить выполнение работы, может вызывать психологическое давление. Демократический стиль характеризуется высокой степенью делегирования полномочий.Подчиненные принимают активное участие в принятии решений и пользуются широкой свободой в выполнении заданий. Как правило, решение принимается только после выявления мнения подчиненных, лидер охотно делится с ними властью, предоставляет возможность проявить инициативу, развивать свои способности. При таких условиях лидер пользуется не только служебным, но и высоким авторитетом у подчиненных, царит дух сотрудничества и развиваются управленческие навыки у подчиненных. В практической деятельности демократический лидер исходит из того, что люди мотивируются не только материальными, но и более высокими потребностями, поэтому он пытается сделать обязанности подчиненных более привлекательными. То есть создать ситуацию, при которой люди до некоторой степени сами себя мотивируют, так как их работа сама является вознаграждением. В высокой степени руководитель способствует тому, чтобы подчиненные понимали, что им предстоит решать большую часть проблем, не ища одобрения или помощи. В то же время руководитель тратит много усилий на создание атмосферы доверия и открытости с тем, чтобы, когда подчиненным будет нужна помощь, они могли бы обратиться к руководителю. Он старается научить подчиненных вникать в проблемы предприятия, предоставляет для этого соответствующую информацию и показывает, как искать решение. МакГрегор назвал представление о демократическом стиле теорией "Y": Труд - процесс естественный. Если условия благодатные, люди не только примут на себя видповидальписть, они будут стремиться к ней. Если люди приобщены к организационным целям, они будут использовать самоуправление и самоконтроль. Организации, где доминирует демократичный стиль, характеризуется высокой степенью децентрализации полномочий. Подчиненные принимают активное участие в принятии решений и пользуются широкой свободой в выполнении заданий. Это наиболее удачный стиль для эффективного руководства. При либеральном стиле лидерства подчиненным предоставляется большая самостоятельность в работе, в принятии решений, руководитель дает лишь общие установки и периодически контролирует деятельность исполнителей. Этот стиль находит ограниченное распространение, он присущ главным образом научным учреждениям. В американской литературе подобный стиль называют стилем невмешательства, несуперечення или попустительство (англ. Laisser-faire). Лидер полностью полагается на подчиненных и иногда придерживается позиции простого члена группы. Обобщая выше изложенную информацию надо выделить, что в высшей степени авторитарный или автократический руководитель навязывает свою волю подчиненным путем принуждения, награды или зсилаясь на традицию. Лидер демократический, который позволяет подчиненным участвовать в принятии решений, предпочитает вызывать воздействие с помощью убеждений и харизме, где харизма - это власть, построенная не на логике или силе традиций, а на личных качествах (способностях) лидера. Он избегает навязывания своей воли подчиненным. Либеральный же руководитель предоставляет подчиненным практически полную свободу. Но надо сказать, что названные стили не охватывают все разнообразие стилей, встречающихся в практической работе.Деятельность лидера настолько разнообразна, что всякая попытка единой классификации стилей лидерства не удается.

58) Структура политической партии Политическая партия - это организованная группа граждан, выражающая интересы тех или иных социальных слоев и стремится к реализации своих целей путем борьбы за государственную власть и ее использования. В структурном плане партия является сложным организмом, состоящим из следующих компонентов: высший лидер и штаб, выполняющие руководящую роль: принимают важные решения; концентрируют в своих руках всю информацию о деятельности партий; манипулируют сознанием и поведением партийных масс; бюрократический аппарат, осуществляющий связи между выше-и нижестоящими партийными структурами и выполняет приказы руководства. Иногда бюрократический аппарат может обособляться от других звеньев партии и даже брать партийное руководство в свои руки. активные члены партии, участвующие в ее жизни и способствуют реализации партийной программы, пропагандирующие ее идеи, но не входят в состав бюрократии; пассивные члены партии, которые, входя в ее состав, практически не участвуют в жизни организации, не способствуют реализации партийной программы; социальная база партии, то есть те слои населения, которые ориентируются на нее и могут поддерживать ее в финансовом плане. Часть социальной базы партии, которая не только поддерживает ее программу, но и постоянно голосует за нее на выборах, называется электоратом данной партии.

59) структура политической власти

Структура власти - это те компоненты, без которых она не происходит. Таковы ее субъект, объект, подчинение объекта, источники и ресурсы власти. Власть может осуществиться только через взаимодействие субъекта власти и ее объекта. Субъект выражает свою волю относительно объекта через приказ (распоряжение, команду), что сопровождается угрозой санкции в случае его невыполнения. Источником власти субъекта (властная первооснова) может выступать его сила, красота, богатство, авторитет. Наконец, власть может порождаться традицией (власть родителей над детьми, власть старейшин) и законом, который предоставляет субъекту власти право требовать и использовать разнообразные ресурсы. Специфическим источником власти выступают знания, владение какой-либо информацией. Например, жрецы в Древнем Египте использовали знания о солнечных затмения для укрепления своей власти. В прошлом такой властью обладали шаманы и колдуны, сегодня - ученые, преподаватели, политики, профессионалы. Возрастание роли экспертов-носителей уникальных знаний в каких сферах жизни привело к появлению таких разновидностей власти, как экспертократии и меритократия. Однако монополия на информацию, секретные знания может стать основой абсолютной власти. Эту мысль высказал Э. Канетти. Именно секретность и культ тайны, по его мнению, поддерживают тоталитарную власть.Достаточно вспомнить сталинский режим, который создал тайну вокруг жизни вождей, умел скрывать свою сущность, насаждал культ доносительства, отказал общественности в праве на доступ информации. Причина ослабления диктатур и развития демократий, считал Э. Канетти, - распространение тайны (информации) среди многих людей. Проблема взаимоотношений власти и знаний рассматривалась М. ​​Фуко. Он утверждал, что власть производит знание, а знание дает власть. Для современного общества характерно усиление роли знаний, а соответственно, и власти над индивидуумом. Субъекты политической власти имеют многоуровневый характер: ее первичный уровень выраженный индивидами, вторичный-политических организаций, субъекты более высокого уровня-политические элиты и лидеры. Субъекты власти выделяются и по другим критериям. Они могут быть и через призму их публичности, открытости для общества. С этой позиции можно выделить: открытую (видимую) власть: непосредственные участники осуществления политической власти - публичные политики: президенты, депутаты, лидеры оппозиции, парламентских фракций и т.п.; напивприховану власть, под которой понимаются группы давления, которые используют различные каналы влияния - от законных (через СМИ, взаимодействие с представителями власти, демонстрации, инициативы, пожертвования в избирательные фонды партий и политиков) к незаконным (подкуп, шантаж) на официальную власть. В связи с этим употребляется понятие лоббизм, под которым понимают давление со стороны определенных групп интересов на государственную и исполнительную власть с целью принятия выгодных для групп решений. Лобби, в первую очередь, выражено наиболее состоятельными слоями общества, контролирующих ведущие секторы экономики (отраслевое, промышленно-финансовое, военно-промышленное лобби), телемагнаты, военными. Классический лоббизм предполагает, что группы интересов и власть взаимодействуют через посредника - профессионального лоббиста (такая практика распространена на Западе), депутата, какого-нибудь политика. Но это взаимодействие может осуществляться по более упрощенной схеме. В этом случае представители каких-либо корпораций непосредственно заседают в законодательных органах власти или входят в состав кабинета министров; теневую власть, которая себя не афиширует. К подобному "теневого сектора" власти можно отнести, например, органы национальной безопасности, которые используют свои знания о положении в стране для манипулирования политическими лидерами; армейские группировки, криминальные структуры, если они имеют рычаги давления на власть. Власти не может быть без подчинения объекта. Способность к подчинению зависит от нескольких факторов: средств (ресурсов) влияния, которыми располагает субъект, и от мотивации подчинения, которая может быть вызвана: страхом за свою безопасность, страхом лишиться определенных благ; привычкой выполнять приказы; апатией; убеждением в необходимости подчинения; заинтересованностью, чтобы быть в подчинении; чувством долга; авторитетом субъекта власти. Власть, построенная на интересе и убеждении, является наиболее стабильной, так как предполагает добровольное исполнение распоряжений, делает лишним применение негативных санкций. Одним из наиболее приемлемых для власти мотиваций подчинения является авторитет субъекта власти.Наоборот, власть, основанная на страхе и принуждении, порождает желание объекта "уйти" из поля власти. Ресурсы власти представляют собой все то, что может быть использовано для влияния на других, что повышает потенциал и силу воздействия субъекта власти. Существуют открытые и скрытые типы воздействия. В первом случае используются такие ресурсы, как: силовое принуждение - потеря всяких благ, телесные наказания (история человечества знает множество примеров этого - пытки, концлагеря), смертная казнь, ограничения свободы, штрафы, отлучение от церкви, увольнения и т.п.; закон - традиция, обычай; стимулирование - создание стимулов, которыми выступают материальные и прочие блага, которыми объект власти награждается в обмен на поведение, требуется. Ресурс вознаграждения широко используют родители, преподаватели, руководители организаций, политики. Скрытое воздействие предполагает использование методов убеждения, то есть рациональных аргументов, или внушение. В зависимости от того, какие ресурсы используются, говорят о трех способах властвования: господство, влияние и стимулирования. Существуют и другие классификации ресурсов. Например, ресурсы подразделяются в зависимости от сфер жизнедеятельности. Экономические ресурсы - материальные ценности, необходимые для общественного производства и потребления, деньги, плодородные земли, продукты питания и т.п.. Социальные ресурсы - социальные и демографические структуры, социальная инфраструктура: образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и тому подобное. Культурно-информационные ресурсы - знания и информация, а также средства их получения и распространения: институты науки и образования, СМИ и т.п.. Через эти институты контролируется формирование общественного мнения. Особенно большое влияние на политическую жизнь имеют СМИ. Кто контролирует СМИ, тот и обладает ресурсами убеждения и внушения. Административно-правовые ресурсы - система управления, совокупность властных учреждений. Силовые ресурсы - это оружие и аппарат физического принуждения (армия, полиция, внутренние войска, спецслужбы, суд и прокуратура с их материальными атрибутами: зданиями, снаряжением, тюрьмами).

60)  Политическая   система  имеет свою  структуру , которую можно выразить в виде следующих подсистем (элементов):

• институциональная подсистема , состоящая из различных государственных и общественно-политических институтов, и неполитических организаций, СМИ (относительно этой подсистемы некоторые исследователи используют понятие " политическая организация общества");

• коммуникативная подсистема -  система , является совокупностью отношений и принципом взаимодействия, которые складываются как внутри  политической   системы , так и между ее подсистемами. Отношения по форме могут выступать как принуждение, конфликт, нейтрализация, изоляция или сотрудничество;

• нормативная подсистема , которая выступает как совокупность различных политико-правовых норм и других средств регулирования взаимосвязей между субъектами  политической  системы  (конституция, законы, нормативные акты, исторические и национальные традиции и обычаи, мораль);

• культурно-идеологическая подсистема , включающая в себя совокупность  политических  взглядов, теорий и концепций, политическую  и правовую культуру.  Политическая  культура осуществляет большое влияние на функционирование политической   системы . На ее основе формируются политические  взгляды и убеждения личности, от которых зависит участие человека в  политической  жизни.  Политическая культура, с одной стороны, определяет устойчивость и жизнеспособность любой  политической   системы , с другой - предоставляет своеобразия  политическим   системам , делая нормативно одинаковые формы  политического  устройства многовариантными;

• функциональная подсистема объединяет способы реализации власти, которые определяют характер взаимоотношений власти и гражданского общества, способы поддержания его единства и целостности.

61) Субъекты политической власти: социальные, институциональные и функциональные В число субъектов политики относится каждый, кто так или иначе, прямо или косвенно участвует в политической жизни. Ими могут быть гражданин и организация, общественный класс и партия, этнос и государство. Существует мнение, что субъектами политики являются только активные ее участники, которые сознательно выдвигают политические цели и ведут борьбу за их достижение.Такая позиция, по сути дела, ограничивает круг субъектов политики лишь политическими институтами, элитами и лидерами, оставляя за его пределами абсолютное большинство рядовых избирателей, особенно тех, кто по разным причинам вообще не участвует в голосовании. Однако и в такой неучастия проявляется политическая субъектность граждан, которая может заключаться в пассивной противодействия официально проводимой политике. От участия в политике в любых ее формах не может отказаться никто. По достижении определенного избирательного возраста каждый гражданин так или иначе становится ее субъектом.Другое дело - степень участия в политике, наделения властными полномочиями. Она может колебаться в пределах от рядового избирателя до наделенного огромными полномочиями главы государства. Соответственно выделяются три типа субъектов политики. Первый тип называют паройкиальним (от греч. «Пара» - вокруг и «ойкос» - дом, хозяйство). Этот тип субъектов политики живет непосредственно интересами ближайшего окружения. В его представителей крайне ограничено или вообще отсутствует осознание политической системы как четкого и специализированного образования. Второй тип - это субъект-подданный, для которого характерно сознательное выполнение приказа, обязанности. Представители этого типа могут осознавать значение многих управленческих ролей, однако не обладают конкретным знанием того, как они могут влиять на политическую систему. Наконец, третий тип политических субъектов - это участник, или партисипант (от франц. Participant - участник). Это самый активный и сознательных субъект политики, формирует ряд специальных отношений к политическим институтам, а также к тем ролям, которые он способен в них играть. В российской и украинской политологической литературе получила распространение классификация субъектов политики по характеру и месту, которое они занимают в общественной структуре. По этому признаку выделяются три группы субъектов политики: социальные, институциональные и функциональни13. Социальными субъектами политики являются индивиды и различные социальные общности.Существует пять основных групп таких общностей: социально-классовые, этнические, демографические, профессиональные, территориальные. Главной их особенностью является то, что они сформировались в процессе исторического развития объективно, т.е. независимо от сознания и воли людей. Институциональные субъекты политики, которыми являются политические институты, наоборот, выступают результатом сознательной целенаправленной деятельности людей. Политическими институтами являются такие политические учреждения, как государство и его структурные элементы (глава государства, парламент, правительство), политические партии, общественно-политические организации и движения, органы местного самоуправления и др.. Поскольку институциональные субъекты политики производные от социальных, они называются еще вторичными, тогда как социальные - первичными. Функциональные субъекты политики являются общественными институтами, которые не выполняют политическую функцию постоянно, а участвуют в политике лишь ситуативно, при определенных условиях, вступая во взаимодействие с политическими институтами. Это, например, церковь, армия, большинство общественных организаций, СМИ, различные экономические объединения и т.п.. Так, в демократических государствах церковь должна заниматься нравственным воспитанием граждан и непосредственно не вмешиваться в политику. Однако нередко она становится активным фактором политической жизни, а в некоторых странах, например в Ватикане или Иране, как официальный политический институт стоит даже над государством. Армия является составной государства и поэтому не должна выступать отдельным, самостоятельным субъектом политики. Однако в некоторых странах она играет самостоятельную роль в политической жизни, а в отдельных случаях, осуществляя военный переворот, берет на себя всю полноту государственной власти. При обычных условиях большинство организаций не осуществляют политическую функцию. Но в случае взаимодействия с политическими институтами они становятся субъектами политики как группы интересов. Те СМИ, которые выполняют политическую функцию постоянно, является институциональными субъектами политики, а те, которые проявляют причастность к политике лишь ситуативно, выступают ее функциональными субъектами. Указанное разграничение субъектов политики, особенно второй и третьей групп, конечно, не является абсолютным. Функциональные субъекты политики могут превращаться в институциональные, и наоборот. Политическая субъектность многих социальных общностей, например классов или наций, проявляется только через политические институты.

62) Объекты   и   субъекты   политики 

Так как  политика  неразрывно связана с управлением, имеющих к ней отношение можно разделить на управляющих  и  управляемых, хотя оно до некоторой степени условно. Соответственно выделяют  субъекты   и  объекты   политики .

 Субъектами   политики  являются те, кто занимает управляющую позицию, т. е. принимает политические решения или, по крайней мере, имеет влияние на их принятие. Если человек просто соглашается или возмущается какими-либо политическими действиями, это не делает его ее  субъектом . Сначала надо понять свои интересы  и  характер их связи с политикой  (политическое сознание), затем выразить их в политических формах (политическая культура)  и  бороться за их осуществление (политическое поведение).

 Объект   политики  есть, по философскому определению слова, нечто пассивное («инертное большинство») в противоположность  субъекту  как активному деятелю. Вопрос перехода из  объекта  в  субъект  – это вопрос о том, как человек может повлиять на  политику ( и  не только один раз в несколько лет, но постоянно). В момент, когда человек опускает бюллетень с принятым им решением, он является  субъектом , но во все остальное время он может быть простым  объектом   политики , если не участвует в принятии политических решений.

Принцип верховенства  и  суверенитета народа зафиксирован сейчас практически во всех конституциях. Например, в Конституции США говорится «об управлении народом». Следует, конечно, отличать формального носителя верховной власти – народ в целом – от реального носителя – политической элиты  и , стало быть, формального  субъекта   политики от реального.

Отсюда вывод: каждый человек в той степени является  субъектом   политики , в которой он реально может воздействовать на принятие политических решений.

63) Общественно-политические движения: определение, особенности деятельности и существования Общественно-политические организации и движения - это добровольные объединения граждан, которые возникают в соответствии с видами деятельности, социальной активности и самодеятельности для удовлетворения и защиты их многогранных интересов и запросов, действующие в соответствии с задачами и целями, закрепленными в их уставах. В последнее время значительно активизировался процесс образования массовых организаций и движений, оживилась и их деятельность. Причины активности обусловлены следующими обстоятельствами: нарастанием явлений и процессов в различных сферах человеческой жизни; угрозой войны с применением оружия массового поражения; все большим разрушением среды обитания человека - возникновением экологической катастрофы; реакцией-ответом на наступление консервативных сил в разных странах современного мира, которые пытаются ущемить права, свободы человека, жизненного уровня людей; актуализацией гуманистических ценностей и идеалов в общественном сознании и борьбой за их практическое воплощение в жизнь;

растущим культурным уровнем широких слоев населения; стремительным развитием всех видов коммуникаций, которые облегчают общение людей и способствуют их объединению. Общественные организации и движения возникают из естественной потребности современного человека быть соучастником в делах общества. Поскольку в повседневной жизни человек не может заниматься делами общества, это за него делают общественные объединения. Они освобождают человека от необходимости быть постоянным участником общественно-политической жизни, самостоятельно решать множество проблем. Цена, которую человек за лучшее отображение и удовлетворения собственных потребностей и интересов организацией, заключается в обязанности повиноваться установленным в ней правилам. Членам организации определены различные роли, которые они должны выполнять, чтобы способствовать успешному выполнению целей всей организации. Таким образом ограничивается произвольный характер поведения человека. Когда возникает потребность, организация может требовать подчинения собственных интересов общественным; осуществления деятельности, в целесообразности которой отдельный член организации не совсем уверен; приспосабливаться к обычаям и традициям, присущих организации (это, в частности, могут быть общепринятые образцы поведения). Общественные организации и движения имеют различные функции, их можно разделить на две группы: функции, которые общественные организации и движения выполняют относительно системы власти в государстве; функции, выполняемые по интересов членов этих организаций и движений. В первой группе можно выделить две основные функции: оппозиционную и творческую, тесно взаимосвязаны. Деятельность общественных организаций и движений удерживает современные демократические государства от излишней централизации, играет решающую роль в том, чтобы государство представала как оптимальная организация жизнедеятельности общества. Из второй группы функций, выполняемых общественными организациями и движениями относительно своих членов, можно выделить защитную и вспомогательную. Общественные организации и движения защищают своих членов от государственных структур. Это особенно важно тогда, когда законодательный демократический процесс находится в стадии формирования и когда существует негативная традиция невыполнение законов и неуважительного отношения к личности в государственных структурах. Общественно-политические движения можно разделить на две большие группы: с четко выраженным политическим содержанием и с преимущественно общедемократическим содержанием. Для политических общественных движений характерны следующие черты: они пользуются политическими средствами; участвуют в борьбе за власть; участвуют или оказывают влияние на способы осуществления власти. Политические движения можно разделить на следующие типы: движения, которые возникли на классовой основе, - рабочий, крестьянский, мелкобуржуазный; движения, которые возникли на класоподибний основе, - интеллигенции, военных, доклассовых элементов; межклассовые движения - национально-освободительные, антифашистские и т.д.; политические движения, выражающие отношение к существующему политическому и экономическому устройству, - консервативные, реформаторские, революционные, контрреволюционные и т.д.; политические движения, которые отмечаются степенью и формой их организованности, - высокоорганизованные, слабоорганизовани, стихийные. Основными разновидностями массовых демократических движений являются: антивоенные - против угрозы разрушительной войны; экологические - на защиту окружающей природы и условий существования людей; в защиту демократии, прав и свобод личности; половозрастные - женские, молодежные, детские, ветеранские и т.д.; профессиональные - ученых , врачей, инженеров, писателей и т.д.; альтернативные.

64) Сущность избирательной системы и типология выборов Особой формой политического участия являются выборы, которые формируют центральные органы власти (президент, вице-президент, парламент) и органы местного самоуправления разных уровней. Они стимулируют политическую активность населения. В центре предвыборной борьбы основном находятся вопросы внутренней и внешней политики, а результаты голосования?? граждан определяют курс будущего правительства внутри страны и на международной арене.Выборы сопровождаются столкновением политических сил, борьбой не только лиц, но и политических платформ, политических курсов, порой диаметрально противоположных. Происходят они за определенными избирательными системами, которые являются важными общественными институтами, тесно связанными с политической культурой и традициями стран, отражающие историю, характер общества, его потребности. Избирательная система - совокупность правил и приемов, обеспечивающих определенный тип участия общества в формировании государственных представительных, законодательных, судебных исполнительных органов, воплощение воли той части общества, которой, согласно законодательству, достаточно для признания выборов действительными. Избирательная система в узком смысле - это механизм распределения представительских мандатов в соответствии с итогами голосования, механизм определения «среднего» воли избирателей. Существуют следующие виды избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная, смешанная. Мажоритарная избирательная система - такой порядок организации выборов и определения результатов голосования, когда избранным считается кандидат (или список кандидатов), получивший большинство голосов в избирательном округе. Различают мажоритарную систему абсолютного большинства, когда для избрания необходимо получить более половины голосов (теоретически: 50% + один голос) и относительного большинства, когда достаточно собрать большее количество голосов по сравнению с другими кандидатами.Мажоритарная избирательная система относительного большинства работает на крупные партии, дает двухпартийную систему и противодействует появлению третьей партии или отстраняет ее. В целом мажоритарную систему сейчас используется в 76 странах мира. Устранить несоответствие между количеством поданных за партию голосов и количеством полученных ею депутатских мест в значительной мере позволяет пропорциональная избирательная система. Пропорциональная избирательная система - такой порядок организации выборов и определения результатов голосования, при котором распределение мандатов между партиями, которые выдвинули своих кандидатов в представительный орган, производится в соответствии с количеством полученных партией голосов Для проведения выборов по пропорциональной системе создаются большие по числу избирателей округа. Каждая партия представляет на выборах списки кандидатов. Для определения результатов голосования устанавливается минимум голосов, необходимых для получения одного депутатского мандата. Распределение мандатов внутри списка партии осуществляется либо в соответствии с порядком, в котором расположены в списке фамилии кандидатов, либо определяется количеством голосов, отданных за кандидатов избирателями. Пропорциональная система дает возможность полнее отразить расстановку политических сил в стране, дает возможность небольшим по численности и влиянию политическим партиям получить парламентское представительство, способствует в целом увеличению количества главных, влиятельных партий, а также появлению коалиционных правительств. Правда, при этой системе неотъемлемыми чертами политической жизни страны становятся трудности в формировании парламентских коалиций, нестабильность правительства. По пропорциональной системе выборы проходят в 48 странах мира. Смешанная избирательная система - такой порядок определения результатов голосования, в котором соединены элементы мажоритарной и пропорциональной систем. Эта система способна обеспечить конфигурацию политических сил в парламенте в соответствии с соотношением сил в обществе на время выборов, реализуя преимущества и в известной мере преодолевая недостатки мажоритарной и пропорциональной систем. По смешанной системе до однопалатного парламента зачастую одну половину выбирают по пропорциональной системе, другая - по мажоритарной; двухпалатный законодательный орган одну палату, в основном ту, которая состоит из представителей административных территорий, избираются по мажоритарной системе, другая - по пропорциональной. Избиратель, получив два бюллетеня, одним голосует за человека, другим - за партию. Эта система способствует укрупнению партий и их блоков и одновременно существенно не нарушает представительства населения и принципов пропорциональности. Чтобы иметь полное представление о богатограниший процесс выборов, рассмотрим с начала понятие выборов в целом. Выборы - чрезвычайно многогранное общественное явление. Как отмечал немецкий государствовед Г. Майер, в общенациональном масштабе выборы - это наймасо-Виши процесс, который знает право. В зависимости от оснований можно различать несколько классификаций видов выборов. По территориальному признаку выборы бывают: 1) общенациональные (общегосударственные), которые осуществляются на территории всей страны: выборы в Верховную Раду Украины, выборы Президента Украины; 2) местные (иногда их называют локальными, коммунальными, административными): выборы в представительные органы местного самоуправления (сельских, поселковых, городских, районных в городах, районных, областных советов и сельских, поселковых, городских голов). За объектом, предусматривающий органы или должности, в которые входят или на которые избираются представители народа, выборы можно классифицировать как: 1) выборы парламента - выборы в Верховную Раду Украины; 2) выборы на должность Президента Украины;

3) выборы представительного органа территориальной автономии - выборы Верховной Рады Автономной Республики Крым; 4) выборы представительных органов самоуправления городских, сельских, поселковых, городских, районных в городах, районных, областных советов; 5) выборы на должности сельских, поселковых, городских председателей. По времени проведения выборы делят на: 1) очередные. Выборы, проводимые в период окончания срока полномочий (легислатуры), предусмотренного Конституцией и законами Украины для функционирования определенного вида выборного органа или должности;

2) внеочередные или досрочные. Выборы, проводимые в случае досрочного прекращения срока полномочий, предусмотренного Конституцией Украины и законами Украины для функционирования определенного вида избирательного органа или должности; 3) повторные. Выборы, проводимые в случаях, когда выборы в избирательном округе признаны недействительными или такими, которые не состоялись; 4) выборы вместо депутатов, председателей (сельских, поселковых, городских советов), которые выбыли. Выборы, проводимые в одномандатных избирательных округах в случае потеря депутатского мандата или досрочного прекращения полномочий депутата или сельского, поселкового, городского головы на основаниях и в порядке, предусмотренных Конституцией Украины и законами Украины. Попутно отметим, что в отличие от старого порядка проведения выборов в Украине, когда этот вид выборов был характерным для выборов депутатов всех представительных органов, по новому избирательному законодательству Украины выборы вместо депутатов, выбывших происходят только в случае избрания депутатов непосредственно в одномандатных избирательных округах , а замена депутатов, избирались по спискам политических партий, избирательных блоков партий в многомандатном общегосударственном избирательном округе на выборах народных депутатов Украины, а также по избирательным спискам местных организаций партий (блоков) на выборах органов местного самоуправления происходит путем предоставления депутатского мандата первом за очередностью неизбранных кандидатов из соответствующего списка. Если в соответствующем списке кандидатов в депутаты не осталось кандидатов для замещения вакантного мандата, такой мандат остается вакантным до очередных или внеочередных выборов; 5) выборы, которые проводятся в случае образования новой административно-территориальной единицы. По количественному признаку участия избирателей выборы бывают: 1) общими, основными, когда у них по закону имеют право принимать участие все избиратели государства; 2) частичными (дополнительными), когда пополняется состав Верховной Рады Украины, местных советов в случае досрочного выбытия некоторых депутатов, или признания выборов недействительными. Учитывая правовые последствия выборы делят на: 1) действительные - это выборы, проведенные в порядке, определенном Конституцией Украины и соответствующем избирательном законе; 2) недействительны - выборы, в ходе которых имели место нарушения избирательного законодательства, которые повлияли на итоги выборов. За порядком определения результатов выборов различают такие избирательные системы: 1) мажоритарная; 2) пропорциональна;

65)Демократия - форма правления государством, отличающаяся участием граждан в управлении, их равенством перед законом, предоставлением личности политических прав и свобод. Формой реализации  демократии  чаще всего выступает республика или парламентарная монархия с разделением и взаимодействием властей, с развитой системой народного представительства.

сущность   демократии  конкретизируется в определенной совокупности  ценностей ,  институтов  и  процедур . Рассмотрим основные из них.

1. Суверенитет народа. Признание этого принципа означает, что народ является источником власти, именно он выбирает своих представителей власти и периодически их сменяет. Признание этого принципа означает, что конституция, форма правления могут быть изменены при всеобщем согласии народа и по установленным, закрепленным в законе процедурам.

2. Периодическая выборность основных органов власти позволяет обеспечить четкий легитимный механизм преемственности власти. Государственная власть рождается из честных выборов, а не посредством военных переворотов и заговоров. Власть выбирается на определенный и ограниченный срок.

3. Всеобщее, равное избирательное право и тайное голосование. Демократические выборы предполагают реальную соревновательность различных кандидатов, альтернативность выбора. Реализация принципа "один гражданин - один голос" раскрывает смысл политического равенства.

4. Гарантия основных прав человека. Права человека характеризуют принципы отношений между государством и гражданами и определяются как свободы. Свобода - это защищенность личности от произвола других людей и власти, защита от нищеты и голода. В преамбуле Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН в 1948 г., описаны четыре свободы: свобода слова, свобода убеждений, свобода от страха и свобода от нужды. Эти, а также другие свободы ассоциируются с несколькими категориями прав.

5. Гражданские права. Этими правами люди пользуются как частные лица, и они защищают граждан от произвола власти. К ним можно отнести равенство всех граждан перед законом, право на частную жизнь, право не подвергаться пыткам, наказанию без суда, свободу вероисповедания и др.

6. Политические права дают гражданину возможность участвовать в процессе управления и влиять на принятие решений законодательными и исполнительными органами: право избирать и быть избранным, свобода выражения политических суждений, свобода голосования, право на демонстрации, право на создание политических и общественных организаций, право подавать петиции властям.

7. Социальные и экономические права. Реализация этих прав - необходимое условие обеспечения политического равенства. Связано это с тем, что провозглашение политического равенства не устраняет сложившейся практики, когда отдельные граждане в силу своего общественного статуса и благосостояния располагают большими возможностями влиять на власть, используя для этого СМИ, непосредственные контакты с правительственными чиновниками, дружеские связи.

66)

68) Украина как социальное государство

В современных условиях общественного развития к основным характеристикам правового государства присоединяется социальный характер государства , что и создает концепцию социального государства .

Украина как социальное государство представляет собой правовое государство развитого гражданского общества с социально ориентированным рыночным хозяйством, способное создавать условия для реализации экономических, социальных и культурных прав человека, гарантировать социальную безопасность личности, установить социальное согласие в обществе.

Основными признаками социального государства , которые существуют в Украине являются:

1. Наличие правового государства и развитого гражданского общества как условия его функционирования;

2. Наличие экономической основы – социально ориентированного рыночного хозяйства;

3. Наличие юридической основы – социального законодательства и осуществления на его основе социальной политики;

4. Гарантирование реализации экономических, социальных и культурных прав человека;

5. Гарантирование социальной безопасности личности, способной самостоятельно обеспечивать необходимый уровень материального благосостояния для себя и членов его семьи

6. Оказание государством социальной помощи гражданам хотя бы на уровне прожиточного минимума, которые не способны нести ответственность за свое благосостояние (старым, больным, безработным по независящим от них причинам);

7. Проведение социально политик государства , направленной на укрепление социальной справедливости и социального согласия в обществе, сведения до минимума чрезмерного имущественного расслоения населения, формирования среднего класса (разумное обложение доходов).

Государство является социальным , правовым постольку, поскольку оно гарантирует человеку свободу проявления:

v Как личности, которая отличается от других физическими и психическими, то есть имеет индивидуальность;

v Как члену социального организма, каким является гражданское общество, то есть личности, которая входит в состав общественных и профессиональных групп и организаций;

v Как гражданину, который находится в особых правовых связях с государством .

69) Сущность, структура, уровни политического сознания Политическое сознание - форма общественного сознания, которая воспроизводит политическое бытие общественно неоднородного общества, важная составляющая часть общественно-государственной жизни. Она возникла в ответ на реальную социальную потребность - обоснование природы государства и государственной власти. Следовательно, политическое сознание является совокупность взглядов и установок, характеризующих отношение людей к государству, партий, общественных организаций, объединений, обществ, политических ценностей и целей развития. Она является отражением реалий бытия и уровня развития производительных сил, особенностей политической структуры, системы общественных отношений, уровня образования и культуры. Основу политического сознания составляют знания, эмоции и оценки, мыслительные операции, ориентированные на сферу политических отношений и институтов, социальных норм, ролей, процессов. Политология рассматривает политическое сознание как много структурное и многоуровневое явление. Зависимости от ее субъекта различают: - Политическое сознание общества; - Политическое сознание социальной группы (класса, прослойки, нации, конфессии и т.д.); - Политическое сознание личности. Индивидуальная политическое сознание - это сознание каждого отдельного индивида как участника политического процесса. Групповая политическое сознание - это сознание различных социальных общностей людей (социально-классовых, этнических, демографических, профессиональных, территориальных). Социальную базу массового политического сознания составляет масса как совокупность индивидов, принадлежащих к разным социальным общностей и участвуют в конкретных политических процессах. По своему содержанию массовая политическая сознание является совокупностью идей, взглядов, представлений, чувств, настроений, отражающих доступны и известны массам политические явления и процессы. Массовое политическое сознание формируется под влиянием не только социально-экономических и политических факторов, но и с помощью идеологических средств. Понимание политического сознания как совокупности духовных явлений, отражающих внутренние и внешние процессы функционирования государства и других политических институтов и структур общества, позволяет так охарактеризовать ее структуру: политическая психология (эмпирическая и обыденное политическое сознание) и политическая идеология (теоретическая и научная политическое сознание); политическая самосознание, политические знания и оценки субъектом политической деятельности потребностей и интересов различных общественных групп; специализированная сознание (прежде партий) и массовая политическая сознательность, политическая сознательность отдельных слоев и групп общества. Первым уровнем духовного отражения политической жизни является эмпирическая политическое сознание, в которой непосредственно из повседневной практики фиксируется опыт субъекта. ее нередко отождествляют с обыденным. Но между ними есть различия. Обыденная политическое сознание, как и эмпирическая, представляет собой совокупность идей и взглядов, возникающие непосредственно из повседневной практики того или иного социального слоя, группы людей, отдельных индивидов. Но она не сводится лишь к эмпирической, ибо к ее содержанию входят идеологические и теоретические элементы, характеризующие эмоционально умеренное осмысления действительности. Эмпирическая и обыденное сознание отражают преимущественно поверхностные процессы, не проникая в их сущностные характеристики. Но как здравый смысл, народная мудрость и на этих уровнях представляет определенную познавательную ценность, может быть одним из источников теоретической и идеологической сознательности. Обыденное сознание, кроме того, обеспечивает непосредственную ориентацию человека в практическом выборе решений. Эмпирическая и обыденное политическое сознание имеют четко выраженные социально-психологические черты - чувства, настроения, эмоции, импульсивность, остроту восприятия политических процессов, событий, решений. Непосредственную связь с практикой и социально-психологическая оформ-ленисть предоставляют эмпирическом и будничной уровням политического сознания особой динамики, подвижности, гибкости в реагировании на изменения политических условий, способных оказывать существенное, даже решающее влияние на ход политического процесса. Особенно ярко социально-психологический уровень политического сознания сказывается в поведении людей в толпе, действия которого нередко неперед-бачувани, настроения подвержены манипулированию со стороны различных организованных политических сил. Высшим уровнем политического сознания является политико-теоретическое сознание, то есть совокупность идей, взглядов, учений, концепций, доктрин, возникающих на основе научного исследования политических отношений, процессов, институтов, глубинных взаимосвязей и противоречий, закономерностей общественно-политического развития. Развитая политическая теория (наука) - это не только совокупность достоверных знаний о политических процессах и явлениях, она включает в себя соответствующий механизм построения этого знания, раскрывает логическую зависимость одних элементов от других, одних категорий и понятий от других.Сформирована на основе обобщения общественной практики, политическая теория является наиболее совершенной формой научного обоснования политической деятельности. Примером такого внутренне систематизированного знания о политической действительности можно назвать политологию как научную и учебную дисциплину. Особое место в отражении политических процессов и явлений занимает политическая самосознание. Эта особенность заключается прежде всего в том, что политическая самосознание как осмысление политической жизни характеризуется специфической активностью благодаря активности как индивидуального сознания, так и политики как формы общественного сознания.Поэтому политическое сознание - это реализация своего «Я» в сфере политики как способ действительного отношения человека к миру. Специализированная сознание идеологически однородная. Чаще всего ее носителями выступают политические партии, организации. Они фиксируют необходимость целенаправленного формирования и развития массового сознания в соответствующем направлении. Главное в специализированной сознания - это выработка, развитие и внедрение в сознание граждан, социальной группы (или групп), социального слоя соответствующей идеологии.

70) «радикализм политический» (от лат. radicalis - Коренной) - практическая и идеологическая ориентация политики, цель которойвыступает Принципиальное изменение общества и политической структуры средствами решительных,кардинальных действий. Радикализм противоположен консерватизму, умеренность, традиционализму.Основаниями  радикализма  являются: стремление угнетенных слоев населения изменить свое социальнополитическое положение в обществе и различные интеллектуальные концепции, представители которых критически относятся к существующим политикокультурным отношениям и считают, что данная ситуация может быть изменена при помощи политических и организационных действий. Так, в марксизме подобная ориентация вытекает из объективной необходимости. Люди, особенно вожди, осознают эту необходимость и реализуют ее в своей деятельности. Противоположной позицией можно считать подход Л. Н. Гумилева, который считал, что радикализацию осуществляют пассионарии - люди, практически бессознательно проявляющие активность в том или ином направлении и создающие новую форму общества и политики.

Формы  радикализма  можно различать по степени активности его представителей, а также в зависимости от глубины планируемых преобразований. Умеренные радикалы стремятся к реформированию общества щадящими средствами с минимумом насилия (либералы, социал-демократы). Экстремисты настаивают на самых решительных способах достижения целей, вплоть до террора. Революционеры пытаются осуществить глубокие преобразования всех общественных институтов на принципиально новой основе (например, общественная собственность на средства производства).

В любом обществе есть политики, настроенные радикально. Они отличаются, в сущности, по соответствию их идеологических и политических позиций реальным условиям, существующим в обществе. Особенно радикализм  характерен для социальных образований с обилием противоречий. Чем сложнее противоречия, тем ярче выражена идеология  радикализма .  Радикализм  активизируется в переломные исторические моменты, когда социальные и политические противоречия осознаются и порождают политическую активность.

Радикализм  может быть легальным и нелегальным. Крайней формой нелегального  радикализма является терроризм. Нелегальный  радикализм  находится вне закона, он очень опасен, поскольку тесно связан с насилием и авантюризмом. Исторически оправданный  радикализм  для уменьшения негативных последствий нуждается в сдержках и противовесах, желательно, чтобы он был интеллектуально и культурно обоснован. Россия переживает господство полутаровекового  радикализма  политиков различных партийных ориентаций, деятельность которых сильно запутала политическую и социальную ситуацию.

71) В качестве источника получения знания политология исполь­зует также такие методы получения эмпирического знания, как анкетирование, интервьюирование. Анкетные опросы позволяют получить информацию о реальном состоянии процессов завоевания, утверждения, функционирования, удержания и развития политической власти, об участии в них конкретных социальных слоев, групп и других общностей людей, а также об оценке этих процессов различными слоями населения. Такую же информа­цию дает и интервьюирование. Вместе с тем интервью позволяет получить знание и о тех сторонах процессов завоевания, утверждения, функционирования, удержания и развития политической власти, о их оценке, которые не могут быть раскрыты при анке­тировании. Интервью доставляет «возможность учесть уровень культуры опрашиваемого, его отношение к теме опроса или от­дельным, проблемам, выражаемое интонацией или мимикой, гиб­ко менять формулировки вопросов с учетом личности опрашива­емого и содержания предшествующих ответов, ставить дополни­тельные, т. е. уточняющие, контрольные, наводящие, поясняющие и др. вопросы» (Краткий словарь по социологии. — М., 1989.— С. 94).

В качестве источника получения информации о борьбе за по­литическую власть, о процессах формирования, функционирова­ния и развития политической власти, о субъектах и объектах по­литики, об отношении к конкретной политической власти тех или иных социальных слоев, групп и т. д., о политических институтах политология широко использует изучение различных документов, материалов периодической печати, сообщений средств массовой информации. Важным источником информации о процессах фор­мирования, утверждения, функционирования и развития полити­ческой власти являются статистические материалы. Для получения знания о закономерностях формирования, ут­верждения, функционирования и развития политической власти политология широко использует бихевиоральные методы «как определенный способ анализа политических явлений через ана­лиз поведения индивидов и групп при исполнении ими опреде­ленных политических ролей» (Политология: Курс лекций /Колл. . авт. под ред. А. В. Миронова. — М, 1993. — С. 10).

На теоретическом уровне исследования политология часто использует такие общенаучные методы познания, как анализ и синтез, абстрагирование, обобщение, индукция и дедукция, aналогия, моделирование, мыслительный эксперимент и другие. Среди методов исследования, которыми постоянно пользуется политология, важное место занимают исторический, аксиомати­ческий, системный, гипотетико-дедуктивный, сравнительный и другие.

Исторический метод исследования предполагает освещение процессов формирования, утверждения, функционирования, удержания и развития политической власти в их хронологической по­следовательности, он требует рассматривать предмет политоло­гии таким, каким он является в конкретных формах проявления и развития.

Суть аксиоматического метода состоит в выведении путем чисто логического доказательства умозаключений, которые вытекают из некоторых исходных положений, истинность которых не требует доказательства.

Использование системного метода При изучении предмета по­литологии предполагает раскрытие его в целостности, в многообразных связях и отношениях. При этом могут анализироваться системы разной степени общности: человеческого сообщества в целом, конкретной группы стран, отдельных стран и т. д.

Исследуя процессы борьбы за власть, утверждения, функцио­нирования, удержания и развития политической власти, полито­логия выводит заключения из гипотез и других исходных посы­лок, истинность которых установлена далеко не в полной мере. В этом проявляется использование ею гипотетико-дедуктивного метода.

Для изучения процессов завоевания, удержания, осуществле­ния политической власти политология часто использует и такие методы получения теоретического знания, как математическая формализация, мыслительный эксперимент, восхождение от абстрактного к конкретному и т. д.

Названные и другие методы получения знаний политологи используют в самых различных сочетаниях. В условиях современ­ности «общей методологической основой исследования для боль­шинства политологов планеты остается диалектико-материалистический метод. Его основные тезисы о конкретно-историческом подходе к анализу явлений действительности, определению воз­действия на политические явления множества других факторов, действующих в обществе, влиянию экономической сферы на объ­яснение политики и ее сущности, рассмотрению всех политичес­ких явлений и событий в развитии, изменении и т. д. невозможно игнорировать при исследовании современных политических ситу­аций»

72) Теории демократии (коллективистские теории, либеральные и элитарные концепции, плюралистическая теория, Идентитарные и конкурентные теории, теория партисипаторной демократии) Теория партисипаторной демократии (демократии участия). Подобные представления о демократии нашли продолжение и конкретизацию в теории партисипаторной демократии или демократии участия, сама теория, разработанная в 60-х pp. XX в. была очень популярна среди идеологов левых партий и движений. Главные положения теории: вовлечение всех слоев общества в политический процесс от выработки решений до их осуществления; распространение принципа участия на неполитические сферы, например, в образовании (доступность получения образования), в экономике (самоуправление и рабочий контроль на производстве); децентрализация принятия решений - это означает, что по менее сложным вопросам решения принимаются через процедуры прямой демократии; упрощение процедуры выборов, применительно к США идеологи левых настаивают на отмене института выборщиков и на переходе к прямым выборам, на отмене системы регистрации избирателей. Не отрицая необходимости в современных условиях представительной демократии, сторонники этой модели настаивают на смешанной форме политической организации, на своеобразной пирамидальной системе, с прямой демократией у основания и демократией представителей на каждом уровне выше основания. Утверждается, что депутат обязан выражать волю конкретных избирателей, имеющих право "отозвать" депутата. Плюралистическая теория демократии переносит акцент с общей массы избирателей на организованные группы интересов. Демократия в этой трактовке - это правление народа, но который действует через конкурирующие групповые интересы. Эта теория включает в себя следующие положения: общество состоит из многочисленных групп, которые объединяются особыми экономическими, религиозными, этническими или культурными интересами; группы являются главными субъектами политики, пытаются повлиять на власть; признается конкуренция между группами за влияние на принятие правительственных решений; в обществе существуют различные, независимые от правительства центры власти - фирмы, университеты, партии и т.п.; политическая воля народа, выраженная в решениях власти, является компромиссом между различными групповыми интересами; государство выступает как нейтральный арбитр между группами интересов, соперничающих, а сами государственные структуры децентрализованы таким образом, чтобы обеспечить группам интересов открытый доступ к чиновникам. Слабым местом плюралистической теории является представление о том, что все политические силы способны объединиться и принять решение с учетом интересов всех групп, эта теория абсолютизирует нейтральность государства и игнорирует тот факт, что экономические сильные группы интересов лучше организованы, более активны, а соответственно, имеют больше возможностей влияния на власть, чем наименее обеспеченные группы населения. Существуют различные способы классификации моделей и концепций демократии. Зависимости, как понимается воля народа, в политологии различают Идентитарные и конкурентные теории демократии. Идентитарные теории демократии (от лат. Identitas - тождество, идентичность) исходят из того, что существует народ как некое целостное образование с единой волей, которая должна быть выражена без опосредующих звеньев. Основной акцент переносится на прямую демократию, а принцип представительства ограничивается либо отрицается вообще. Суверенитет понимается как осуществление общей воли, при этом сам индивид отчуждает свои права в пользу общего, подобная трактовка демократии берет начало в теории Ж.-Ж. Руссо, нашла продолжение в марксизме и реализована в "социалистической практике". Негативными сторонами практического воплощения этой модели демократии стали следующие: диктатура большинства над меньшинством, запрет на право иметь другое мнение, подавление оппозиции, отрицание автономии личности и рассмотрение индивида как части целого (класса, нации), сведение свободы личности к принятию того, что хорошо для всех. Конкурентная теория демократии исходит из признания возможного несовпадения интересов различных групп и права выражать свое мнение. Признается законность существования в обществе противоречий и конфликтов, благодаря чему и складывается политическая воля, основой для согласия считается принцип большинства, но признается, что меньшинство имеет право быть услышанной. Идея конкурентной демократии конкретизируется в либеральных и плюралистических теориях демократии. Либеральная концепция демократии основана на парадигме автономии личности и ее первичности по народу, на требовании ограничения внешнего давления на индивидуальную свободу, на утверждении, что вся политическая власть в результате находится в руках людей. Слабыми сторонами либеральной модели является абсолютизация возможности участия всех граждан в управлении, в то время как оправдание имущественной поляризации населения делает эту возможность трудно осуществимой для низшего класса общества. Теория "плюралистической демократии" Теория «плюралистической демократии» была самой влиятельной в 60-70 годах XX в. (Р. Аллен, Р. Даль, М. Дюверже, Р. Дарен-Дорф, Д. Рисмен), хотя термин «плюрализм» введен в политический оборот в 1915 г. Английским социалистом Г. Ласки. Согласно этой теории классы в современном буржуазном обществе исчезли. Современное буржуазное общество состоит из разных взаимодействующих «страт» - слоев. Они возникают в результате общности тех или иных интересов (профессиональных, возрастных, материальных, духовных, религиозных и др.).. Поскольку эти интересы не антагонистичны, то и отношения между стратами лишены антагонизма. Для отображения специальных интересов создаются соответствующие заинтересованные группы - «группы давления». Это профессиональные союзы, ассоциации предпринимателей, пацифистские и патриотические организации, религиозные, спортивные и культурные объединения. Каждая «группа давления» действует в собственных интересах, а не руководствуется общей целью. Для удовлетворения интересов социальных страт, которых они представляют, «группы давления» принимают участие в политической жизни, используют всеобщее избирательное право, право на объединение в политические партии и общественно-политические организации, стремящиеся получить доступ к средствам массовой информации с целью формирования общественного мысли.Механизм политической власти, принятие правительством тех или иных политических решений в таких условиях есть результат взаимодействия различных политических сил, их конкуренции, «свободной игры», что способствует выявлению «общего интереса», установлению классового мира. В этой связи политическая система рассматривается как определенный баланс сил между конфликтующими экономическими, профессиональными, религиозными, этническими и другими группами и ассоциациями. Каждая из них влияет на формирование политики, однако ни одна из них не имеет монополии на власть. Происходит «диффузия» политической власти между правительственными и неправительственными институтами. Различные общественные интересы, в том числе интересы трудящихся, таким образом максимально учитываются. Считается, что благодаря такому плюрализму осуществляется народовластие. Отсюда следует положение о роли государства при «плюралистической демократии»: государство есть лишь орудие согласования интересов различных групп, нейтральный арбитр между конкурирующими политическими группами, призванный не допустить превосходства одних над другими, то есть охранять условия свободной политической конкуренции. При этом деятельность «заинтересованных групп» изображается как не связана с государством: переговоры с другими группами, заключение сделок - коллективных договоров профсоюзов с предпринимателями - это различные формы давления на другие группы.При всей стройности теория «плюралистической демократии» имеет внутренние противоречия и слабые места. Прежде всего, нереальной является установка на объединение всего населения в «группы давления», на их равенство во влиянии. Хотя желаемым провозглашается привлечение как можно большего количества граждан к «групп давления», большинство из них обречено на пассивность в политическом процессе. В конце 70-х - 80-е годы XX в., В связи с упадком популярности теории «плюралистической демократии», некоторые ее давние сторонники (Г. Парсонс, Р. Даль) перешли на позиции теории элитарной демократии. Теория элитарной демократии Теория элитарной демократии возникла в 70-80-х годах XX в. на основе сочетание элементов теории элит и теории «плюралистической демократии» (С. Келлер, А. Штаммер, Д. Рисмен). Ранняя теория элит ("элита" - лучшее, отборное, избранное) разрабатывалась В. Парето, Г. Моска, Р. Михельс (конец XIX - начало XX в.). ее основное положение - у власти находятся два класса: властвующие (элита) и подвластные (народ, трудящиеся). Не имея ничего общего с демократическими теориями, ранняя теория элит отрицала способность масс к управлению. Исключением является предположение Г. Моска о возобновлении элиты за счет наиболее способных к управлению из числа активных низших слоев общества. Но это отнюдь не свидетельствует о демократической позиции теории раннего элитаризма, ее идеологи были убеждены в том, что правящий класс концентрирует управления политической жизнью страны в своих руках, а вмешательство непросвещенного народа в политику может только дестабилизировать или разрушить сложившиеся общественно-политические структуры. Согласно теории элит каждое общество не похоже на другое вследствие разногласий в природе своих элит.Оно обусловлено, помимо других факторов, неравномерным делением престижа, власти или почестей, связанных с политическим соперничеством. Признавались два вида приемов и средств правления большинством со стороны элиты - сила и хитрость. Элиту, которая предпочитает насилию, Парето называл элитой львов, а элиту, тяготеющий к хитрости-элитой лис. По мнению Р. Парето, история обществ - это главным образом циркуляция элит. Его поддержал Р. Михельс в работе «Социология партийных организаций в современной демократии». Он утверждал, что происходит смена элит за законом олигархии, согласно которому во всех партиях, организациях, независимо от их типа, «демократия ведет к олигархии». Рядовые члены организаций, неспособные к управлению, выдвигают руководителей, которые «антидемократизуються», превращаются в «партийную элиту».То есть на определенном этапе демократия превращается в олигархию. По сути, демократия превращается в арену «циркуляции партийных элит». Первоочередной задачей Р. Михельс считал формирование "достойной" партийной элиты. До Второй мировой войны центр пропаганды элитаризма находился в Европе, США были ЕЕ «периферией» (труды Моска, Парето, Михельса начали переводить там только в 30-х годах XX в.). После войны этот центр переместился в США.Образовалось несколько элитарных школ. Если сравнить американскую и западноевропейскую теории элит, можно увидеть, что первая является емпиричнишою, в ней преобладают интерпретации элиты с точки зрения структуры власти и общественно-политических воздействий. Второй является присущей «ценностная» интерпретация элиты. Ценностные представления о элиты состоят в основе концепций элитарного плюрализма (иначе - элитарной демократии). Теории элитаризма и плюралистической демократии, которые раньше считались антиподами, находят в ней более тесные точки соприкосновения. Теория элитарного плюрализма (или элитарной демократии) отрицает понимание демократии как правление народа и обосновывает демократичнее правления элит. Она утверждает, что существует немало элит и ни одна из них не доминирует во всех сферах жизни.Между элитами, преследующие различные политические цели, но и имеют общее согласие относительно "правил игры", идет конкуренция. Многочисленность противоборствующих элит создает в обществе определенный «баланс сил, который обеспечивает демократическое решение вопросов власти». Например, С. Келлер утверждает, что в западном обществе лидерство принадлежит не одной элите, «а скорее комплексной системе специализированных элит».Произвольно расширяется круг элит: к ним относят любое более или менее оформленное объединение людей. Считается, что массы могут Считается, что массы могут существенно влиять на элиты через выборы, «группы давления», требовать их отчетности. В этом аспекте теория элитарного плюрализма практически смыкается с теорией «плюралистической демократии». Место социальных групп как участников (субъектов) политического процесса принятия властных решений заняли элиты групп (плюрализм элит). Именно их многочисленность и конкуренция, их консенсус относительно основных ценностей и "правил игры" гарантирует стабильность, высокую ценность функциональности и эффективности демократической системы. Таким образом, теория элитарной демократии исходит из понимания демократии как свободного соперничества претендентов за голоса избирателей, как формы правления элит, более или менее подконтрольных народу особенно во время выборов. Суть концепции элитарной демократии заключается в идее плюрализма элит, «вырастающих» на основе взаимодействия общественных групп. Идея плюрализма элит противопоставляется идее власти в руках одной элиты. Теория партисипаторной демократии Теория партисипаторной демократии (демократии участия) (Дж. Вольф, К. Макферсон, Дж. Менсбридж) опирается на реформистские концепции неолибералов и социал-демократов. В целом, оставаясь на позициях склонности к институтам и ценностям либерально-демократической модели общества, сторонники теории демократии участия негативно относятся к теориям плюралистической и элитарной демократии. Они ставят своей задачей добиться более действенным свободы и равенства, чем это есть в действительности и чем это записано в других либерально-демократических концепциях. От-бросая взгляды о неспособности масс к конструктивным политическим действиям, сторонники демократии участия ведут активный поиск каналов эффективного вовлечения граждан в процесс принятия политических решений. Как стимулирования политической активности низших слоев общества предлагается поднятие их общего образовательного уровня, прилучання к основам политической культуры. Сторонники теории партисипаторной демократии считают, что можно избежать избрания легальным путем тиранического правления вследствие некомпетентности большинства народа. Для этого не обязательно исключать из политического процесса народные массы. Действенным средством является установление институциональных преград для появления тирании. Имеется в виду хорошая информированность общественности, способность осуществлять демократический контроль посредством всеобщих выборов и представительного правительства. Широкое привлечение образованных граждан в политический процесс, децентрализация и контроль за принятием важнейших решений в состоянии, по мнению авторов этой теории, улучшить перспективу достижения истинной свободы и равенства или хотя бы примирить разногласия в содержании этих понятий в теории и практике. Здесь речь идет о способности простых людей управлять обществом, что является прямо противоположным элитарным теориям, которые отдают приоритет элите.Существенным является требование, предложенная сторонниками данной теории, к избранников народа в представительных органах: они должны выражать не только свое мнение по тем или иным вопросам государственной политики, но и руководствоваться мнением своих избирателей.Демократия участия является смешанной формой - сочетанием прямого и представительной демократии - организованной как «пирамидальная система» с прямой демократией в основе и демократией делегатов на каждом последующем уровне, начиная с основы. Предполагается, что если на уровне рабочего места, коммуны, общества можно выработать общую власть, то на высшем уровне объединения делегаты должны выступать в роли посредников при формировании общей воли. Лидер является призванным обслуживать интересы членов организации, которая его выдвинула, и находиться под жестким контролем со стороны общественности. Оценка лидера зависит от достижения обществом конечного результата по его допомогою.Таким образом, теория партисипаторной демократии обосновывает необходимость широкого непосредственного участия граждан как в принятии жизненно важных решений, так и в их подготовке и осуществлении, т.е. во всем политическом процессе. Выдающимися представителями коллективистской демократии были- Руссо, К. Маркс, В. Ленин, К. Шмитт. Общие черты коллективистских теорий такие: Признание народа единым целым, которое имеет объективные, существующие еще до своего признания, общий интерес и волю. Отсутствие противоречий внутри народа, рассмотрение политической оппозиции как патологии. Коллективистское понимание свободы, как активного, равноправного участия граждан в делах всего государства и общества

Тоталитарность, всепроникающий абсолютный характер власти, которая в действительности осуществляется вождями от народа, полная беззащитность меньшинства. Устранение самой проблемы прав человека.

73) -- Львы и лисы Вильфредо Парето.

 -- Правящий класс Гаэтано Моска.

  -- Железный закон Роберта Михельса. 

Идеи Г. Моска, В. Парето и Р. Михельса

Более поздним представителем теории элиты был Гаэтано Моска (1854—1941). Он анализировал политическое господство на основе организационного подхода. «…согласованно и единообразно действующие люди победят тысячу человек, между которыми нет согласия…». Доступ в политический класс предполагает наличие особых качеств и способностей. Например, в первобытном обществе ценилась военная доблесть и отвага, позже деньги и богатства. Но самым важным критерием для отбора в элиту является способность управлять, наличие знаний о ментальности народа, его национального характера. Г. Моска приводил три способа обновления элиты: наследование, выборы или кооптация (пополнение состава какого-либо органа недостающими работниками без проведения новых выборов, волевое введение новых членов).

Он отмечал две тенденции в развитии правящего класса: стремление представителей данного класса сделать свои функции и привилегии наследственными, а с другой стороны — стремление новых сил сменить старые. Если преобладает первая тенденция (аристократическая), то правящий класс становится закрытым и происходит стагнация общества. В зависимости от принципа передачи политической власти, Г. Моска выделял автократический и либеральный тип управления. При первом власть передается сверху вниз, а при втором — делегируется снизу вверх.

Вильфредо Парето (1848—1923) придерживался несколько других взглядов в вопросе формирования и обоснования теории элиты. Он говорит о круговороте элит, об их постоянной смене. В. Парето называет историю кладбищем элит, то есть привилегированных меньшинств, которые борются, приходят к власти, пользуются этой властью, приходят в упадок и заменяются другими меньшинствами. Элиты имеют тенденцию к упадку, а «неэлиты» в свою очередь способны создать достойных преемников элитарным элементам. Ведь зачастую дети элиты могут не обладать всеми выдающимися качествами родителей. Необходимость постоянной замены и циркуляции элит обуславливается тем, что прежние элиты теряют энергию, ту, которая помогла им когда-то завоевать место под солнцем.

Обоснованием роли элиты он считал стремление общества к социальному равновесию, а это состояние обеспечивается взаимодействием множества сил, названных В. Парето элементами. Он выделял четыре главных элемента: политические, экономические, социальные и интеллектуальные. Особое внимание Парето уделял мотивации человеческих поступков, поэтому для него политика в значительной мере функция психологии. Таким образом, используя психологический подход в анализе общества и политики, В. Парето объяснял многообразие социальных институтов психологическим неравенством индивидов. «Человеческое общество неоднородно, — писал Парето, — и индивиды различаются интеллектуально, физически и морально». Можно сделать вывод, что В. Парето определял элиту по её врожденным психологическим свойствам, а главная идея термина «элита» — превосходство. Он даже разработал балловую систему оценок, характеризующую способности индивида в той или иной сфере деятельности.

Элита разделяется на две части: «правящую» и «неправящую», первая непосредственно участвует в управлении, а вторая — далека от непосредственного принятия властных решений. Это малочисленный класс удерживается у власти частично силой, а частично благодаря поддержке подчиненного класса. «Ресурс согласия» основывается на умении правящего класса убедить массы в собственной правоте. Вероятность согласия зависит от способности элиты манипулировать чувствами и эмоциями толпы. В. Парето писал: «…политика правительства тем эффективнее, чем успешнее она использует эмоции…». Но не всегда умение убеждать помогает удерживаться у власти, поэтому элита должна быть готова к применению силы.Совершенно другое обоснование деления общества на пассивное большинство и правящее меньшинство предложил Роберт Михельс (1876—1936).

Причины невозможности демократии он объяснял тремя следующими тенденциями, они заложены в сущности человека, особенностях политической борьбы и в специфике развития организации. Перерастание демократии в олигархию частично объясняется психологией массы. Понятие массы у Михельса интерпретируется как «…совокупность психических свойств массового обывателя: политическая индифферентность, некомпетентность, потребность в руководстве, чувство благодарности вождям, создание культа личности вождей..». Эти массы не могут сами управлять делами общества, поэтому необходима организация, которая неизбежно поделит любую группу на властвующих и подвластных. Позже Михельс стал одним из сторонников фашизма, сначала в Италии, а затем и в Германии. И воплощением волевого класса, пришедшего на смену кризисному парламентаризму, стал фашизм во главе с Б. Муссолини.

74) 1. Теории «великого человека»

Теории «великого человека» предполагают, что способность к лидерству является врожденной — что великими лидерами рождаются, а не становятся. Эти теории часто изображают великих лидеров как нечто героические и мифические, предназначение которых стать вождями, когда в этом возникнет необходимость. Термин «великий человек» был использован, потому что, в то время, о лидерстве думали, прежде всего, как о мужском качестве, особенно с точки зрения военного лидерства.

2. Теории «характерных черт»

В некотором роде похожи на теории «великого человека». Теории черт предполагают, что люди наследуют определенные качества и черты, которые делают их более подходящими для лидерства. Теории черт часто определяет особенности личности или поведенческие характеристики, общие для руководителей. Но если специфические черты — главные особенности лидеров, как объяснить тот факт, что некоторые люди, которые обладают этими качествами, не всегда являются лидерами? Этот вопрос — главная трудность в объяснении проблемы лидерства через эту теорию.

3. Теории «обстоятельств»

Эти теории сосредотачивают свое внимание конкретных ситуациях, и контексте в котором они происходят, это позволяет определить, какой стиль руководства лучше всего подходит для каждой конкретной ситуации. Согласно этой теории, нет универсального стиля поведения для лидера, который бы одинаково хорошо работал во всех ситуациях. Успех зависит от целого ряда факторов, включая стиль руководителя, особенностей последователей, а также различные аспекты ситуаций.

4. Ситуационные теории

Ситуационная теория рассматривает лидерство как характерную черту ситуации, а не конкретного типа личности. В ее основе лежит привлекательная идея, что различные обстоятельства требуют различных форм лидерства.

5. Бихевиористские теории

Бихевиористские теории лидерства основаны на убеждении, что великими лидерами, не рождаются, а становятся. Уходя своими корнями в бихевиоризм, в этой теории лидерства основное внимание уделяется действиям лидеров, а не их психическим качествам или внутренним состояниям. Согласно этой теории, люди могут учиться и становиться лидерами через обучение и наблюдение.

6. Теории силы и влияния

Эта теория концентрирует основное внимание на сетях власти и влиянии, которые создает лидер. В основе этой теории лежит пред­положение, что все дороги ведут к лидеру, и отрицается значение последователей и силы культуры организации.

7. Трансакционные теории «Теории Управления»

Все более входящая в моду трансакционная теория уделяет основное внимание отношениям между лидерами и последователями. В ней анализируется взаимная выгода от отношений на основе обмена, когда лидер предлагает определенные вещи, такие, как ресурсы или вознаграждение, в обмен на признание последователями его власти.

8. Трансформационные теории

В то время как модели трансакционного лидерства базируются на внешних, неглубинных мотивациях при отношениях обмена, в основе трансформационного лидерства лежит внутренняя мотивация. Таким образом, здесь акцент делается не на лести и преданности последователей, а на их действительной приверженности идеям лидера. В связи с этим лидер трансформационного типа является активным и творческим человеком, умеющим думать широко и образно.

75) Терроризм как фактор политики Под сущностью терроризма специалисты подразумевают совокупность оригинальных признаков, характерных черт и отличительных особенностей, присущих терроризму как социально-политической и правовой категории и составляющие его внутреннее содержание. Исследователи выделяют следующие признаки терроризма как преступного деяния. 1. Терроризм является одной из форм организованного насилия. 2. При терроризме осуществляется принуждение более широкой социальной группе, чем непосредственные жертвы насилия. 3. Формирование целей основном не связано с конкретными проявлениями насилия, то есть между жертвой и целью, на которую направляют свои действия террористы, нет прямой связи. 4. Тактическая цель терроризма состоит в том, чтобы привлечь внимание к проблеме, стратегическая - достичь определенных социальных изменений (свобода, независимость, освобождение от исправительных учреждений определенного контингента лиц, революция и т.д.). 5. Акты терроризма сами по себе составляют традиционные формы общеуголовных злодеяний. 6. Терроризм парализует противодействие со стороны общественности. 7. Орудием воздействия терроризма является психологический шок, который сопровождается осознанием того, что любой может стать жертвой независимо от того, к какой слои общества он принадлежит. 8. Любые правила или законы не признаются - жертвами террористических актов могут быть как взрослые мужчины, так и женщины и дети. 9. Расчет делается на эффект внезапности, неожиданности и внезапности. 10. Публичность выступает как основной признак терроризма. 11. Демонстративность актов терроризма - желание произвести впечатление на широкую общественность. 12. Терроризм предполагает "политическое вымогательство", поэтому он не связан со стихийными восстаниями и выступлениями населения. 13. Терроризм требует немедленного удовлетворения выдвинутых требований, иначе он прибегает к реализации угроз и эскалации насилия. 14. Может быть использован организациями любой окраски. 15. Практически всегда берет на себя ответственность за совершенные акты насилия, поскольку они являются средством достижения цели, а не самоцелью. 16. Представляет собой антитезу политического убийства. Ему присуща индифферентность в отношении жертв, в противоположность от селективности при политическом убийстве.

76) Достоинства и недостатки каждой виборчоъ системы + вопр 64 Каждая из охарактеризованных избирательных систем имеет свои преимущества и недостатки. Так, мажоритарная избирательная система достаточно проста и понятна избирателям. Она дает возможность выбирать не только представителей тех или иных партий, но и конкретные личности.Однако если на выборах нет значительного преобладания какого-либо кандидата или партии, то теряется до половины и больше голосов избирателей, а победителем может стать тот, за кого проголосовало меньшинство. К недостаткам этой системы относится и ее нерезультативность: победитель редко оказывается в первом туре, а потому выборы часто проводятся в два тура, что влечет дополнительные значительные материальные затраты. Мажоритарная избирательная система выгодна лишь крупным партиям. Система относительного большинства способствует представительству в парламенте немногих влиятельных партий. Это означает постоянство парламентского большинства и ее влияния на правительство. Сложилась она прежде всего в странах с устоявшейся двухпартийной системой - США, Великобритании. Однако она устраняет от парламентской деятельности менее влиятельные партии, не способствует их развитию, представительству на государственном уровне всей многогранности социальных интересов. Указанный недостаток устраняет пропорциональная избирательная система, при которой места в парламенте распределяются в соответствии с количеством полученных партиями или избирательными блоками голосов. Эта система способствует многопартийности. Но ее применение порождает другой недостаток: представительство в парламенте многих, в том числе малочисленных по составу и невлиятельным, партий, когда трудно определяется устойчивое парламентское большинство, встает проблема формирования правительства и обеспечения стабильности его деятельности. Во избежание представительства в парламенте многих мелких политических партий и обеспечения стабильности деятельности парламента и правительства в странах с пропорциональной и смешанной избирательной системы устанавливается заградительный барьер - минимальная доля голосов избирателей, которую партия должна получить для представительства в парламенте. В основном этот минимум составляет 5 процентов голосов избирателей, хотя есть отклонения от этой цифры как в одну, так и в другую сторону: от 1 процента в Израиле до 10 процентов в Турции.Преимущества пропорционального представительства наиболее полно проявляются в больших многомандатных избирательных округах. Идеальным вариантом считается тот, когда вся страна выступает единым избирательным округом.

77)

78) Типа политической культуры: фрагментарная и интегрированная, тоталитарная, авторитарная и демократическая культуры Политическая культура - это совокупность средств, каналов, моделей поведения, через которые осуществляется вхождение человека в политику и его деятельность в ней.

Политологи выделяют несколько базовых моделей политической культуры. Различают фрагментарную и интегрированную политическую культуру. Для первой характерно наличие различных политических ориентаций и деятельности, отсутствие процедур налаживания конфликтов, а также доверие между отдельными слоями населения (примером такого типа является современная Украина), для второй - низкий уровень политического насилия, лояльность к режиму, отсутствие противоположных субкультур. Чрезмерная фрагментация политической культуры является причиной общественной нестабильности. Фрагментарная политическая культура характеризуется отсутствием согласия граждан относительно политического устройства страны, социальной разобщенностью, высокой степенью конфликтности, применением насилия, отсутствием эффективных процедур улаживания конфликтов.Этот тип культуры господствует в большинстве африканских и латиноамериканских стран, частично в Северной Ирландии и Канаде. В его основе лежит заметная социокультурная, конфессиональная, национально-этническая и иная фрагментация общества. Интегрированная политическая культура отличается наличием сравнительно высокой степени консенсуса (от лат. Сonsensus - согласие, единодушие) по основополагающим вопросам политического устройства, низким уровнем конфликтности и политического насилия, лояльностью по отношению к существующему режиму. Эти характеристики применимы к политической культуры большинства западных стран. Относительно современных цивилизованных обществ при определении типа политической культуры критерием целесообразно выбрать тип политического режима. Политический режим всегда порождает соответствующую ему модель политической культуры, которая характеризуется определенными признаками. В чистом виде эти модели функционируют редко, чаще встречаются смешанные формы. Можно выделить следующие более или менее крупные модели политической культуры: демократическое, авторитарное и тоталитарное. Важнейшими особенностями демократической модели являются: идея индивидуальной свободы, самоценности каждого индивида и неотчуждаемости его основных прав; отношение граждан к частной собственности как к необходимого условия суверенитета и самореализации личности; общественное признание плюрализма во всех сферах жизни, терпимость к инакомыслию, стремление основных групп населения к консенсусу относительно главных ценностей и идеалов; утверждение в сознании населения принципов представительности и выборности, необходимости разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную; идея гражданского общества как системы заинтересованных групп, доминирующих над государством и его институтами, передающих государству столько полномочий, сколько считают нужным; доминирование у подавляющего большинства населения установки на достижение политических целей только демократическими средствами, в ходе избирательного процесса, и неприятие стихийных и насильственных действий. Тоталитарно-авторитарная модель политической культуры основывается на приоритете коллективного над индивидуальным, полном подчинении государству. Важной особенностью тоталитарной политической культуры является всякого рода культы - вождя, борьбы, счастливого будущего. Культ политических руководителей закономерно вытекает из характерного для тоталитарных систем сакрализации власти (предоставление власти «священного содержания»). По своей сути он такой же атрибут языческого идолопоклонства, как памятники и мавзолеи. Культ борьбы ориентирует на конфронтацию, применения силового давления, воспитания таких качеств как нетерпимость к малейшему инакомыслию и непримиримость. Стремление к компромиссу и консенсусу взаимодействующих сторон рассматривается как признак слабости. Неотъемлемыми элементами политической культуры тоталитаризма является культ будущего и упование на социальное чудо. Эти два элемента находятся практически в состоянии единого целого, поскольку прорваться в будущее можно, «сказку сделав былью» (рус. «сказку сделать былью»). В тоталитарном политической культуре закрепляется принцип беспрекословного подчинения человека так называемым «высшим интересам». Человек рассматривается как винт огромного механизма и в чисто инструментальном ракурсе - как рабочая сила, трудовой ресурс, «человеческий фактор». Существенная особенность тоталитарной модели политической культуры - отрицание (а в экстремальных вариантах - уничтожение) многих традиций духовной культуры. Она воплощалась по-разному - в переименовании городов и улиц, в ограничении доступа к определенным видам литературы, в отказе от культурного наследия в искусстве, от народных обычаев, будто препятствующих составлению новых культурных традиций. Если за основу классификации взять социальную структуру общества, то обнаруживается, что каждый социальный слой, класс, каждая социальная общность людей имеет специфическую модель политической культуры. Исходя из социального критерия, можно выделить политическую культуру рабочего класса, интеллигенции, бизнесменов и др.., Политическую культуру молодежи, среднего поколения и пожилых людей.

79) Типология легитимности политической власти типология легитимности М. Вебера, который выделил три основных типа легитимности политического господства: традиционный, харизматический и рационально-легальний7. Традиционный тип легитимности власти основывается на авторитете нравов и обычаев. Власть этого типа устанавливается в соответствии с традициями и обычаями и ими же ограничивается.Подвластны воспринимают власть как должное тому, что так было всегда, они привыкли подчиняться властям и верят в незыблемость и священность издревле существующих порядков.Традиционная легитимность устойчивая, поскольку постоянными являются сами традиции и обычаи.Наглядным примером легитимности этого типа является власть наследника престола.

Харизматический тип легитимности политического господства основывается на вере подвластных в необычные качества и способности, исключительность правителя. Такой тип присущ обществам с невысоким уровнем развития демократии и политической культуры его членов. Нередко он возникает и в развитых демократических государствах в кризисные периоды, когда ощущается острая необходимость в объединении всех слоев общества вокруг личности политического руководителя для выхода из кризиса. При этом сознательно культивируется величие самой личности руководителя, авторитет которого освящает властные структуры, способствует признанию власти населением. Рационально-легальный тип легитимности политического господства базируется на убеждении подвластных в законности (легальности) и целесообразности (рациональности) установленных порядков и существующей власти. По этому типу легитимности органы и их руководители избираются через демократические процедуры и ответственны перед избирателями, правят не выдающиеся личности, а законы, на основе которых действуют органы и должностные лица. Это - основной тип легитимности политической власти в современных демократических государствах. Поскольку он основан на доверии граждан к государству как политическому институту, то называется еще институциональным, в отличие от персонализированного типа легитимности, связанного с доверием к лицам руководителей. Названные типы легитимности политической власти реально не существуют в чистом виде. Каждый из них представляет собой сочетание различных типов с преобладанием той или иной мере какого-то одного. Осуществляя типологию разновидностей легитимности, М. Вебер использовал разработанную им методологию так называемого чистого, или идеального, типа, которая в дальнейшем стала широко использоваться в политологии при классификации различных политических явлений и процессов. В отличие от обычной классификации, которая предполагает деление всех предметов совокупности по общим признакам с образованием определенной системы классов данной совокупности, цель типологии заключается в том, чтобы отразить в совокупности важное, типичное. При этом используется особая абстракция - тип, который предоставляет возможность отразить важнейшие составляющие совокупности в «чистом» виде, без второстепенных деталей. Классификация «чистых», или «идеальных», типов и обозначается термином «типология». Термин «идеальный тип» ввел в научный обиход М. Вебер. «Идеальный» у него означает не «совершенный», как это следует из этимологии этого слова, а «чистый», «простой», лишенный второстепенности. Типология является важным методом научного познания. Она используется в целях сравнительного изучения существенных признаков, связей, функций, отношений, уровней организации объектов.Реальный мир политики значительно багатоманитниший, чем знание о нем, приобретенные в результате типологии. Однако типология позволяет выяснить самое важное, типичное в этом мире, опуская второстепенное. В политологии выделяются также идеологический, структурный и персонализированный типа легитимности политической власти. Суть идеологической легитимности состоит в утверждении и оправдании власти с помощью идеологии, вносимой в массовое сознание. Идеологическая легитимность власти может быть классовой или этнической зависимости от того, кто является ее субъектом, к кому она обращена, на которых идеях и ценностях основывается. Коммунистическая идеология, в основе которой лежит идея социального равенства, формирует тип легитимности власти, связанный с ожиданием и получением человеком от нее всяческих благ. Либеральная идеология, основанная на идее индивидуальной свободы, наоборот, делает легитимной ту власть, которая предоставляет человеку гарантии индивидуальной свободы, не вмешивается в его личные дела. Разновидностью идеологической легитимности является идентификация объекта власти с ее субъектом. Такой вид легитимности присущ тоталитарному обществу и достигается благодаря интенсивной пропаганде с использованием лозунгов типа «Государство - это мы, трудящиеся», «Народ и партия едины», «Планы партии - планы народа» и тому подобное. Одной из разновидностей идеологической легитимности власти является этническая легитимность, которая проявляется в формировании властных структур, политической элиты по национальному признаку. Этническая легитимность развивается при высокой активности лиц коренной национальности, манипуляции идеей национального государства, непротивлении лиц некоренных национальностей и ведет к утверждению этнократии - власти националистически настроенной этнической элиты. Феномен этнократии той или иной степени оказался у многих в прошлом социалистических странах и бывших советских республиках ». Не избежала этого явления и независимая Украина, о чем свидетельствуют, в частности, призывы и попытки некоторых политических сил назначать на государственные должности «патриотов», «сознательных украинских» и другие. Этническая легитимность не имеет исторической перспективы, ибо ведущей тенденцией мирового развития является утверждение рационально-легального типа легитимности. В отличие от рационально-легальной легитимности, рассчитанной на сознание, разум людей, идеологическая легитимность основывается на воздействии не только на сознание, но и на подсознание людей с помощью методов убеждения и внушения. Она является результатом однонаправленного процесса влияния власти на массы, не предусматривающий обратных связей, активного участия масс в разработке той же идеологии.

80) Типология партий

Мир политических партий многообразен и изменчив: одни из них доминируют на политической сцене, другие только обозначают свое присутствие на ней; одни партии включают в свои ряды миллионы граждан, другие довольствуются несколькими тысячами членов. Никакая типология не может исчерпать всего богатства данного явления. Однако осмысление природы партий обусловило попытки их классифицировать и систематизировать. Переход от описательности на уровень теоретических обобщений позволил глубже проникнуть в природу партий и выявить их наиболее характерные признаки.

В политической науке существуют различные системы классификации партий. В качестве основания типологизации используются различные факторы - функции, идеологии, социальная база, методы деятельности и т. д.

ОЭщепризнанной и наиболее продуктивной является классификация М. Дюверже, основанная на различиях в структуре партий и организации их внутренней жизни. Структура представляет собой наиболее синтетичный компонент, испытывающий влияние значительного числа факторов (идеологии, целей, социальной базы и т. д.). В то же время именно структура способствует адаптации партии к изменяющимся условиям, выступает необходимым элементом выживания партий в, политической борьбе. Среди структурных характеристик М. Дюверже выделил общее организационное строение,' систему членства, органы руководства. На основе этих переменных он различал кадровые и массовые партии.

Кадровые партии восходят к периоду зарождения демократии, когда избирательное право было еще ограничено. В том замкнутом политическом пространстве кадровые партии служили средством выражения политических интересов господствующих классов, прежде всего буржуазии. Их деятельность была нацелена на победу на выборах. Для этого они стремились не к увеличению своих рядов, а к объединению элит, которые могли бы влиять на избирателей.

Основным структурным элементом кадровых партий являются комитеты. Комитет создается по территориальному принципу, и численность его, как правило, невелика. Он имеет постоянный состав активистов, обновляющийся в случае необходимости путем кооптации, и не стремится к расширению своих рядов. Комитеты представляют собой сплоченные, авторитетные группы,обладающие навыками работы среди населения. Проведение и организация предвыборных кампаний составляет их основное назначение. Члены комитета подбирают кандидатов для выборов в органы власти, изучают общественное мнение, симпатии и интересы избирателей, их ожидания и требования, помогают лидерам в формировании предвыборных программ.

Деятельность комитетов обычно имеет, как говорят, «сезонный» характер: она резко активизируется в преддверии и ходе избирательной кампании в парламент или местные органы власти и затухает после ее окончания. Комитеты автономны и слабо связаны между собой. Вся их деятельность концентрируется вокруг кандидата на выборный пост. Такую партию идеологические вопросы волнуют постольку, поскольку могут помочь их кандидатам. В партиях, построенных на основе комитетов, которые можно рассматривать как их первичные организации, отсутствует система членства с соответствующей регистрацией и регулярной уплатой членских взносов. Это дало основание М. Дюверже назвать такие партии кадровыми. Европейские либеральные и консервативные партии в большинстве своем являются именно кадровыми партиями.

Массовые партии возникают с введением всеобщего избирательного права. Это партии нового типа, имеющие массовый характер, ориентированные на политическое воспитание масс и формирование элит из народа. Первичные организации партии строятся как по территориальному, так и по производственному принципу, но в отличие от комитетов являются открытыми для новых членов. Более того, первичные организации массовых партий заинтересованы в пополнении своих рядов. Это связано с тем, что партия существует за счет членских взносов.

Увеличение числа членов партии, необходимость заниматься финансовыми вопросами привели к формированию в структуре массовых партий соответствующих органов, стремящихся к распространению своего влияния и ведущих учет и контроль расходования финансовых средств. Возникает сложная иерархическая структура подчинения первичных организаций и громоздкая система управления. Партийная дисциплина, призванная укреплять единство партии, распространяется не только на рядовых членов, но и на парламентариев. М. Дюверже выделил три типа массовых партий: социалистический, коммунистический и фашистский.

Разделение на кадровые и массовые партии соответствует делению партий на правые и левые. Правые партии - «буржуазные», а левые - «пролетарские». Исключение составляют фашистские партии, являющиеся массовыми, но имеющие правый уклон.Кроме этого, деление партий на массовые и кадровые совпадает с их делением на партии с сильной и слабой организацией. Кадровые партии имеют децентрализованный характер и слабую организацию. В них высока степень автономности местных комитетов (первичных организаций), а центральные органы партии, как правило, не служат для них авторитетом.

В массовых партиях преобладают «вертикальные связи» между руководством и первичными организациями. Централизованный характер и наличие сильной организации, неукоснительное соблюдение партийной дисциплины обусловлены необходимостью демонстрировать свою эффективность в отстаивании интересов трудящихся, успешно осуществлять политическое воспитание масс.

Тип связей между руководящими органами и рядовыми членами определяет характер деятельности партии, преобладание тех или иных методов работы, тех или иных звеньев партийного механизма. Если образно представить партию в виде концентрических окружностей, то в ней можно выделить:

1) круг «симпатизирующих» (т. е. «твердых избирателей» и сочувствующих, чье отношение к партии ограничивается голо сованием в ее пользу);

2) крут членов партии (т. е. выплачивающих членские взносы, пропагандирующих доктрину партии, соблюдающих партийную дисциплину);

3) круг активистов и функционеров (т. е. тех, для кого партия представляет смысл жизни, хотя их роль в массовых и кадровых партиях неодинакова). В кадровых партиях активисты являются членами комитетов, в массовых они составляют ядро каждой ба зовой группы и выполняют решения руководителей.

Единственным показателем силы или слабости кадровых партий является число избирателей, поддерживающих их на выборах, поэтому кадровые партии приспосабливают свою программу и политику к электоральным предпочтениям с целью увеличения числа своих избирателей. Главными действующими лицами в кадровых партиях становятся парламентарии. Они являются своеобразными лидерами, ориентирующимися на голоса избирателей, от которых зависит не только их успех, но и положение партии. «Активисты,' - замечает М. Дюверже, - слишком малочисленны в этих кадровых партиях, чтобы стать их основой, они слишком зависимы от избираемых депутатов, раздатчиков благ и привилегий, они преисполнены почтения к парламентским и министерским функциям».

Массовые партии имеют разветвленную и жесткую бюрократическую систему управления, позволяющую вовлекать в партию большие массы людей и контролировать первичные организации. Партийная бюрократия оказывает решающее влияние на рядовых членов партии и парламентариев. Если в кадровых партиях ее парламентарии обеспечивают руководство партией, не встречая серьезного сопротивления со стороны ее членов, то в массовых партиях действует принцип подчинения депутатов партийным руководителям, выбранным членами партии.

Эффективность деятельности массовых партий обеспечивается благодаря активности членов партии, входящих в нее на основе индивидуального членства. Коллективное членство (характерное для кадровых партий) в отличие от индивидуального не предполагает ни действительного включения в политическую жизнь, ни персональных обязательств перед партией. Данное обстоятельство глубоко трансформирует природу партий.

Кроме этого, массовые партии всех типов отличает групповая сплоченность и высокая результативность, которые достигаются благодаря принципам организации первичных звеньев. Так, первичными организациями социалистических партий являются секции по месту жительства численностью в несколько сотен человек. Они объединяются в федерацию. Партия превращается в своеобразный государственный аппарат с разделением властей, где законодательная власть принадлежит конгрессу (или национальному совету), исполнительная - исполкому (или национальному секретариату), а юридическую власть проводит контрольная комиссия.

Коммунистические партии создают свои первичные организации (ячейки) по месту работы. Они более однородны и ограничены по размеру. Это позволяет партиям контролировать свой социальный состав, регулировать численность и устанавливать жесткую партийную дисциплину. Организационным принципом партий является «демократический централизм», пытающийся совместить свободу (например, выборность руководителей всех уровней) и принуждение (подчинение меньшинства большинству). На практике иерархическая и централизованная организация существенно ограничивает демократию. Выборы руководителей превращаются в формальность, поскольку их подбор, как и принятие решений, осуществляет центральное руководство партии.

Фашистские партии имеют много сходных черт с коммунистическими: вертикальные связи, централизация власти, жесткая структура. Однако фашистские партии отличаются от коммунистических по социальному составу, доктрине, философии. Возникая из полувоенных формирований, они культивировали жестокость и насилие. Первичной организацией фашистских партий являетсяштурмовой отряд численностью от 4 до 12 человек. Входя в более многочисленную группу, штурмовые отряды создают партийную пирамиду по типу кадровой армии.

Как видим, бинарная классификация партий М. Дюверже на кадровые и массовые была достаточно универсальной и прагматичной. Однако уже сам М. Дюверже отмечал, что она является «приблизительной, описывающей скорее тенденции, чем дающей четкое различие». Ряд партий оставался за пределами данной классификации, некоторые имели промежуточный характер. Например, лейбористская партия, насчитывающая 6,5 млн. человек, причем среди них с коллективным членством через профсоюзы -5,8 млн., не может быть однозначно отнесена ни к кадровым, ни к массовым. Или такая особенность кадровых партий США, как плотная организационная сеть на уровне избирательного округа (демократическая партия имеет 2, 5 тыс. ячеек, республиканская -2 тыс.), заметно отличает их от классических партий нотаблей (людей, чье положение в обществе обеспечивает им авторитет в политике). Впрочем, не менее сложно классифицировать и партии, являющиеся объединением разнородных фракций, течений, клиентел, как, например, либерально-демократическую партию Японии. Поэтому предпринимались попытки усовершенствовать классификацию М.Дюверже. Они происходили под влиянием социальных перемен в индустриально развитых странах.

Структурные изменения в экономике западных стран подорвали социальную базу массовых партий и обусловили их упадок. Работники индустриальных производств, бывшие прежде клиентурой массовых партий, теряли работу и перемещались из добывающего и обрабатывающего секторов экономики в сектор услуг. Заметно улучшались условия труда, повышалась зарплата квалифицированных рабочих, что изменяло их политические взгляды. Вследствие этого значение классового сознания и политической идеологии в формировании партийных предпочтений заметно упало.

Более того, в постиндустриальных обществах существенно трансформировался механизм выработки политических предпочтений. Согласно классической модели американских политологов С. Липсета и Д. Роккана, на политический выбор граждан влияет сочетание пяти переменных величин: общественного положения, уровня доходов, качества образования, места жительства и религиозной принадлежности. По традиционной модели Липсета-Роккана считалось, что граждане со скромным материальным достатком, невысоким уровнем образования, со статусом рабочего или мелкого служащего тяготеют к партиям левого спектра. Например, они выбирают социал-демократию за ее приверженность материальным ценностям. Напротив, граждане с престижным образованием и высоким социальным статусом, материально обеспеченные образуют массовую базу консервативных партий. Религиозная часть населения отдает свои предпочтения соответствующим религиозным партиям.

Переход к постиндустриальным технологиям в развитых странах приводит к вытеснению в общественном сознании традиционных (материальных) ценностей. Их заменяют такие нематериальные ценности, как образ жизни, возможности самореализации личности, солидарность, качество среды обитания и т. д., носителями которых являются высокообразованные и приспособленные к жизни в условиях информационной революции социальные группы.

Экономический рост сглаживает социальные различия, устраняет существенные классовые антагонизмы. Общество переходит от конфликта как способа развития к согласию. В условиях возросшего многообразия социальных интересов политические партии вьшужцены отказываться от притязаний на идеологическое и интеллектуальное руководство массами. Они предпочитают непосредственно обращаться к избирателям, а не к членам партии.

Следует учитывать, что упадок партий отчасти вызван и разочарованием определенной части населения развитых стран в партиях, как механизмах представительства интересов. Поэтому многие граждане стремятся быть независимыми, идеологически неангажированными.

Произошедшие в западных странах социальные перемены послужили основанием для дополнения бинарной классификации М.Дюверже новым типом партии - партии избирателей. Так, итальянский политолог Д. Сартори различает уже три типа партий:парламентско-электоральную, организационно-массовую (которые близки кадровой и массовой партиям М. Дюверже) и электорально-массовую. Французский политолог Ж. Шарло определяет партии избирателей как межклассовые и меж-идеологические движения, целиком обращенные к электорату.

Партии избирателей (их еще называют «универсальными», или «интерклассовыми») стремятся выражать общенациональные интересы, отстаивают идеи солидарности, согласия и прогресса. Подобная тенденция присуща, в частности, голли-стской партии Объединение в поддержку Республики, европейским социал-демократическим партиям, республиканской партии США, партиям «зеленых» и др.

81)Типология политических конфликтов Проблема типологии политических конфликтов имеет важное не только теоретическое, но и практическое значение. Для того чтобы вовремя и целенаправленно воздействовать на тот или иной конфликт, важно точно определить его тип. От этого во многом зависят способы и методы разрешения политических конфликтов, темпы и направленность их развития. В современной политической литературе существуют различные типологии политических конфликтов, отражающие сложность и многогранность политической действительности. Рассмотрим некоторые из них. С точки зрения масштабов и уровней проявления политических конфликтов, различают внешнеполитические (межгосударственные) и внутригосударственные конфликты. Внешнеполитические конфликты - это конфликты между двумя или несколькими государствами за сферы влияния и господства на мировой арене. Они могут возникнуть вследствие различия территориальных, экономических, военных и иных интересов между государствами. Внутригосударственные конфликты могут возникнуть между политической элитой и массами. Это происходит тогда, когда правящая элита не выражает коренных интересов большинства, находится на службе интересов меньшинства. Тогда политическую элиту массы считают антинародным хунтой. В самом общем виде конфликты можно разделить на внутриполитические и внешнеполитические. К первым относятся межклассовые, межэтнические и межконфессиональные. Поскольку политическая жизнь происходит в условиях многопартийности, то возможны и реально довольно часто встречаются межпартийные конфликты, конфликты между партийными лидерами, а также между ветвями власти и их лидерами. Последний вид конфликтов в подавляющем большинстве случаев приводит к политическому кризису, дестабилизации в обществе, обострение противостояния, неуверенности масс населения и недоверия ко всем ветвям власти. Этот вид конфликтов - это борьба за ведущие посты в политической системе, а также за завоевание позиций в важных социально-политических вопросах. Чаще всего он проявляется в переходный период развития общества и усиливается, когда к этой борьбе привлекаются средства массовой информации. Особое место среди видов внутриполитических конфликтов относится, классовой борьбе - межклассовых конфликтов. Классовая борьба - это борьба между классами, интересами, интересы которых не совпадают или противоречат друг другу. Сейчас по-разному оценивают место и роль классовой борьбы в развитии общества. Но история, весь ход развития человеческого общества беспрекословно доказывают наличие такой борьбы, таких конфликтов, которые играли и играют соответствующую роль в прогрессивном развитии общества. История знает разные формы классовой борьбы. Особое место в межклассовых внутриполитических конфликтах принадлежит таким их видам: восстание, политическая стачка, путч, гражданское неповиновение, мятеж, заговор, переворот. Восстание - массовый открытый вооруженное выступление определенного класса или социальной группы против существующей власти, господствующих классов и групп, национального и религиозного угнетения. Острая форма его - вооруженное восстание. Восстание характеризуется тем, что господствующие классы не отдают власть без сопротивления, прибегают к насилию.Вооруженным восстанием часто начинается революция (взятие Бастилии, октябрьский переворот в Петрограде). Вооруженное восстание может быть правомерным, только если нет никакой возможности завоевать власть мирным путем. Путч - специфическая форма вооруженной борьбы за власть, которая опирается на военных, на часть армии, выступающих непосредственным инструментом захвата власти или средством психологического давления на правительство, в поддержку требований его полной отставки и передачи власти военным. По механизмам захвата власти путче близкие к дворцовым переворотам. Для них характерны тенденции к утверждению тоталитарных форм правления, создание горизонтальных и вертикальных военизированных структур управления для контроля за ситуацией в стране и для борьбы с инакомыслящими. Поскольку путчисты не имеют широкой поддержки в массах, они используют репрессивные меры. Характерным для них является попытка поставить армию в привилегированное положение в обществе и обеспечить тем самым ее лояльность к новой власти. В отличие от мятежа, путч не может перерасти в массовое вооруженное восстание против старой власти. Путчем может быть и попытка переворота. Мятеж - вооруженное выступление вражеских государственной власти сил, направленный на захват власти, изменение формы правления или отделения части территории. Мятеж имеет более широкую социальную базу, чем путч, однако по уровню размаха и привлечения масс он не достигает значения вооруженного восстания, хотя в условиях всесторонней кризиса общества может перерасти в него.Мятеж может иметь как прогрессивную, так и консервативную направленность. К насильственной формы изменения государственной власти относят и переворот, вследствие которого политическое управление страной переходит в руки представителей армии. Характер переворота, его политическая направленность зависят от того, какие силы - прогрессивные или реакционные - и с какой целью осуществляют его, интересы какого класса они отстаивают. К внутриполитических конфликтов относится и заговор, под которой понимают тайное соглашение узкого круга лиц о вооруженном выступлении с целью усилить или свергнуть власть, подорвать существующий строй. Заговор военных преимущественно оказывается реакционными социальными прослойками, которые не могут рассчитывать на поддержку народных масс. Демократическое общество исключает сговор как форму борьбы за власть. Для демократического общества приемлемой является такая форма конфликта, как гражданское неповиновение, которое может проявляться в различных формах: ненасильственное выступление некой социальной группы или партии против общественно-политического порядка, против существующих социальных норм (правовых, морально-этических правил люсского общежития). Гражданское неповиновение проявляется митингами, демонстрациями, политическими забастовками, а также противостоянием правительству. Политическая стачка-высшая форма забастовочного движения. Он проявляется в коллективной отказе забастовщиков продолжать работу вплоть до удовлетворения их политических требований.Политическая стачка может сопровождаться демонстрациями, столкновениями с правительственными войсками, с полицией или милицией. Политические забастовки бывают локальными и общими (охватывающих одну или более областей экономики), национальными (в масштабах всей страны) и международным. Вторую большую группу конфликтов составляют внешнеполитические {международные) конфликты.В зависимости от сущности, содержания и формы конфликта, цели его участников, применяемых средств, втягивание других или выход действующих участников, индивидуального хода и общих международных условий развития конфликт может проходить различные фазы. Фазы конфликта способны спресовуватись во времени, сливаться или распадаться на более мелкие. Первой фазой международного конфликта является экономическое, идеологическое, международно-правовое или только дипломатическое отношение сторон к определенной противоречия или группы противоречий, которые выражены в конфликтной форме.Второй фазой конфликта является определение своих интересов, целей, стратегии и форм борьбы за решение объективных или субъективных противоречий с учетом своего потенциала и возможностей применения мирных или немирных средств, использование союзников, оценка общей внутренней и международной ситуации. Третья фаза связана с втягиванием в конфликт в той или иной форме иностранных государств. Четвертая фаза - нарастание борьбы до самого высокого политического уровня - международного политического кризиса, который охватывает не только государства, конфликтующие, но и целые регионы. На этой фазе уже возможен переход к практическому применению военной силы. Пятая фаза - международный вооруженный конфликт, завершением которого является победа одной из сторон или переговоры. Иногда международный (внешнеполитический) конфликт рассматривается очень широко. Любое противоречие на международной арене, объективная или субъективная, существенная или незначительная относительно практической жизни, экономическая, политическая, идеологическая или другие представляется готов международный конфликт. Экономические, политические, идеологические, территориальные, национально-религиозные и другие противоречия имеют непосредственное отношение к международным конфликтам, которые возникают. Такие противоречия могут выступать как объективная основа, причина и движущие силы конфликтов. Реально существующие противоречия находят прямое или опосредованное, адекватное ли субъективистским искаженное отражение в сущности и в типе конфликта, в интересах, стратегии, тактике и в средствах осуществления его государствами, политическими силами, во внешних условиях развития международного конфликта. Отдельное место среди конфликтов занимают межнациональные конфликты. Цепная реакция конфликтов этого типа охватила целые страны и даже регионы, привлекшая к себе внимание мировой общественности. Объяснить происходящее, найти пути преодоления межнациональной напряженности, предотвращения дальнейшей эскалации вражды между народами, выработать механизм разрешения конфликтов, возникших, - основная задача ученых и политологов. Межнациональные конфликты являются специфической формой проявления конфликтов социальных. В их основе лежит неприятие доминирования одного этноса над другим. Это касается экономики, власти и доступа к культурным ценностям. Такое неприятие проявляется в разных формах - как мирных, так и насильственных.

82)

83)Основные формы демократии

Плюсы и минусы каждой формы демократии

В зависимости от форм участия народа в осуществлении власти выделяют прямую и представительную демократию.      1. Прямая демократия. В прямой демократии между волей народа и ее воплощением в решения нет опосредующих звеньев - народ сам участвует в обсуждении и принятии решений (Аним. 1). В подобной форме демократия была реализована в Афинском полисе. Известно, что Народное собрание обычно собиралось каждые девять дней для принятия важнейших решений. Подобный вариант самоуправления используется и сегодня в организациях и небольших территориальных сообществах (городах, общинах) в форме собраний, в ходе которых граждане обсуждают проблемы управления, финансирования общественных проектов, социальных программ. Распространенность подобной практики ограничивается территориальным фактором и зависит от того, насколько децентрализован процесс принятия решений. Другой формой прямой демократии является сам процесс выборов, в ходе которых осуществляется волеизъявление народа в отношении своих представителей в органы государственной власти.      Законодательство многих стран предусматривает и непосредственные формы участия граждан в законотворчестве - референдумы и инициативные движения.      Референдум, иногда называемый плебисцитом (в дословном переводе - народное решение), представляет собой прямое голосование народа по важнейшим государственным вопросам. Различают два вида референдумов. Одни из них представляют собой своеобразный опрос мнения, по результатам которого законы не принимаются, но власть должна учитывать его результаты. Например, в марте 1991 г. был проведен Всесоюзный референдум по поводу сохранения СССР в обновленном виде; в апреле 1992 г. - Российский референдум, в ходе которого голосовавшие поддержали политику Президента Б.Н. Ельцина. Результаты референдумов другого рода имеют значение закона. С их помощью утверждаются конституции или поправки к ней, проекты законов. Так, в декабре 1993 г. посредством референдума был одобрен проект новой Конституции России, что обеспечило ее легитимность. Мировой опыт показывает, что вопросы, выносимые на референдум, могут быть самыми разнообразными: замена монархии республикой (Греция, 1974 г.), о независимости какой-либо территории (провинция Канады Квебек, 1995 г.), разрешение разводов и абортов (Италия).      Инициатива - это процедура, посредством которой граждане предлагают обсудить какой-либо вопрос непосредственно на референдуме либо законодательными органами. Инициатива реализуется через сбор определенного количества подписей граждан в поддержку проведения референдума.      К другим формам демократического участия, позволяющим гражданам влиять на власть, можно отнести демонстрации, митинги, шествия, обращения во властные структуры всех уровней и в СМИ.      2. Представительная (репрезентативная) демократия. В представительной (репрезен-тативной) демократии воля народа выражается не прямо, а через институт посредников, поэтому ее еще называют делегируемой демократией (Аним. 2). Депутаты, политические лидеры, получив "мандат доверия" от народа через процедуру голосования, должны воплотить эту волю в принимаемых законах и решениях. Между народными представителями и теми, кого они представляют, устанавливаются отношения, основанные на полномочиях и ответственности власти перед народом.

К НАЧАЛУ ПУНКТА

Плюсы и минусы каждой формы демократии

• Ученые спорят о плюсах и минусах каждой формы демократии. Оппоненты прямой демократии приводят аргумент ее неэффективности, указывая:

  • на сложность принятия согласованных решений;

  • на недостаточную компетентность и эмоциональную неуравновешенность народа;

  • на высокую степень манипулируемости общественным мнением со стороны профессиональных политиков, что позволяет победить на выборах не мудрым лидерам, а демагогам;

  • на большой разброс мнений, что мешает выработке решений.

Кроме того, проведение референдумов сложно и дорого стоит. Важнейшей проблемой является низкий уровень гражданской активности, выражающийся в уклонении избирателей от голосования.

• Сторонники прямой демократии, наоборот, указывают на ее истинность, на то, что она способствует расширению политического кругозора граждан, и критикуют представительную демократию за возможность появления ряда негативных моментов (Аним. 3):

  • отрыв депутатов от народа и их обюрокрачивание;

  • приоритетное влияние на принятие решений мощных групп давления;

  • отстраненность рядовых депутатов от принятия решений;

  • возрастание влияния специализированных органов (комитетов и комиссий), которые превращаются в центры принятия решений;

  • на ослабление демократического контроля снизу.

Однако у представительной демократии есть свои значительные плюсы. Некомпетентность рядового избирателя заменяется профессионализмом депутатов, которые имеют возможность подготовительной работы и могут привлекать экспертов для оценок этих решений. Наконец, если при прямой демократии решения принимаются простым большинством, при обсуждении того же вопроса в парламенте появляется возможность достичь баланса интересов.      Развитие современных компьютерных технологий приносит новые моменты в развитие современной демократии. Сторонники прямой демократии связывают решение проблемы абсентеизма с развитием "компьютерной демократии" или "телематической демократии". Подтелематикой понимают соединение в единую сеть компьютера, телевизора и телефона. Речь идет о возможности для гражданина кнопочного или телефонного голосования по различным вопросам, включая выборы депутатов из дома. Компьютерная демократия технически возможна, но и у нее могут быть свои минусы. Наряду с общими недостатками прямой демократии (например, "тиранией некомпетентности"), может возникнуть проблема с анонимностью голосования. Если урна для голосования является анонимным методом регистрации предпочтений, то электронные технологии позволяют накапливать сведения о голосовавших³.      Современные потребности демократического развития требуют сбалансированного соотношения прямой и представительной формы демократии. Демократия представляет собой постоянный процесс совершенствования, т.к. ее современные формы не являются идеальными. Крылатой стала фраза У. Черчилля о том, что демократия является наихудшей формой правления за исключением всех других форм, которые время от времени испытывались. Преимущества демократии заключаются в том, что она позволяет сохранить политическую стабильность, предполагает низкий уровень имеющего место или потенциального насилия. В условиях демократии между решениями власти и реакцией общества существует обратная связь. Ответные сигналы общества могут выражаться в виде поддержки или критики, что является возможным благодаря независимой прессе

84) Фо́рма госуда́рственного устро́йства — способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Также закреплённый в конституции страны способ взаимосвязи государства и его составных частей (территорий), характеризующий территориальную организацию государственной власти. Не относятся к формам государственного устройства межгосударственные объединения, содружества и сообщества государств…

На текущий момент выделяется три основные формы государственного устройства:

1. Унитарное государство — простое, единое государство, которое характеризуется отсутствием у административно-территориальных единиц признаков суверенитета. Выделяют централизованные и децентрализованные унитарные государства, с наличием или отсутствием автономных образований.

2. Федерация — сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями с определенным государственным суверенитетом. Строится на распределении функций управления между центром и субъектами федерации.

3. Конфедерация — временный союз государств, создаваемый для достижения политических, экономических, культурных и прочих целей. Не обладает самостоятельным суверенитетом, отсутствует единая система законодательства.

85) 2. Формы тоталитарного режима

Есть специфические черты, позволяющие выделить в данной группе несколько разновидностей тоталитаризма: коммунистический тоталитаризм, фашизм и национал-социализм. Последний часто называют разновидностью фашизма.

1. Коммунистический тоталитаризм

Эта разновидность тоталитаризма наиболее полно отражает характерные черты режима, т.е. частная собственность ликвидируется, а следовательно, уничтожается всякая основа индивидуализма и автономия членов общества.

Экономической основой тоталитаризма советского типа была командно- административная система, построенная на огосударствлении средств производства, директивном планировании и ценообразовании, ликвидации основ рынка. В СССР она сформировалась в процессе проведения индустриализации и коллективизации. Однопартийная политическая система утвердилась в СССР уже в 20-е гг. Сращивание партийного аппарата с государственным, подчинение партии государству стало фактом тогда же. В 30-е гг. ВКП(б), пройдя через ряд острых схваток ее лидеров в борьбе за власть, являлась единым, строго централизованным, жестко соподчиненным, отлаженным механизмом. Дискуссии, обсуждения, элементы партийной демократии безвозвратно ушли в прошлое. Коммунистическая партия была единственной легальной политической организацией. Советы, формально являвшиеся главными органами диктатуры пролетариата, действовали под ее контролем, все государственные решения принимались Политбюро и Центральным Комитетом ВКП(б) и лишь затем оформлялись постановлениями правительства. Ведущие деятели партии занимали руководящие посты в государстве. Через партийные органы шла вся кадровая работа: ни одно назначение не могло состояться без одобрения партийных ячеек. Что касается комсомола, профсоюзов, других общественных организаций, то они были не более чем «приводными ремнями» от партии к массам. Своеобразные «школы коммунизма» (профсоюзы для рабочих, комсомол — для молодежи, пионерская организация — для детей и подростков, творческие союзы — для интеллигенции), они, в сущности, выполняли роль представителей партии в различных слоях общества, помогали ей руководить всеми сферами жизни страны. Духовной основой тоталитарного общества в СССР была официальная идеология, постулаты которой — понятные, простые — внедрялись в сознание людей в виде лозунгов, песен, стихотворений, цитат вождей, лекций по изучению «Краткого курса истории ВКП(б)»: в СССР построены основы социалистического общества; по мере продвижения к социализму классовая борьба будет обостряться; «кто не с нами — тот против нас»; СССР — оплот прогрессивной общественности всего мира; «Сталин — это Ленин сегодня». Малейшее отступление от этих простых истин каралось: «чистки», исключение из партии, репрессии были призваны сохранить идейную чистоту граждан. Культ Сталина как вождя общества был едва ли не важнейшим элементом тоталитаризма 30-х гг. В образе мудрого, беспощадного к врагам, простого и доступного лидера партии и народа абстрактные призывы обретали плоть и кровь, становились предельно конкретными и близкими. Песни, кинофильмы, книги, стихотворения, газетные и журнальные публикации внушали любовь, трепет и граничащее со страхом уважение. На нем замыкалась вся пирамида тоталитарной власти, он был ее бесспорным, абсолютным вождем. В 30-е гг. на полных оборотах работал сложившийся ранее и существенно разросшийся репрессивный аппарат (НКВД, органы внесудебной расправы — «тройки», Главное управление лагерей — ГУЛАГ и др.). С конца 20-х гг. волны репрессий шли одна за другой: «Шахтинское дело» (1928), процесс над «Промышленной партией» (1930), «Дело академиков» (1930), репрессии в связи с убийством Кирова (1934), политические процессы 1936—1939 гг. против бывших вождей партии (Г. Е. Зиновьев, Н. И. Бухарин, А. И. Рыков и др.), руководителей Красной Армии (М. Н. Тухачевский, В. К. Блюхер, И. Э. Якир и др.). «Большой террор» унес жизни почти 1 млн расстрелянных, миллионы людей прошли через лагеря ГУЛАГа. Репрессии были тем самым орудием, посредством которого тоталитарное общество расправлялось не только с реальной, но и с предполагаемой оппозицией, вселяло страх и покорность, готовность, жертвовать друзьями и близкими. Они напомина- ли запутанному обществу о том, что человек, «взвешенный на весах» истории, легок и ничтожен, что его жизнь не имеет никакой ценности, если она нужна обществу. Террор имел и экономическое значение: на стройках первых пятилеток трудились миллионы заключенных, внося свой вклад в экономическое могущество страны. В обществе сложилась весьма непростая духовная атмосфера. С одной стороны, многим хотелось верить, что жизнь становится лучше и веселее, что трудности пройдут, а сделанное ими останется навсегда — в светлом будущем, которое они строят для следующих поколений. Отсюда энтузиазм, вера, надежда на справедливость, гордость от участия в великом, как считали миллионы людей, деле. С другой стороны, царили страх, ощущение собственной незначительности, незащищенности, утверждалась готовность беспрекословно выполнять данные кем- то команды. Полагают, что именно такое — взвинченное, трагически расколотое восприятие действительности свойственно тоталитаризму, который требует, говоря словами философа, «восторженного утверждения чего-то, фанатической решимости ради ничто». Символом эпохи можно считать принятую в 1936 г. Конституцию СССР. Она гарантировала гражданам весь набор демократических прав и свобод. Другое дело, что большинства из них граждане были лишены. СССР характеризовался сак социалистическое государство рабочих и крестьян. Конституция отмечала, что социализм в основном построен, утвердилась общественная социалистическая собственность на средства производства. Политической основой СССР признавались Советы депутатов трудящихся, за ВКП(б) закреплялась роль руководящего ядра общества. Принцип разделения властей отсутствовал.

Несмотря на преимущественно тоталитарные формы политической организации социалистической системе присущи и гуманные политические цели. Так, например, в СССР резко повысился уровень образования народа, стали доступными доля него достижения науки и культуры, была обеспечена социальная защищенность населения, развивалась экономика, космическая и военная промышленность и т.д., резко сократился уровень преступности, к тому же на протяжении десятилетий система почти не прибегала к массовым репрессиям.

2. Фашизм.

Одну из крайних форм тоталитаризма представляет фашистский режим, который прежде всего характеризуется националистической идеологией, представлениями о превосходстве одной наций над другими (господствующей нации, расы господ и т. д.), крайней агрессивностью. Фашизм основывался на необходимости сильной беспощадной власти, которая держится на всеобщем господстве авторитарной партии, на культе вождя.

Как разновидность фашизма выступает национал-социализм, который нередко рассматривают как отдельную форму тоталитарного режима.

Фашизм - правоэкстремистское политическое движение, возникшее в обстановке революционных процессов, охвативших страны Западной Европы после первой мировой войны и победы революции в России. Впервые он был установлен в Италии в 1922 г. Итальянский фашизм тяготел к возрождению величия Римской империи, установлению порядка, твердой государственной власти. Фашизм претендует на восстановление или очищение “народной души”, обеспечение коллективной идентичности на культурной или этнической почве. К концу 30-х годов фашистские режимы утвердились в Италии, Германии, Португалии, Испании и ряде стран Восточной и Центральной Европы.

Фашизм, как правило, основывается на националистической, расистской демагогии, которая возводится в ранг официальной идеологии. Целью фашистского государства объявляется охрана национальной общности, решение геополитических, социальных задач, защита чистоты расы.

Главная посылка фашистской идеологии такова: люди отнюдь не равны перед законом, властью, судом, их права и обязанности зависят от того, к какой национальности, расе они принадлежат. Одна нация, раса при этом объявляется высшей, основной, ведущей в государстве, в мировом сообществе а посему достойной лучших жизненных условий. Другие нации или расы, если и могут существовать, то всего лишь как неполноценные нации, расы, они в конечном счете должны уничтожаться. Поэтому фашистский политический режим - это, как правило, человеконенавистнический, агрессивный режим, ведущий в итоге к страданиям прежде всего своего народа. Но фашистские режимы возникают в определенных исторических условиях, при социальных расстройствах общества, обнищании масс. В их основе лежат определенные общественно-политические движения, в которые внедряются националистические идеи, популистские лозунги, геополитические интересы и т. п.

Милитаризация, поиск внешнего врага, агрессивность, склонность к развязыванию войн и, наконец, военная экспансия определенным образом отличают фашизм от иных форм тоталитаризма.

Для фашистского режима характерны опора на шовинистические круги крупного капитала, слияние государственного аппарата с монополиями, военно- бюрократический централизм, который ведет к упадку роли центральных и местных представительных учреждений, рост дискреционных полномочий исполнительных органов Государственной власти, сращивание партий профсоюзов с государственным аппаратом, вождизм. При фашизме происходит разрушение общечеловеческих правовых и моральных ценностей, растет произвол, упрощается карательные процедуры, ожесточаются санкции и вводятся превентивные меры, разрушаются права и свободы личности, увеличивается число деяний, признаваемых преступными. Государство при фашизме неимоверно расширяет свои функции и устанавливает контроль над всеми проявлениями общественной и личной жизни. Уничтожаются либо сводятся на нет конституционные права и свободы граждан. В отношении других прав граждан часто допускаются нарушения со стороны властей и открыто демонстрируется пренебрежение к правам личности, в противовес им подчеркиваются государственные приоритеты, основанные на «великой», «исторической» национальной идее. Противопоставление интересов государства и гражданина решается в пользу государственных интересов, зачастую ложно понятых и провозглашенных. Фашизм питается националистическими, шовинистическими предрассудками, заблуждениями. Он использует сохраняющиеся национальные структуры в обществе для достижения своих целей, для натравливания одних наций на другие. Фашистское право – это право неравенства людей прежде всего по критерию их национальной принадлежности.

В настоящее время фашизм в его классической форме нигде не существует. Однако всплески фашистской идеологии можно увидеть во многих странах. Фашистские идеологи при поддержке шовинистических, люмпенизированных слоев населения активно борются за овладение государственным аппаратом либо по крайней мере за участие в его работе.

86) Функции политических партий Конкретизировать общее назначение политических партий можно путем определения их функций, то есть тех задач, которые они выполняют в политической системе. Основными функциямиполитической партии в современном обществе являются: политическое представительство социальных интересов; социальная интеграция - согласование социальных интересов через взаимодействие политических партий; разработка идеологии, политических доктрин и программ; борьба за овладение государственной властью и участие в ее осуществлении; участие в формировании и деятельности всех звеньев государственного аппарата; участие в разработке, формировании и осуществлении политического курса государства; политическая социализация - содействие усвоению индивидом определенной системы политическихзнаний, норм и ценностей, привлечению его к политической системе; формирование общественного мнения; политическое рекрутирование, т.е. привлечения на сторону партии как можно более широких слоев населения как ее членов, сторонников и избирателей; подготовка и выдвижение кадров для аппарата государства, партии, общественных организаций.

87) Функции политического лидера Несмотря на разницу в проявлениях, лидерство предстает явлением универсальным.Универсальность проявляется в единстве функций, которые во все исторические эпохи возлагались обществом на лидеров. К таковым относятся: диагностическая - люди ждут от лидеров авторитетной, точной и своевременной оценки политической ситуации в обществе; стратегическая - люди ждут от лидеров выработки оптимального политического курса, отвечающего сложившейся ситуации в обществе; мобилизующая - люди ждут от лидеров постоянного обоснования верности данной ими оценки политической ситуации и их побуждения к действиям для достижения поставленных задач; интегративная - люди ждут от лидеров создания атмосферы, в которой различные общественные группы могли бы чувствовать себя единым целым; патронажная и арбитражная - люди ждут от лидера защиты от беззакония и произвола бюрократии, помощи при чрезвычайных и кризисных ситуациях; персонификация политических явлений. Эта функция снимает ощущение обезличенности политических процессов, поэтому ответственность за значительные события общественной жизни, которые имеют как положительные, так и негативные последствия, полагаются на политиков.Например, процессы либерализации советской системы, выраженные термином "перестройка", в общественном сознании ассоциируются с именем М. Горбачева, а рыночные реформы в Украине - с именем В. Пинзеника. Как значимый элемент политической системы лидерство вызывает постоянный и незатухающей интерес у ученых, высказывающих самые взгляды на узловые его аспекты. Мнения вызывает вопрос о том, кого следует относить к лидерам. По мнению одних, лидерами являются все крупные политические деятели, которые выполняют управленческие функции: государственные чиновники высшего уровня, назначены на свои должности (например, министры) или избранные на них (президент, парламентарии). Другие авторы, в противовес высказанные позиции, заявляют, что лидерство - это форма признания авторитета не всех политических руководителей, а лишь наиболее выдающихся

89. Функции политической элиты Социальное назначение политической элиты проявляется прежде всего в функциях, которые она выполняет в обществе. Эти функции являются многообразными и тесно переплетаются с теми, которые выполняют политическая система общества в целом, ее подсистемы и отдельные институты. Как уже отмечалось, основными функциями политической системы есть политическое целеполагание, властно-политическая интеграция общества и регулирование режима социально-политической деятельности. На персонализированный уровне эти функции выполняет политическая элита. Функция политического целеполагания, которую иногда называют стратегической, заключается в разработке стратегии и тактики развития общества, определении политической программы действий. Эта функция в полной мере может быть реализована лишь на высшем уровне политической элиты (главой государства, парламентариями, министрами) с использованием специалистов и результатов научных исследований. Сущность интегративной функции политической элиты заключается в обеспечении целостности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, избежании социально-политических конфликтов, нахождении оптимальных вариантов их решения в случае возникновения.Важными содержательными элементами этой функции являются сплочение различных слоев населения, гармонизация их социальных интересов, достижение общественного консенсуса, тесного политического взаимодействия и сотрудничества всех общественных сил. Неспособность политической элиты выполнять интегративную функцию грозит расколом общества, столкновениями разнонаправленных социальных и политических сил вплоть до гражданской войны. Элита выполняет основной объем работы по принятию политических решений, направленных на регулирование общественных отношений, решения назревших общественных проблем и задач, осуществляет распределение и перераспределение материальных, финансовых, людских и других ресурсов. В этом заключается ЕЕ регулятивная функция. От качества политических решений определяющей степени зависит эффективность самой политики, успех в решении поставленных задач. Еще одной функцией политической элиты является мобилизационная, или организаторская, которая заключается в необходимости мобилизации масс для выполнения принятых решений и поставленных задач, практического осуществления определенного политического курса. Важной функцией политической элиты есть выражение и представительство в политической системе общества социальных интересов. На институциональном уровне эта функция наиболее полно проявляется в деятельности политических партий и групп интересов, а на персонализированный - в политическом лидерстве. Через политическую элиту реализуются связи между многообразными социальными и политическими общностями, происходит их общение между собой с целью выяснения позиций, достижения взаимоприемлемых решений. Элита выступает тем звеном, которое не только обеспечивает горизонтальные связи в обществе, но и осуществляет вертикальную коммуникацию между властью и массами. В этом заключается ее коммуникативная функция. Политическая элита выполняет также другие функции в политической системе и в обществе в целом.