Глава II Анализ организационных изменений

1. Причины и цели организационных изменений

Первая причина:

В России до недавнего времени, в соответствии с Федеральным Законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-Ф3 от 21.07.1997 г., при строительстве магистральных трубопроводов в обязательном порядке, по договору с заказчиком, надо было проводить независимый технический надзор. За рубежом это называется «инспекция третьей стороной». Обычно его проводила независимая ни от заказчика, ни от подрядчика (что обеспечивало максимальную объективность результатов проверки) компания, имеющая соответствующие лицензии и разрешения. Если заказчик все же привлекал для надзора свое подразделение, оно должно было подчиняться только первому руководителю.

Подробно идеология независимого технического надзора, а также требования к его органам и порядок проведения описаны в документе Ростехнадзора РД 08-296-99 — «Положение об организации технического надзора за соблюдением проектных решений и качества строительства, капитального ремонта и реконструкции на объектах магистральных трубопроводов».

В 2007 году принята новая редакция Градостроительного Кодекса России, в которой по поводу технического надзора вообще ничего не сказано. Зато вводится понятие «строительный контроль» — в качестве обязательной процедуры при сооружении, реконструкции, капитальном ремонте промышленных и гражданских объектов. Теперь именно он должен обеспечить проверку соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов и градостроительного плана, результатам инженерных изысканий.

Согласно Кодексу, строительный контроль осуществляет непосредственно та компания, которая строит. Его также может провести заказчик или, по договору с ним, та или иная специ­ализированная организация (раньше это были органы технического надзора).

Таким образом, в соответствии с современным законодательством, технический надзор стал частью, причем вовсе необязательной, строительного контроля. Вышеупомянутое «Положение об организации технического надзора…» было отменено. Нормативные документы для проведения строительного контроля сегодня отсутствуют.

Крупнейшие российские нефтегазовые компании, такие как ОАО «Газпром», ОАО «Транснефть» и другие, не отказываясь от технического надзора заказчика при строительстве трубопроводов, требуют усиления строительного контроля, проводимого генеральным подрядчиком.

Таким образом компания решила сама разработать и утвердить свою систему оценки качества.

Вторая причина:

Компания «Стройгазмонтаж» — крупнейший подрядчик ОАО «Газпром» по строительству трубопроводов в России. О том, как построить газопровод и не нанести при этом вред природе, рассказывает генеральный директор ООО «Стройгазмонтаж» Руслан Горюхин.

— Руслан Евгеньевич, «Стройгазмонтаж» задействован сегодня фактически во всех крупнейших трубостроительных стройках страны. Можно ли построить газопровод, не нанося при этом ущерба экологии?

— Мы делаем для этого всё возможное. Знаете главный постулат врача «Не навреди!»? Вот и мы стараемся в своей работе минимизировать возможный ущерб окружающей среде. Однако совсем в первозданном виде оставить все невозможно. Для того, чтобы проложить газопровод, вам в любом случае потребуется сделать полосу отвода и вырубить на ней деревья. Потому что, если вы этого не сделаете, корни деревьев в дальнейшем разрушат оболочку газопровода, произойдет разгерметизация, что повлечет взрыв. По окончании работ на этом месте в обязательном порядке будет произведена рекультивация, восстановлен плодородный слой, посажена трава.