Вопрос 3. Мероприятия русского правительства в совершенствовании банковского дела

1. Первым во времени в этом ряду мероприятием явилось создание в 1754 г. (одновременно с Дворянским) Купеческого банка (иногда в литературе его именуют Коммерческим, но это не совсем точно). Несмотря на кратковременное существование этого банковского учреждения, следует отметить его особое место в истории банковского предпринимательства в России как первого банка, осуществляющего коммерческий, т.е. торгово-предпринимательский кредит. Купеческий банк выдавал ссуды из 6% годовых русским купцам под залог товаров в размере ¾ стоимости сроком на 1-6 месяцев. С 1764 г. банк получил право выдавать ссуды купцам без залога товаров - под поручительство магистратов и ратуш, а впоследствии и под векселя. Купеческий банк с первых своих шагов превратился в объект всевозможных финансовых манипуляций для чиновников. Вмешательство «заангажированных» чиновников в текущие дела Купеческого банка беспрерывно множило число случаев, когда кредиты выдавались без наведения необходимых справок о платежеспособности заемщиков. Бесконечные отсрочки по платежам сплошь и рядом превращали краткосрочные ссуды в долгосрочные. Первый опыт организации коммерческого кредита в России оказался малоуспешным, и Купеческий банк в 1782 г. был упразднен.

2. Более удачным, если не сказать выдающимся, мероприятием русского правительства в финансовой сфере следует признать принятые по Указу Елизаветы Петровны от 6 ноября 1757 г. «Меры вексельного производства». Другими словами, в российском банковском деле утверждались переводные операции, прообраз будущего трасферта и текущих счетов. Для России с обращением внутри ее тяжеловесных медных денег эти «меры» имели особое важное значение, так как значительно облегчали оборачиваемость торговых капиталов и организацию коммерческого кредита. Данное начинание русского правительства, осуществленное по идее графа П.И.Шувалова, вдохнуло как бы свежую струю в архаичную и неуклюжую медноденежную систему России. О ее неуклюжести может свидетельствовать такой пример: царскую награду в 2000 руб. за свою оду «На день восшествия на престол Елизаветы Петровны» (1747 г.) М.В.Ломоносов доставлял с Монетного двора на двух (по некоторым описаниям - на четырех) подводах. И не мудрено, если учесть, что пятак того времени весил 52 грамма. С 1757 г. намеченные в елизаветинском Указе «меры» стали претворяться в жизнь: «купцам», имеющим торговые дела в Санк-Петербурге», разрешалось осуществлять вексельные переводы посредством могущественного в те годы государственного учреждения – Соляной конторы. В 1758 г. по инициативе того же деятельного Петра Ивановича Шувалова в обеих столицах империи были учреждены «Банковские конторы вексельного производства для обращения медных денег» («Медные банки»). Их деятельность заметно оживила предпринимательскую деятельность в стране, пока лишь преимущественно в торговой сфере.

3. Заметная подвижка в развитии коммерческого кредита произошла в годы царствования Екатерины II. Так, 21 июня 1764 г. она подписала Указ о создании двух Коммерческих банков - в Санкт-Петербурге (для укрепления торговых связей с европейскими странами) и в Астрахани (для связей с азиатскими партнерами). В новом указе вводился ряд ограничений на финансовые операции Коммерческих банков. Указ категорически предписывал «отсрочек в платеже денег никаких не давать». К сожалению, и новая попытка организации коммерческого кредита в России завершилась ничем.

В период царствования Павла I произошел серьезный сдвиг в постановке коммерческого кредита. Так, в 1797 г. в пяти городах страны (Санк-Петербург, Москва, Архангельск, Таганрог, Феодосия) как филиалы Ассигнационного банка учреждаются эсконтные (учетные) конторы, задачей которых являлось развитие коммерческого кредита, выдача ссуд под товары и страховое обеспечение торговой предпринимательской деятельности (принятие под залог товаров).

В неразвитой кредитной системе России образовалась брешь, которая была в известной мере заполнена лишь в 1818 г., когда был открыт Государственный Коммерческий банк.

Государственный Коммерческий банк который действовал до 1860 г., когда был учрежден Государственный банк России.