Вопрос 2. Банковское дело в России

Банковские учреждения изначально создавались и функционировали в качестве казенных, т.е. государственных, правительственных учреждений. Вплоть до отмены крепостного права в России отсутствовала предпринимательская форма банковского кредита, а сама банкирская профессия существовала преимущественно в архаичной и всеми презираемой форме простого ростовщичества. Торговля велась главным образом за наличные. По купеческой этике дореформенной России обращение за кредитом считалось малопристойным и даже предосудительным делом. Наглость отечественных ростовщиков понудила российское правительство задуматься о необходимости формирования кредитных учреждений и банковской системы в целом. Так, 28 февраля 1733 появился Указ императрицы Анны Иоановны - первый в истории России законодательный акт, положивший начало формированию в стране банковской системы. Указ предписывал открыть в Санкт-Петербурге Монетную контору (канцелярию) с правом выдачи ссуд из расчета 8% годовых под залог золота и серебра в размере ¾ стоимости по укзанной цене. Более успешной оказалась попытка императрицы Елизаветы Петровны организовать ломбардный и ипотечный кредиты для дворянства.

Следует отметить, что на протяжении всего XVIII в. и первой половины XIX в. политика русского правительства была направлена на экономическую поддержку господствующего класса, на удовлетворение дворянско-помещичьих нужд. Об этом свидетельствуют даже названия банковских учреждений. Впасть в «издержание» можно было по разным причинам: из-за неурожая, эпидемий, падежа скота, пожара и пр., а нередко - из-за проигрыша в карты и т.д., но дворяне-помещики всегда могли быть уверены: родное для них правительство не даст им пасть окончательно, для этого и были образованы Заемные дворянские банки. Зато помещики преуспевали в многочисленных перезакладах своих имений, деревень, крепостных и прочей «крещеной собственности». Правительство весьма снисходительно взирало на финансовые шалости представителей «державной основы» и не предпринимало ни малейших попыток пресечь их.

В царствование Елизаветы Петровны неизвестно ни одного случая применения к дворянам-помещикам такой узаконенной меры, как продажа просроченных залогов с открытых торгов. И лишь экспансивный Петр III, унаследовавший престол после Елизаветы Петровны, решил покончить с порочной практикой финансовых поблажек дворянству. 26 июня 1762 г. он утвердил Указ, предписывающий впредь помещикам ссуд не выдавать, а выданные ссуды незамедлительно истребовать. Через два дня, 28 июня 1762 г., грянул очередной дворцовый переворот, и Петр III оказался в могиле, а на российский престол взошла его очаровательная супруга, вписавшая не худшие страницы в историю России под именем Екатерины II. В годы царствования Екатерины II общая направленность банковской политики русского правительства не претерпела принципиальных перемен; по-прежнему ее генеральной целью являлось укрепление дворянского сословия путем всемерного удовлетворения его экономических и, прежде всего, финансовых интересов.

В 1785 г. Дворянские банки, исчерпав свои ресурсы, были закрыты, но уже в следующем году императорским Манифестом от 23 июня 1786 г. был образован Государственный заемный банк, который выдавал дворянам кредиты под залог имений из расчета 8% годовых с погашением в течение 20 лет.

Таким образом, вместо прежних краткосрочных (1-3 года) кредитов, предоставляемых Дворянскими банками, дворяне наконец-то получили столь желанный долгосрочный кредит. Недаром 34-летнее правление Екатерины II получило в дворянской литературе наименование «золотого века». Те же сословные задачи был призван решать и воссозданный в 1797 г. Дворянский банк.