Е.Н. Цимбаева

Государства Балтии. История постсоветского периода

Учебное пособие

Введение

Данное учебное пособие посвящено одному, но совершенно особенному региону постсоветского пространства, характеризующемуся двойственностью отношений как с Россией, так и составляющих его государств между собой. В советские времена жителям Прибалтики был свойствен значительный негативизм при общении в первую очередь с приезжими из Российской Федерации, для которых, напротив, Прибалтика представлялась заманчивым образцом "европейского образа жизни". Негативизм не исчез с исчезновением СССР, европейский ореол померк при знакомстве с реальной Западной Европой. Но при этом с конца XIX века по настоящее время государства Балтии активно развивают туристическую отрасль хозяйства, в немалой степени ориентированную именно на россиян, что встречает у тех заметный отклик. Второй особенностью региона является тот факт, что обычно воспринимаемый извне как некое целостное явление, внутри он отличается противоречивостью и конфликтностью, исторически приводившей даже к литовско-латвийской войне в XX веке.

Указанные обстоятельства делают существенно важным изучение российской молодежью недавнего прошлого и современного состояния Эстонии, Латвии и Литвы для формирования основ толерантного восприятия друг друга в духе принципов сосуществования в глобальном мировом пространстве. При подготовке пособия автор ставил задачу не только дать фактический материал, требующий постоянного обновления и расширения, но прежде всего охарактеризовать долговременные факторы, существенно влияющие на развитие государств региона (географическое положение, демография, религия и пр.), и наметить важнейшие тенденции экономического, социального, политического и культурного развития государств Балтии после обретения независимости.

Пособие рассчитано как на студентов, изучающих общеисторические дисциплины, так и на студентов, специализирующихся в области политологии и историко-культурного туризма.

В качестве приложения дана программа курса "История государств Балтии", охватывающего весь период их существования с древнейших времен до наших дней, разработанного автором для кафедры истории стран постсоветского пространства РГГУ и кафедры истории стран ближнего зарубежья исторического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова.

Пользуюсь возможностью выразить благодарность ректору РГГУ чл.-корр. РАН профессору Ефиму Иосифовичу Пивовару за многолетнюю действенную поддержку в научной и педагогической деятельности.

Государства Балтии. История постсоветского периода

Государства Балтии – устойчивое политическое понятие, заменившее существовавшее в советские времена понятие "Прибалтика". Данная замена вполне правомерна. "Прибалтика" – перевод с немецкого официального названия "Остзейский край", в эпоху Российской империи применявшегося для обозначения территорий нынешних Эстонии и Латвии, но не Литвы, исторически, политически и культурно совершенно отличавшейся от своих соседей по побережью Балтийского моря. Термин "государства Балтии", таким образом, с одной стороны подчеркивает современную тенденцию к интеграции в регионе, определяемую общностью многих экономических, политических и иных целей трех государств. С другой стороны, термин отделяет Эстонию, Латвию и Литву от других государств, выходящих на Балтийское море (Польши, Финляндии и пр.)

Несмотря на общепринятый термин, современную историю трех государств Балтии необходимо рассматривать отдельно, поскольку при наличии определенного сходства, различия между ними существенны и проявляются как в историко-географическом и экономическом, так и в культурном и политическом плане. Явное единство заметно прежде всего в области внешней политики, однако и в этой сфере страны, естественно, отстаивают в первую очередь собственные, а не общерегиональные интересы.

Эстония

Эстонская Республика (Eesti Vabariik). Столица – Таллин (Tallinn). Государственный язык – эстонский.

География. Эстония – самое северное из государств Балтии, расположенное в северо-восточной части Европы. С севера омывается водами Финского залива, с запада – Балтийским морем и Рижским заливом, имеет общую границу с Латвией на юге и с Россией – на востоке. Площадь Эстонии 45 226 км². В состав Эстонии входит 1 521 остров в акватории Балтийского моря общей площадью 4,2 тыс. км², крупнейшие из которых – Саарема и Хийумаа, а также Муху, Вормси, Кихну и др. Несмотря на значительную площадь, на островах проживает менее 5 % населения страны. Реки Эстонии невелики, но достаточно полноводны. Леса занимают почти половину территории, но нередко заболочены, площадь болот значительна, рельеф преимущественно равнинный. Животный мир небогат, но имеет промысловое значение. Основные полезные ископаемые: горючие сланцы, фосфориты.

Население. Численность населения по данным переписи 2000 г. составила 1 340 9350 человек. В 1990 г. плотность населения была примерно на 40 % выше, чем до войны (1 570 тыс. против 1 122 тыс. в 1940 г.), при этом, наряду с миграцией из других советских республик, росла и численность эстонского населения (951 тыс. в 1940 г., 830 тыс. в 1945 г., 966 тыс. в 1991 г.). C 1992 г. началась депопуляция страны, причиной которой стала как массовая эмиграция, преимущественно русскоязычного населения в Россию и отчасти эстонцев на Запад, так и отрицательный естественный прирост. К 2008 г. население страны уменьшилось по сравнению с 1990 г. на 14,5 %, численность эстонского населения упала до 920 885 человек. В этническом отношении население делится на эстонцев (68%), русских (25%), белорусов, финнов и пр.

Национальные меньшинства (большей частью русские) живут в основном в Таллине (около 40 % населения) и в промышленном районе на северо-востоке, в уезде Ида-Вирумаа (город Нарва на 97 % населен русскими).

Государственный строй. Согласно действующей Конституции, принятой 28 июня 1992 г. в результате всенародного голосования граждан, Эстония является парламентской республикой. Законодательная власть принадлежит Государственному собранию (Riigikogu) – однопалатному парламенту, в состав которого входит 101 депутат, избираемый по пропорциональной системе. В выборах парламента, избираемого сроком на 4 года, имеют право участвовать все достигшие 18 лет дееспособные граждане Эстонской Республики. По данным переписи населения 2000 г., численность граждан составляла 1 095 557 человек, или 80 % населения страны. 13 % населения (179 301 человек) являлись лицами без гражданства, остальные 7 % – гражданами других государств, большей частью России. Последние парламентские выборы состоялись в 2007 г.

Глава государства – президент, избирается на 5 лет депутатами парламента (или коллегией выборщиков, состоящей из депутатов парламента и делегатов от всех советов местных самоуправлений, в случае неспособности парламентариев прийти к компромиссу). Одно и то же лицо не может быть избрано президентом более, чем на два срока подряд. Полномочия президента сильно ограничены. Президент не может быть членом какой-либо политической партии и не может занимать никакой иной выборной или назначаемой должности. Эти ограничения направлены на обеспечение независимости и политической беспристрастности президента при исполнении его должностных функций. Ныне действующий президент Эстонии Томас Хендрик Ильвес был избран коллегией выборщиков 23 сентября 2006 г., получив уже в первом туре голосования поддержку 174 выборщиков (при необходимых для победы 173). Его единственный конкурент, действовавший на тот момент президент Арнольд Рюйтель, получил поддержку 162 членов коллегии.

Правительство возглавляет премьер-министр, которым является лидер победившей на выборах в парламент партии либо лидер парламентской коалиции. Кабинет министров утверждается президентом по представлению кандидата в премьер-министры, получившего одобрение парламента.

В административном отношении страна разделяется на 15 уездов (маакондов), возглавляемых старейшинами (maavanem) и подразделяющихся на 241 местное самоуправление, из которых 39 городских и 202 волостных.

Основные политические партии. В парламенте представлены следующие политические партии: Партия реформ, Центристская партия, Союз Отечества и Res Publica, Народный Союз Эстонии, Социал-демократическая партия Эстонии и Партия зеленых. Не представлены в парламенте Объединенная левая партия Эстонии и Русская партия Эстонии.

Партия реформ – праволиберальная партия, член Либерального Интернационала (в котором состояла в качестве наблюдателя в период 1990–1996 гг.), а также член Европейской либерально-демократической и реформистской партии. В Европарламенте представлена одним депутатом. Партии принадлежит 31 место в эстонском парламенте. Председатель – действующий премьер-министр Андрус Ансип. С 2007 г., когда партия получила 27,8% голосов на парламентских выборах, она правит совместно с националистической Союз Отечества и Res Publica и социал-демократами. Партия Реформ принимала участие в большинстве правительственных коалиций в Эстонии, поэтому ее влияние на политическую и особенно экономическую жизнь страны значительно. Партия Реформ стала одним из инициаторов законопроекта "О защите воинских захоронений", спровоцировавшей серьезный конфликт вокруг памятника советским солдатам в центре Таллина.

Центристская партия – левоцентристская, социально-либеральная партия. Партия была основана 12 октября 1991 г. на базе Народного фронта Эстонии после того, как от него откололись несколько партий. Председатель партии – Эдгар Сависаар. Партия также является коллективным членом Европейской либерально-демократической и реформистской партии. После присоединения к партии 20 августа 2005 г. Эстонской партии пенсионеров партия является второй по величине в Эстонии, количество членов составляет более 9000 человек. Партия позиционирует себя как "либеральная партия среднего класса". Центристы поддерживают малые предприятия. Однако наибольшую поддержку партия получает от эстонских пенсионеров.

На всеобщих выборах в марте 1995 г. ЦПЭ получила 14,2 % голосов и 16 мест (третий результат). На всеобщих выборах в марте 1999 г. Центристская партия, главным лозунгом которой было введение прогрессивного подоходного налога, получила 23,4 % голосов (первый результат) и 28 мест. В январе 2002 г. Центристская Партия и Партия Реформ образовали новую кратковременную правительственную коалицию. Свен Миксер стал министром обороны. Коалиция просуществовала до выборов 2003 г. Хотя ЦПЭ набрала на этих выборах наибольшее количество голосов, она оставалась в оппозиции до марта 2005 г., когда рухнуло правительство Юхана Партса. В 2003 г. большинство на партийном съезде приняло решение не поддерживать вступление Эстонии в Европейский союз. В Европарламенте представлена одним депутатом.

Союз Отечества и Res Publica – консервативно-националистическая политическая партия, созданная в 2006 г. путем объединения правых оппозиционных партий Исамаалийт и Res Publica. Председателем партии является Март Лаар. На парламентских выборах 2007 г. получила 17,9 % голосов и 19 мест в парламенте, после чего вошла во второе правительство А. Ансипа, получив 5 министерских мест. Партия входит в тройку самых больших партий Эстонии (8950 членов по состоянию на 27 февраля 2008 г.). В Европейском парламенте представлена одним депутатом.

Русская партия – политическая национально-демократическая партия в Эстонии, ориентирующаяся на защиту интересов русского меньшинства. Участник Федерации русских партий Европы. Основана в 1993 г. как Русский национальный союз, считает себя преемницей "Русского Национального Союза в Эстонии", основанного 23 августа 1920 г. В 1940 г. деятельность РНС была запрещена, его руководство и много рядовых членов было репрессированы. Нынешнее название – с 1994 г. После парламентских выборов в 1995 г. партия была представлена в парламенте. В 2003 и 2007 гг. не преодолела 5 % рубеж, в Европарламенте не представлена. Председатель – Станислав Черепанов.