87 Порядок обрання Комісара Ради Європи з прав людини.

КОМИССАР СОВЕТА ЕВРОПЫ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Был учрежден по инициативе правительства Финляндии 7 мая 1999 г. на 104-й сессии КМСЕ в Будапеште (Резолюция (99)50 о Комиссаре по правам человека). Комиссар по правам челове­ка не прокурор и не «судебный орган», так и не юридическая инстанция, а скорее «консультант» по отношению к прави­тельствам государств-членов СЕ, особого рода европейский защитник прав человека совершенно нового типа. Избирается ПАСЕ из списка трех кандидатов, предложенных КМСЕ, на шестилетний срок без права переизбрания. Кандидатами выдвигаются видные деятели с безупречной репутацией,

пользующиеся признанным авторитетом в области защиты прав человека, доказавшие свою приверженность моральным ценностям Совета Европы и пользующиеся личным авторитетом, необходимым для эффективного выполнения функций Комиссара. Во время пребывания на своем посту Комиссар не может заниматься какой-либо деятельностью, не совместимой с его прямыми должностными обязанностями.. В течение всего срока пребывания его или ее на данном посту, Комиссар не может заниматься какой-либо деятельностью, выходящей за рамки полноценного исполнения своих функций в этой должности.Он не имеет права заниматься другой профессиональной деятельностью; выпол­няет свои функции независимо и беспристрастно. Комиссар может давать свои рекомендации, заключения и представлять доклады. Комитет министров может санкционировать публикацию любой рекомендации, заключения или доклада, которые были направлены в его адрес. Канцелярия Комиссара по правам человека создается в рамках Генерального секретариата Совета Европы. Расходы, связанные с деятельностью Комиссара и Канцелярии Комиссара, покрываются за счет Совета Европы.

Комиссар:a. Содействует осуществлению информационно-просветительской деятельности в области прав человека в государствах - членах;b. Содействует эффективному соблюдению и реализации на практике прав человека в полном объеме в государствах - членах;c. Консультирует и информирует по вопросам защиты прав человека и предотвращения нарушении прав человека. В своей работе с общественностью Комиссар там, где это возможно, прибегает к помощи и сотрудничает со структурами по правам человека в государствах - членах. Там, где такие структуры отсутствуют, Комиссар будет поощрять их создание;d. Оказывает содействие деятельности национальных омбудсменов или аналогичных институтов в области прав человека;е. Выявляет возможные недостатки в законодательстве и практике государств - членов, касающихся соблюдения прав человека, предусмотренных документами Совета Европы, содействует эффективному соблюдению государствами - членами закрепленных в этих документах стандартов и оказывает им, с их согласия, помощь в усилиях по устранению таких недостатков;f. Представляет в соответствующих, по его мнению, случаях Комитету министров или Парламентской ассамблее и Комитету министров доклад, касающийся конкретных вопросов;g. Реагирует соответствующим, по его мнению, образом на просьбы Комитета министров или Парламентской ассамблеи, с которыми они обращаются, в связи со своей задачей обеспечивать соблюдение стандартов Совета Европы в области прав человека; h. Представляет Комитету министров и Парламентской ассамблее ежегодный доклад;

i. Сотрудничает с другими международными учреждениями в деле содействия соблюдению и защите прав человека, избегая при этом ненужного дублирования в работе. (РЕЗОЛЮЦИЯ О КОМИССАРЕ СОВЕТА ЕВРОПЫ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА)

Комиссар занимает несудебный пост и не подменяет собой другие институты Совета Европы по правам человека, в том числе и Европейский Суд по правам человека. Он призван, в первую очередь, содействовать осуществлению информационно-просветительской деятельности в области прав человека в государствах-членах Совета Европы.В функции Комиссара входит содействие совершенствованию законодательства в области прав человека в государствах-членах Совета Европы. Он может выявлять возможные недостатки в законодательстве, несоответствие национальных норм нормам Совета Европы, и оказывать помощь в устранении таких недостатков.При осуществлении своих функций Комиссар независим и должен быть беспристрастным. Он представляет ежегодный доклад Комитету Министров и Парламентской Ассамблее и может представлять свои рекомендации, заключения и доклады по конкретным вопросам, в частности, по итогам поездок в проблемные регионы.