84 Правила процедури Парламентської асамблеї Ради Європи.

Устав СЕ и ПРАВИЛА ПРОЦЕДУРЫ ПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ СОВЕТА ЕВРОПЫ

Правила процедуры Комитета министров и Консультативной Ассамблеи определяют обстоятельства и условия, при которых допускается использование других языков.

Условия, при которых Комитет министров может быть представлен как коллективный орган в ходе прений в Консультативной Ассамблее, или при которых представители в Комитете и их заместители могут в личном качестве выступать перед Ассамблеей, определяются соответствующими правилами процедуры, установленными Комитетом после консультаций с Ассамблеей.Консультативная Ассамблея принимает свои правила процедуры. Она выбирает из числа своих членов Председателя, который остается в этой должности до следующей очередной сессии. Председатель ведет заседания, но не принимает участия ни в прениях, ни в голосовании. Лицо, замещающее Представителя, избранного Председателем, имеет право участвовать в заседаниях, выступать и голосовать на своем месте. Правила процедуры определяют, в частности: кворум; порядок избрания и срок полномочий Председателя и других должностных лиц; порядок подготовки повестки дня и уведомления о ней Представителей; сроки и порядок уведомления об именах Представителей и замещающих их лиц. Резолюции Консультативной Ассамблеи по вопросам, касающимся порядка ее работы, в частности, избрания должностных лиц, назначения членов комитетов и комиссий и утверждения правил процедуры, принимаются большинством голосов, которое определяется Ассамблеей. Полномочия, предъявляемые государствами - членами Совета Европы в ходе сессии, представляются председателем на утверждение Ассамблеи или действующего от имени Ассамблеи Постоянного комитета. Полномочия, которые вызывают возражения или оспариваются, передаются без обсуждения в Комитет по Правилам процедуры. В любом случае, когда возникают возражения или оспариваются полномочия, необходимо составить обоснования этого на основе одного или нескольких соответствующих положений Статута (в частности статей 3, 25 и 26), включая демократические принципы, установленные в преамбуле Статута, в особенности принцип о том, что национальные парламентские делегации должны отражать различные точки зрения, существующие в их Парламентах. Комитет по Правилам процедуры представляет отчет Ассамблее по возможности в течение 24-х часов. Его отчет рассматривается Ассамблеей в течение 24-х часов после внесения в протокол факта его представления.

85Правила процедури Конгресу місцевих та регіональних влад Ради Європи.

В 1994 г. Совет Европы учредил Конгресс местных и региональных властей Совета Европы в качестве консультативного органа. Действует на основеУставной резолюции (2000) о Конгрессе местных и региональных властей Европы. КМРВЕ является органом, представляющим местные и региональные власти.

Конгресс состоит из двух палат: Палаты местных властей и Палаты регионов. Палаты по очереди избирают Председателя Конгресса на двухгодичный срок. КМРВЕ является консультативным органом, цели которого заключаются в следующем: а) обеспечение участия местных и региональных органов власти в осуществлении идеала европейского единства, как это определено в статье 1 Устава Совета Европы, а также их представительство и активное вовлечение в работу Совета Европы; б) представление Комитету министров предложений, направленных на развитие местного и регионального самоуправления; в) развитие сотрудничества между местными и региональными органами власти; г) поддержание, в сфере своей компетенции, контактов с международными организациями в рамках общей политики внешних сношений Совета Европы;д) работа в тесном сотрудничестве с национальными демократическими объединениями местных и региональных органов власти, с одной стороны, и с европейскими организациями, представляющими местные и региональные органы власти государств-членов Совета Европы, с другой стороны. Конгресс готовит на регулярной основе, по каждой отдельно взятой стране, доклады о состоянии местной и региональной демократии во всех государствах-членах и в государствах, подавших заявки на вступление в Совет Европы, и добивается, в частности, того, чтобы принципы Европейской Хартии о местном самоуправлении осуществлялись на практике всеми государствами-членами. Каждое государство-член имеет право на то же число мест в КМРВЕ, что и в Парламентской Ассамблее.

Конгресс проводит свои заседания один раз в год в Страсбурге, в которых принимают участие также представители других европейских организаций и государств, не являющихся членами Совета, в качестве специально приглашенных или наблюдателей. Постоянный Комитет, в состав которого входят представители национальных делегаций, проводит свои заседания в государствах между пленарными сессиями Конгресса. Конгресс организует свою работу на базе четырех уставных комитетов: - Институциональный комитет занимается главным образом подготовкой докладов о развитии демократии на местном и региональном уровне в Европе; - Комитет по вопросам культуры и образования, средств массовой информации, по делам молодежи, спорта и связям с общественностью; - Комитет по вопросам устойчивого развития, охраны окружающей среды, городского и регионального планирования; - Комитет по вопросам социальной сплоченности, в чью компетенцию также входят вопросы занятости, гражданства, межрегиональных отношений, здравоохранения, а также равенства между женщинами и мужчинами. За выполнение задач, стоящих перед Конгрессом, несет ответственность его Исполнительный директор. Он занимается бюджетными вопросами и отвечает за деятельность 40 сотрудников, составляющих секретариат Конгресса.