24 Право Ради Європи і національне право.

ПРАВО СОВЕТА ЕВРОПЫ — совокупность преимущественно конвенциональных норм, принятых в рамках Совета Европы и призванных способствовать развитию политического, социального, культурного и правового сотрудничества и защите человеческих ценностей в Европе. Международно-правовые нормы Совета Европы и нормы права государств – членов Совета Европы взаимосвязаны и взаимозависимы. Взаимоотношение этих правовых норм характеризуется тем, что право Совета Европы и национальное право дополняют и взаимно обогащают друг друга. Национальное право является основным источником конвенций Совета Европы. В них закреплено то лучшее, что достигнуто национальными правовыми системами и апробировано государствами на практике исходя из выработанных всем ходом развития мировой цивилизации общечеловеческих представлений о демократии, гуманизме, защите прав и свобод личности. В свою очередь законодательство государств – членов Совета Европы строится с учетом как юридически обязательных, так и рекомендательных актов Совета Европы. Взаимосвязь национальных правопорядков и правопорядка Совета Европы проявляется также через процедуры защиты прав и свобод человека, которые включаются в действие сначала в национальных правовых системах и могут завершиться в Европейской комиссии по правам человека и Европейском суде. Обоснование жалобы и правомерность ее рассмотрения в европейских правозащитных механизмах определяется исключительно правом Совета Европы. Международные договоры, являются частью национального законодательства, имеют прямое действие, а в случае коллизий - приоритет относительно других источников права. Предотвращение юридическим коллизиям должно достигаться благодаря таким правовым средствам, в частности процедурам: 1) признание странами основных принципов Совета Европы и их внедрением в национальную систему источников права, 2) определением правовых стандартов Совета Европы и критериев соотношения с ними нормативно-правовых предписаний, содержатся в национальной системе источников права, 3) учетом общих и специфических требований при вхождении нормативных предписаний источников права Совета Европы в правовую систему страны, 4) определением случаев, когда при внедрении норм права Совета Европы потребность в создании специальных актов, 5) фиксацией положений о взаимодействии права Совета Европы и стран в Конституции и законах, 6) учетом международных обязательств стран в законопроектной деятельности; 7) прогнозированием потенциальных коллизий и меры по их предупреждению; 8) учетом правил конкурирующих норм.

25 Право Ради Європи в системі універсального і регіонального міжнародного права.

Совет Европы, созданный в 1949 г., является одной из наиболее авторитетных региональных международных организаций, объединяющей в настоящее время практически все европейские государства. СЕ-международная межправительственная, региональная европейскаяорганизация. Целью создания данной организации стало стремление государств-членов обеспечить "соблюдение принципа свободы личности, политической свободы и верховенства права, лежащих в основе любой истинной демократии. Право Совета Европы составляющая европейского (международного регионального) права, а следовательно, и составляющей международного универсального права, ведь оно характеризуется всеми признаками последнег(создана государствами и в последствии эти государства становятся её членами,четко прописана процедура принятий решений, наличие устава,которые содержит цели,задачи,цель создания,является постоянно действующим объединением государств, гос-ва-члены СЕ добровольно исполняют свои обязательства). Вместе с тем оно имеет свои особенности, объясняются объектной сферой его регулирования, определенной ст. 1 Устава СЕ 1949 г., кругом участников-субъектов, регионом распространения и действия его норм.

Для наиболее эффективного выполнения уставных задач Совет Европы поддерживает тесные связи с ООН, со всеми специализированными учреждениями системы ООН (например, МОТ, ВОЗ и др.), а также осуществляет сотрудничество с Европейским союзом. Результатом осуществления подобных контактов стало заключение большого количества международных договоров, призванных усовершенствовать механизм защиты прав человека и основных свобод. В рамках Совета Европы действует тщательно разработанный контрольный механизм за соблюдением государствами-членами своих обязательств. Неоднократно Комитет министров применял соответствующие санкции к государствам-членам, нарушающим свои обязательства.