17. Європейська комісія «За демократію через право» (Венеціанська комісія)

Европейская Комиссия за демократию через право, более известная по названию города, где она собирается, как Венецианская Комиссия, (далее: Комиссия) была образована вскоре после падения Берлинской стены в 1990 году. Она сыграла ключевую роль в принятии восточноевропейскими странами конституций, соответствующих стандартам европейского конституционного наследия.

Изначально созданная как инструмент неотложного конституционного строительства в условиях демократических перемен, Комиссия постепенно стала международно признанным независимым форумом по обмену идеями в правовой сфере. Комиссия содействует распространению европейского конституционного наследия, основанного на основных нормах европейского континента, при этом продолжая оказывать «срочную конституционную помощь».

Помимо этого, Венецианская комиссия, как было недавно отмечено представителями Европейского Союза, играет уникальную и важную роль в урегулировании и предотвращении конфликтов через разработку норм и рекомендаций в конституционной сфере.

Созданная в 1990 году в качестве частичного соглашения 18 государствами-членами Совета Европы, в феврале 2002 года Комиссия стала расширенным соглашением, что позволило войти в нее неевропейским государствам.

Венецианская Комиссия состоит из "независимых экспертов, получивших международную известность благодаря своему опыту работы в демократических институтах или своему вкладу в развитие права и политических наук" (статья 2 пересмотренного Устава).

Ее членами являются, в частности, профессора университетов, преподающие конституционное и международное право, судьи верховных и конституционных судов, депутаты национальных парламентов, высокопоставленные чиновники. Они назначаются государствами-членами Европейской Комиссии на четырехлетний срок. С 2009 года Президентом комиссии является г-н Джанни Букиккио.

В феврале 2002 года, когда к Венецианской комиссии присоединились все государства - члены Совета Европы, она была преобразована в расширенное соглашение, что позволило неевропейским государствам стать ее полноправными членами. В Венецианскую комиссию входят все государства-члены Совета Европы; в 2004 году в Комиссию вступил Киргизстан, в 2005 – Чили, в 2006 – Республика Корея, в 2007 – Марокко и Алжир, в 2008 – Израиль , в 2009 – Перу и Бразилия, в 2010 - Тунис и Мексика, в ноябре 2011 - Казахстан. Таким образом, Комиссия в начале 2010 г. насчитывала 58 стран-членов. В качестве ассоциированного члена в ее работе принимает участие Беларусь. Статус наблюдателя при Венецианской комиссии имеют следующие государства: Аргентина, Канада, США, Уругвай и Япония. Специальный статус партнера по сотрудничеству, подобный статусу наблюдателя, имеют Южная Африка и Палестинская Национальная Автономия.

Европейская комиссия и Бюро Демократических Институтов и Прав Человека ОБСЕ (ОБСЕ/БДИПЧ) регулярно принимают участие в пленарных заседаниях Венецианской комиссии.

В своей работе Европейская комиссия за демократию через право руководствуется тремя базовыми принципами европейского конституционного наследия, лежащими в основе деятельности Совета Европы, а именно: - демократией, защитой прав человека и верховенством закона. Эти три принципа находят практическую реализацию в четырёх областях деятельности:

Содействие в области конституционного права

Выборы и референдумы

Сотрудничество с конституционными судами

Исследования, доклады и "транснациональные" семинары

Основные вопросы, стоящие на повестке дня работы Комиссии:

-конституционное правосудие;

-конституционные реформы;

-федеративное государство и субъекты федерации

- местное самоуправление;

-защита меньшинств;

-деятельность ПАСЕ, КМСЕ по контролю за соблюдением прав человека в Европе;

- работа Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания посредством посещения мест лишения свободы в государствах-членах СЕ.