3. Принципы реализации мероприятий региональной политики. Проблемы экономической эффективности, социальной и территориальной справедливости.

По Шарыгину.

1. П-п единства действий и разделения полномочий между властными структурами (дб согласованность по времени, ресурсам приоритетам; разграничений полномочий, функций, сфер деятельности);

2. П-п непротиворечивости (РП- продолжение общегос. политики и региональной стратегии)

3. П-п приоритетности (ранжирование решаемых вопросов)

4. П-п компромиссов

5. П-п эффективности (разработка и реализация рп, принятие управленческих решений осуществляются лишь в том случае, если приносят социальную, экономическую и экологическую эффективность региональному развитию)

Достижение ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ предполагает рациональное использование потенциала каждого региона для оптимизации общенационального благосостояния, стремление к экономически и социально оправданному уровню комплексности хозяйства регионов. Так, общая направленность региональной политики России на создание условий формирования единого экономического пространства страны предполагает не только достижение экономических результатов, но и преодоление существенных различий в социально-экономическом развитии ее субъектов.

В настоящее время критерием эффективности политики в регионе считается рост валового регионального продукта.

Достижение «ПРОСТРАНСТВЕННОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ» предполагает такую пространственную организацию экономической дельности, которая призвана обеспечить равные возможности такого состояния во всех регионах, сократить чрезмерно глубокие различия в уровне социально-экономического развития регионов. То есть, в конечном счете, все ориентировано на то, чтобы свести к минимуму неравенство между регионами, или минимизировать действие этого фактора возникновения социальных конфликтов.

По Коробейникову

1. П-п невмешательства

2. П-п полного уравнивания

3. П-п прогрессивного выравнивания

4. П-п выборочной помощи

5. П-п мультирегулирования

8. Функции и методы региональной политики на федеральном уровне

• Основными направлениями проведения рп на федеральном уровне являются следующие:

• Сохранение целостности федеративного государства, сглаживание региональной асимметрии и восстановление территориальной справедливости.

• Содействие территориям в решении «отраслевых проблем», проявляющихся в зонах и ареалах, охватывающих часть региона или несколько регионов-субъектов РФ.

• Оказание помощи в решении «комплексных» общественных проблем в регионах с кризисной социально-экономической и экологической ситуацией.

Основными мерами государственного воздействия центра на региональное развитие являются ФИНАНСОВЫЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ и ПРАВОВЫЕ методы. На первый план среди них выдвигаются следующие:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИНВЕСТИРОВАНИЕ путём прямых правительственных инвестиций для восполнения доходной части региональных бюджетов, сооружения отдельных хозяйственных объектов, а также их территориальных сочетаний; вывода территорий из депрессивного состояния, или стимулирования развития отсталых территорий.

государственная или другая помощь фирмам, акционерным обществам, финансово-промышленным группам, предпринимателям (дешёвые кредиты, дотации, субсидии, государственные гарантии, налоговые льготы и др.);

КОСВЕННОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ регионов путём создания за счёт государства разного рода инфраструктурных объектов общего пользования (транспортных, энергетических, водохозяйственных, рекреационных, споривно-оздоровительных и др.);

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, осуществляемые федеральными властями и имеющие целью поощрения хозяйственного освоения новых территорий, или, наоборот, с целью ограничения новых инвестиций в регионы с чрезмерной концентрацией производства и сложной экологической обстановкой.

Государственное воздействие на ход регионального развития, помимо названных методов, имеет и другие формы, начиная от КОНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ПОСТРОЕНИЙ и заканчивая разработкой КОНКРЕТНЫХ ПРОГРАММ. Федеральные власти могут принимать прямое участие в определении перспективных направлений функционирования регионов в структуре единого социально-экономического пространства РФ. Они также могут координировать региональное развитие с помощью косвенных методов, включающих законодательные акты, налоги, лицензии, субвенции и т.д.