НОУ ВПО «Московский институт государственного управления и права»

Кафедра уголовно правовых дисциплин.

Дипломная работа

Тема: «Возвращение уголовного дела прокурору»

Выполнил: студент группы ЗЮ-УПС-09

Волков Р.В.

Проверил: преподаватель

Бельцов Н.И.

Чебоксары 2012 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………… 3

1. 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ВОЗВРАЩЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА ПРОКУРОРУ …..………………………………………………………... 8

1.1. Общая характеристика и современное состояние института возвращения уголовного дела прокурору……………………………………………………... 8

1.2. История развития института возвращения уголовного дела прокурору..13

2. ОСНОВАНИЯ ВОЗВРАЩЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА ПРОКУРОРУ…19

2.1. Нарушение требований составления обвинительного заключения или обвинительного акта, а также не вручение их копии обвиняемому………….19

2.2. Необходимость составления обвинительного заключения или акта по уголовному делу, направленному в суд с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера………………………………23

2.3. Необходимость соединения уголовных дел …………………………….. 27

2.4. Неразъяснение обвиняемому его прав при ознакомлении с материалами уголовного дела …………………………………………………………………31

3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИНСТИТУТА ВОЗВРАЩЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА ПРОКУРОРУ …………………………………………37

3.1. Исчисление сроков заключения под стражу при возвращении

уголовного дела прокурору …………………………………………………….37

3.2. Обжалование судебных решений о возвращении уголовного дела прокурору, принятых по итогам предварительного слушания ………………44

3.3. Обзор судебной практики возвращения уголовных дел прокурору …… 54

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………… 59

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………... 64

ВВЕДЕНИЕ

Вступивший в действие с 1 июля 2002 года Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации¹ (далее – УПК РФ) внес в российский уголовный процесс множество нововведений, в том числе касающихся процессуальной деятельности суда. В то же время из УПК РФ исключены нормы, регламентирующие возвращение уголовных дел для производства дополнительного расследования. Вместо этого Закон предусматривает правомочие суда возвращать уголовное дело прокурору для устранения обстоятельств, препятствующих его рассмотрению по существу.

Институт возвращения уголовного дела судом прокурору, пришедший на смену институту возвращения уголовного дела на дополнительное расследование в связи с реформированием отечественного уголовного процесса в состязательное уголовное судопроизводство, продолжает вызывать оживленные споры в науке уголовного процесса и с трудом «приживается» в практике производства по уголовному делу. Его формирование в настоящий момент нельзя признать завершенным.

Изучение закрепленной в действующем УПК РФ формы возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом имеет важное значение в связи с тем, что позволяет рассмотреть ряд дискуссионных вопросов, по которым до настоящего времени не сформировалось единства взглядов в науке уголовного процесса. Мало освещены в научных трудах вопросы и об отдельных основаниях возвращения судом уголовных дел прокурору, предусмотренных УПК РФ, а также их признаках. Отсутствие четкого законодательного определения оснований для возвращения уголовного дела прокурору в тех случаях, когда затрагиваются права участников уголовного судопроизводства, на данный момент явилось основанием для признания ряда норм указанного института не соответствующими Конституции Российской Федерации² (далее – Конституции РФ).

Кроме того, недостаточно регламентирован и сам процессуальный порядок возвращения дела прокурору судом. Возникающие на практике трудности связаны с вопросами об исчислении сроков следствия и дознания, а также содержания под стражей и их продлением. Не определен и порядок направления уголовного дела в суд прокурором после устранения соответствующих недостатков. Эти и другие негативные явления — результат теоретической непроработанности и нерешенности принципиальных проблем возвращения судом уголовных дел прокурору для устранения препятствий их рассмотрения судом, а также несовершенства уголовно-процессуального закона.

Российским законодательством гарантируется право на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, а обвиняемым - право иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты.

Реализация указанных положений в национальном законодательстве не может не затрагивать регламентацию возвращения уголовного дела судом прокурору, как совокупность норм, направленных на обеспечение прав участников уголовного судопроизводства и обеспечения возможности постановления судом законного, обоснованного и справедливого приговора или иного решения по уголовному делу. Правовые позиции Конституционного Суда РФ и разъяснения Верховного Суда РФ, касающиеся исследуемого института, требуют глубокого теоретического осмысления и формирования на основе проведенного анализа предложений по совершенствованию соответствующих норм Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации.

Таким образом, возвращение уголовного дела судом прокурору нуждается в комплексном анализе с точки зрения обоснованности и перспектив его развития в отечественном уголовном процессе.

Все вышеназванное предопределяет выбор темы научного исследования, его актуальность и значение.

Объектом исследования являются комплекс правоотношений, возникающих между участниками уголовного судопроизводства по поводу возвращения уголовных дел прокурору судом для устранений препятствий их рассмотрения в российском уголовном процессе на различных его стадиях, а также возвращение уголовного дела судом прокурору как правовое явление.

Предмет исследования включает в себя нормы УПК РФ, закрепляющие порядок, основания и особенности возвращения уголовных дел судом прокурору, а также практику их применения.

Основной целью настоящей работы является изучение генезиса, современной формы, перспектив развития возвращения уголовных дел судом прокурору и разработка научно обоснованных рекомендаций, направленных на совершенствование уголовно-процессуального законодательства и практической деятельности участников уголовного судопроизводства в связи с таким возвращением дел.

Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих задач:

1) анализ отечественного опыта становления и развития возвращения уголовных дел судом прокурору, а также его современного состояния;

2) определение понятия возвращения уголовного дела судом прокурору и выделение присущих ему признаков;

3) выявление и анализ характера допускаемых ошибок при возвращении уголовных дел на основе обобщения материалов судебной практики и конкретных уголовных дел;

4) разработка рекомендаций, направленных на устранение противоречий между нормами, регулирующими возвращение уголовного дела судом прокурору, их совершенствование;

5) внесение предложений по совершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства и практики его применения.

Изучением уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего возвращение судом уголовного дела прокурору в разное время занимались: И.Я. Фойницкий, В. Случевский, Н.Н. Полянский, М.С. Строгович, М.А. Чельцов, П.И. Люблинский и другие.

Методологическую основу настоящего исследования, учитывая многогранность предмета изучения, составили общенаучные и специальные методы, дополняющие друг друга: метод комплексного анализа, метод сравнительного правоведения, формально-юридический, логический и другие методы познания.

Научная новизна работы заключается в том, что она представляет собой исследование, посвященное рассмотрению актуальных проблем, возникающих при осуществлении возвращения уголовного дела прокурору.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяются тем, что содержащиеся в диссертации выводы могут быть использованы в дальнейших теоретических разработках проблем исследуемого института в науке уголовного процесса. Выводы и предложения автора призваны способствовать единообразию применения положений уголовно-процессуального закона, а также могут быть использованы при разработке законопроектов о внесении изменений и дополнений в УПК РФ, иные нормативно-правовые акты. Кроме того, авторская позиция по наиболее проблемным вопросам может быть учтена при разработке постановлений Пленума Верховного Суда РФ по вопросам применения норм уголовно-процессуального законодательства. Непосредственные выводы могут быть учтены практическими работниками при осуществлении возложенных на них процессуальных функций, а также при подготовке учебников и других учебных и учебно-методических материалов по курсу «Уголовный процесс».

В ходе проведения исследования были использованы материалы законодательного, нормативного и методического характера, информация, содержащаяся в научных публикациях и периодической печати.

Выпускная квалификационная работа состоит из трех глав. Первая посвящена основным понятиям, вторая – основаниям возвращения уголовного дела прокурору, третья – актуальным проблемам в данном институте. Главы разделены на параграфы. Работа содержит также введение, заключение, список использованной литературы.