Экономический механизм охраны окружающей среды

Понятие и функции

Экономический механизм ООС – совокупность экономических мер обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Функции:

1) охранная;

2) стимулирующая – не все меры, а некоторые:

а) платежи за пользование землей, недрами, водами, другими природными ресурсами и за негативное воздействие на окружающую среду;

б) налоговые и кредитные льготы, иные поощрительные меры в сфере охраны природы.

в) экологическое страхование.

НПА:

1) ФЗ «Об ООС» - основные требования (глава IV);

2) Природоресурсное зак-во: платежи за пользование в Федеральном законе "О недрах", Лесном кодексе РФ, Водном кодексе РФ, Федеральном законе "О животном мире" и др.

3) Общие требования к планированию природоохранных мероприятий предусмотрены Федеральным законом "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ";

4) Положения по финансированию природоохранной деятельности определяются БК РФ, об экологических налогах - НК РФ.

К элементам экономического механизма природопользования и ООС относятся:

1. планирование природопользования и ООС (ст. 14 и 15-утратила силу ФЗ «Об ООС»):

- разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;

- разработка федеральных программ в области экологического развития РФ и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов РФ;

- разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

2. финансирование ООС (ст. 14 ФЗ «Об ООС»);

3. платежи за природопользование (ст. 16 ФЗ «Об ООС»):

- за пользование

- за негативное воздействие;

4. экологическое страхование (ст. 18 ФЗ «Об ООС»);

5. меры экономического стимулирования (налоговые и иные льготы для п/д, осуществляемой в целях ООС ст. 17 ФЗ «Об ООС»).

Конкретные методы в ст. 14 ФЗ «Об ООС».

1. Планирование оос

Разработка прогнозов:

ФЗ от 20 июля 1995 г. «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ».

Разработка государственных прогнозов на долгосрочную (раз в пять лет на десятилетний период), среднесрочную и краткосрочную перспективу возложена на Правительство России. Прогнозы составляются по всей России, по регионам, по отраслям экономики.

Разработка концепции с.-э. развития РФ:

На основе прогнозов создаётся концепция социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу.

Выработка программ:

Программ создаются на основе концепций по социально-экономичекому развитию, в т.ч. и экологические программы:

- Федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 99;

- Федеральная целевая программа "Мировой океан", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 10 августа 1998 г. N 919;

- Федеральная целевая программа "Охрана окружающей природной среды от свинцового загрязнения и снижение его влияния на здоровье населения", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. N 1237

и т.д.

Также созадются программ для субъектов и м/с.