
- •Экологическое право. Понятие. Общая характеристика.
- •Экология и право. Правовой способ решения экологических проблем.
- •Понятие и система экологического права.
- •Источники эп
- •Нормы эп. Экологические правовые отношения. Механизм реализации
- •Экологические правоотношения
- •Конституционные основы эп
- •Экологическое зак-во
- •3) Фз «Об экологической экспертизе»
- •4) Фз «Об экологической экспертизе»
- •Организационнный механизм в сфере охраны окрудающей среды
- •Экологическое нормирование
- •1) Нормативы качества окружающей среды (охрана чел-ка) (ст. 21 фз «оос»)
- •2) Нормативы предельно допустимого вредного воздействия (пдв) на состояние окружающей среды (охрана природы) (ст. 22 фз «оос»)
- •3) Нормативы допустимого изъятия природных ресурсов (природопользование).
- •Стандарты на предприятии
- •Оценка воздействия на окружающую среду (овос)
- •Глава II Положения об овос 2000 года:
- •Экологическая экспертиза
- •Экологическое лицензирование
- •Экономический механизм охраны окружающей среды
- •1. Планирование оос
- •2. Финансирование
- •3. Платежи за природопользование
- •4. Экологическое страхование
- •5. Иные меры
- •Природоохранные функции правоохранительных органов
- •Ответственность за экологические правонарушении
- •Имущественная ответсвенность возмещение вреда ос
- •Порядок возмещения экологического вреда
- •Порядок возмещения вреда фл и юл
- •Уголовная ответственность в эп
- •Экологический контроль
- •1. Источники
- •Государственный контроль
- •Общественный контроль
- •Производственный контроль
- •Особо охраняемые природные территории
- •Государственные и природные заповедники
- •Национальные парки
- •Природные парки
- •Государственные природные заказники
- •Памятники природы
- •Дендрологические парки и ботанические сады
- •Лечебно-оздоровительные местности и курорты
- •Охрана окружающей среды в с/х
- •1. Оос при эксплуатации объектов с/х назначения
- •2. Оос при испрользовании химических веществ в с/х
- •3. Охрана пложородия земель с/х назначения
- •Охрана окружающей среды в промышленности
Охрана окружающей среды в промышленности
Концепция Петрова В.В.
ООС в промышленности осуществляется:
а) в рамках интегрированного подхода => обусловлен единством объекта (взаимосвязью процессов и явлений в природе) и предмета правового регулирования (общественные отношения, возникающие по поводу охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, т.е. их эксплуатации и вовлечения в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе деятельности промышленных предприятий);
б) дифференцированного подхода, направленного на правовое регулирование использования и охраны промышленными предприятиями отдельных элементов природного комплекса, дополняющих друг друга.
В
современном ФЗ «Об ООС» - нет норм,
соответствующих интегрированному
подходу.
Виды экологических норм:
1) собственно экологические:
а) запретительные, направленные на недопущение хозяйственной и иной деятельности,
б) ограничительные, связанные с уменьшением ее воздействия в отдельных территориях,
в) разрешительные, касающиеся осуществления деятельности промышленных предприятий с соблюдением ряда условий.
2) экологизированные (УП, АП, ТП, санитарно-гигиенические, строительные, технические и технико-экономические нормы и правила и т.д.);
3) нормы-гарантии:
а) организационно-контрольные гарантии => закрепляют:
- меры по экологическому нормированию, в том числе установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления, другие виды негативного воздействия на окружающую среду,
- меры по оценке воздействия на окружающую среду,
- экологическую экспертизу,
- экологическое лицензирование,
- экологический мониторинг
- экологический контролю.
б) правовые гарантии (юридическая ответственность за нарушение норм и правил охраны окружающей среды и возмещение вреда, причиненного экологическими правонарушениями).
в) материальные гарантии:
- меры по планированию и финансированию, экономическому стимулированию, развитию договорных отношений, плате за пользование природными ресурсами и за негативное воздействие на окружающую среду;
- экологическому страхованию, проведению экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;
- предоставлению налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использованию вторичных ресурсов и переработке отходов, при осуществлении эффективных мер по охране окружающей среды, поддержке предпринимательской, инновационной и иной деятельности, направленной на охрану окружающей среды
ООС в промышленности
I этап: планирование => проводится экологическая экспертиза.
II этап: строительство промышленного объекта (ст. 34-39 ФЗ «Об ООС»): проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию.
Должны предусматриваться мероприятия по ООС (ст. 34 ФЗ):
- по восстановлению природной среды,
- по рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов,
- по обеспечению экологической безопасности.
ст. 40 ФЗ – для объектов энергетики => д.б. оснащены высокоэффективными средствами очистки выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
ст. 46 ФЗ – для объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа => должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.
ч. 2 ст. 52 ФЗ – вокруг промышленных зон д.б. созданы охранные и защитные зоны.
III этап: функционирование промышленных объектов:
а) должны соблюдаться ПДВ => за превышение плата за негативное воздействие.
б) платежи за пользование приодными ресурсами;
в) соблюдение законодательства об отходах (Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").
г) соблюдение правил промышленной безопасности на опасных производственных объектах (Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов")