- •1. Понятие и предмет муниципального права
- •3. Муниципальное право как наука.
- •4. Источники муниципального права
- •8.Общественная теория
- •9.Государственная теория
- •10. Земское самоуправление в дореволюционной России.
- •11.Система земских учреждений и их полномочия.
- •12. Организация местной власти в советский период
- •20. Конституционные основы местного самоуправления
- •21.Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам организации местного самоуправления
- •22. Законодательные акты субъектов Российской Федерации
- •24.Европейская хартия о местном самоуправлении 1985 года: характеристика и значение для муниципального права России.
- •29.Межмуниципальное сотрудничество
- •30.Понятие и классификация муниципальных правовых актов.
- •31.Устав муниципального образования: содержание и значение, порядок принятия, регистрации, внесения изменений и дополнений.
- •34. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.
- •35. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальньк образованиях.
- •36. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах
- •37. Особенности организации местного самоуправления на приграничныхтерриториях.
- •38. Порядок установления и изменения границ территорий муниципальных образований.
- •39. Экономическая основа местного самоуправления.
- •43. Организация и проведение местного референдума.
- •44. Муниципальные выборы: порядок назначения, организации, проведения и подведения итогов
- •46. Территориальное общественное самоуправление.
- •47. Собрания, сходы и конференции граждан как формы осуществления местного самоуправления.
- •48. Общая характеристика иных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления (публичные слушания, опросы граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления).
- •Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •63. Должности муниципальной службы: понятие и классификация.
- •Обязанности муниципального служащего.
- •66.Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •Структура местного бюджета
- •77. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муш щипальныхобразований.
- •80. Полномочия органов местного самоуправления в области строителъства, транспорта и связи.
- •81. Разрешение органами местного самоуправления вопросов бытового и торгового обслуживания населения.
- •82. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного и коммунального хозяйства.
- •83. Полномочия органов местного самоуправления в области образования и культуры.
- •84. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны здоровья населения.
- •85. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка, гражданской обороны, обеспечения безопасности населения, опеки и попечительства.
- •Органы опеки и попечительства
- •87. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления: понятие и виды.
35. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальньк образованиях.
Регулирование особенностей организации местного самоуправления в приграничных территориях, закрытых административно-территориальных образованиях отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации пунктом 16 статьи 4 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.
Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях в полной мере определены Законом Российской Федерации “О закрытом административно-территориальном образовании”. Необходимость внесения изменений и дополнений в данный Закон вызвана в первую очередь изменением правового статуса органов местного самоуправления и в меньшей степени касается собственно особенностей организации местного самоуправления.
Действующим Законом определено понятие закрытого административно-территориального образования, которое включает в себя наличие в этом образовании органов местного самоуправления. Не касаясь всего содержания Закона, отметим установленные им особенности организации местного самоуправления.
Границы закрытого административно-территориального образования могут не совпадать с границами субъектов Российской Федерации и устанавливаются федеральными органами государственной власти, исходя из особого режима безопасного функционирования предприятий и (или объектов), а также с учетом потребностей развития населенных пунктов.
В ведение органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования передаются другие населенные пункты, расположенные на его территории.
Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении указанных образований определяются федеральными органами государственной власти.
Решение о создании, упразднении, изменении границ закрытого административно-территориального образования принимается федеральными органами государственной власти.
Особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов, включающий установление контролируемых и (или) запретных зон, ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан, определяется федеральными органами государственной власти. Органы местного самоуправления в пределах их компетенции могут устанавливать иные особенности, имеющие значение для безопасных проживания и работы граждан.
Органам местного самоуправления закрытого административно-территориального образования предоставлено право участвовать в определении пропускного режима в закрытом административно-территориальном образовании, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон. Высшие должностные лица органов местного самоуправления имеют право по согласованию с органами безопасности разрешать въезд граждан в закрытое административно-территориальное образование за указанным выше исключением.
Имеет особенности и формирование бюджета закрытого административно-территориального образования. В доходы бюджета зачисляются все налоги и другие поступления с его территории. Дефицит бюджета покрывается субсидиями, субвенциями и дотациями из средств федерального бюджета. При осуществлении строительства и реконструкции предприятий и (или) объектов за счет ассигнований из федерального бюджета часть ассигнований отчисляется органам местного самоуправления. При финансировании государственного заказа предприятий и (или) объектов производятся отчисления во внебюджетные фонды органов местного самоуправления.