29. Понятие гражданства. Приобретение и утрата гражданства. Двойное гражданство. Безгражданство. Понятие иностранцев. Понятие режима иностранцев и его виды.

Гражданство – устойчивая политико-правовая связь отдельного лица с государством, обуславливающая взаимные права и обязанности гражданина и государства в случаях, предусмотренных законом и означающая подчинение данного лица суверенной власти государства вне зависимости от местоположения.

Признаки гражданства:

1. Устойчивость – во времени (не приостанавливается; продолжает действовать с момента приобретения до потери); в пространстве (действует независимо от местоположения)

2. наличие прав и свобод человека и гражданина – наличие прав и обязанностей

3. наличие прав и обязанностей перед государством

4. подчинение суверенной власти государства

5. наличие документов, подтверждающих право, гражданство.

Приобретение гражданства

1. общий порядок: по праву почвы, крови

2. исключительный: натурализация – выход из одного и приобретение другого по желанию)

Приобрести гражданство возможно несколькими способами:

• Филиация (по рождению) — приобретение гражданства по факту рождения. Выделяется две формы филиации:

  • По праву крови — ребенок приобретает гражданство в случае, если его родители (или один родитель) имеет гражданство данного государства.

  • По праву почвы (земли) — ребенок приобретает гражданство государства, на территории которого был рожден.

• Натурализация (укоренение) — вступление в гражданство лица по желанию. Порядок принятия в гражданство регулируется законодательством государства. Обычно для приобретения гражданства необходимо соблюдение ряда условий (знание языка, наличие жилья и т. д.). Термин «натурализация» (naturalization) исторически означает приобретение прав природных (natural) граждан (или подданных). В рамках натурализации иногда выделяют:

  • Регистрацию — приобретение гражданства по заявлению лица без каких-либо дополнительных условий (обычно категории лиц, имеющих право использовать данный способ, оговорены законом).

  • Дарование гражданства — обычно почетное дарование гражданства лицу главой государства за какие-либо заслуги (если подобное предусмотрено законодательством).

• Восстановление в гражданстве

• Оптация — выбор лицом гражданства при изменении государственных границ государств ( при обмене отдельных участков территории между сопредельными гос-вами). Процедура оптации регулируется международными договорами таких государств.

• Трансферт — (автоматическая передача) переход населения какой-либо территории из одного гражданства в другое в связи с передачей территории, на которой оно проживает, одним государством другому. При переходе с территории на территорию изменение гражданства без согласия.

• Цессия – при переходе части территории от одного гос-ва к другому.

Утрата гражданства

1. Экспатриация – добровольный выход из гражданства

2. Денатурализация – принудительное лишение гражданства (напр. Из –за долгого пребывания за границей и не сообщении о себе)

3. Цессия или трансферт

4. При перемене гражданства в случае натурализации, в связи со вступлением в брак, усыновлением и т.д.

Почётное гражданство: не налагает прав и обязанностей. Выдаётся за определённые заслуги перед гос-вом. Плюс – безвизовое посещение гос-в. (учёным например выдаётся)

Двойное гражданство. Безгражданство.

1) Бипатризм – гражданство двух или более гос-в.

2) Апатризм – отсутствие гражданства вообще

Бипатризм и апатризм рождаются на том основании, что гос-ва соперничают др. с др. в связи с вопросом приобретения гражданства по праву крови.

При двойном гражданстве на человека налагаются все права присущие этим государствам.

Апатриды – имеют те же права, что и граждане на территории гос-ва, на котором они находятся.

Бипатриды – в идела оба гос-ва должны нести ответственность и защищать но на самом деле делает это только то гос-во на территории которого гражданин проживает больше всего времени, где у него находится имущества, работа и многое другое.

Двойное гражданство получают только тогда, когда между государствами заключён договор.

Двойное гражданство возникает:

1. при территориальных изменениях

2. при миграции населения

3. в результате смешанных браков и при усыновлении

4. при натурализации, если лицо, приобретающее гражданство др страны не теряет своего прежнего гражданства

Безгражданство возникает в случаях:

1) в случае, когда одно гос-во лишает лицо своего гражданства

И не предоставляет ему возможность сразу приобрести гражданство другого гос-ва

2) При утрате гражданства, если данное лицо добровольно вышло из гражданства своего гос-ва и не приобрело гражданства в другом гос-ве.

3) при изменении гражданства женщины по причине вступления в брак, когда в соответствии с законодательством страны её гражданства она при вступлении в брак с иностранцем автоматически теряет прежнее гражданство.

4) в определённых случаях, вследствие территориальных изменений

Иностранец – это лицо, которое не имеет гражданства гос-ва пребывания и состоит в гражданстве другого гос-ва.

Правовое положение иностранцев определяется рядом специальных международных принципов:

1) Принцип распространения на иностранцев юрисдикции гос-ва пребывания. (определённый правопорядок для иностранцев)

2) Принцип недискриминации

3) Принцип наличия обязательств в отношении гос-ва пребывания

4) Принцип защиты иностранца гос-вом его гражданства

5) Принцип защиты прав и интересов иностранца гос-вом пребывания

Режимы:

1) Национальный режим означает предоставление иностранцам прав и свобод наравне с гражданами данного гос-ва. Как правило, гос-ва оговаривают особое положение иностранцев при уравнивании их в правах с собственными гражданами, например: иностранцы не пользуются правом избирать (участвовать во всенародном голосовании) или быть избранным в представительные органы власти. Национальный режим опр-ся межгосударственными договорными нормами, но, прежде всего внутригосударственным законодательством. (те же права)

2) Режим наибольшего благоприятствования рассматривается как предоставление иностранным гражданам таких прав и свобод, какими пользуются или будут пользоваться граждане любого третьего гос-ва. Природа этого режима исключительно договорная.

3) Специальный режим, предусматривающий предоставление иностранцам на основе национального законодательства или международного договора специальных прав. Этот режим отличается предоставлением определённых привилегий и преимуществ, как правило, в отношениях с соседними странами, например в области приграничного общения населения. Кроме того особыми привилегиями могут пользоваться военнослужащие воинских частей и подразделений, расквартированных на территории иностранных гос-в. (прав меньше)