- •2. Место и роль теории государства и права в системе наук, изучающих государство и право
- •3. Задачи и функции теории государства и права на современном этапе
- •4 Понятие и структура методологии теории государства и права.
- •5. Разложение первобытно-общинного строя и появление государства
- •7. Сущность государства и ее проявления. Классовое и общесоциальное в государстве
- •8. Государственная власть как особая разновидность социальной власти
- •9. Суверенитет как свойство государственной власти. Проявления государственного суверените-та
- •10. Происхождение и пути формирования права
- •11. Основные теории происхождения государства
- •Понятие и основные элементы формы государства. Соотношение политического режима и формы государства. Причины многообразия форм государства.
- •13, Форма правления. Монархия: понятие и разновидности.
- •16. Особенности формы российского государства.
- •18. Тоталитарное государство.
- •Признаки тоталитарного общества по версии к. Фридриха и з. Бжезинского
- •19. Авторитарный политический режим.
- •Военно-бюрократический режим
- •Корпоративный авторитаризм
- •Дототалитарный авторитаризм
- •Постколониальный авторитаризм
- •Расовая, или этническая, квазидемократия
- •Султанисткий режим
- •20. Демократия как политический режим
- •21. Социальное назначение и задачи современного государства как проявление его сущности. Концепции социального назначения государства.
- •22. Понятие и признаки функций государства. Соотношение задач и функций государства.
- •23. Функции государства и функции его отдельных органов.
- •24. Классификация функций государства. Взаимосвязь и взаимодействие функций государства.
- •25. Правовые и организационные формы осуществления функций государства. Методы осуществления функций государства.
- •26. Понятия механизма государства и его структура. Механизм государства и государственный аппарат. Факторы, влияющие на механизм государства.
- •27. Органы государства как основа механизма государства, ее понятия и признаки.
- •29. Классификация органов государства
- •30 Принципы организации и деятельности государственного аппарата
- •31 Принципы разделения власти
- •32. Монархия: понятия и разновидности.
- •Виды монархий По объёму ограничений
- •По традиционному устройству
- •33. Республика: понятие и виды.
- •34 Президентская республика
- •35 Парламентская республика
- •36 Унитарное государство
- •37 Федерация как форма государственного устройства
- •38 Понятие и функции политической системы общества. Структура политической системы общества.
- •39 Власть и политическая система. Место и роль государства в политической системе.
- •40 Общественные объединения в политической системе: их цели, виды, порядок образования и деятельности. Взаимодействие государства и общественных объединений.
27. Органы государства как основа механизма государства, ее понятия и признаки.
Механизм государства состоит из различных частей, имеющих специфическое устройство и выполняющих свойственные им функции. Основным элементом этого механизма является орган государства.
0рган государства-- это составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определяемые полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующая единое целое. Как видно из определения, государственный орган имеет определенные признаки:
1. Все органы государства образуются в законодательном порядке, который определяет их компетенцию, другими словами, образование и функциональную деятельность органа государства (осуществляется на строго правовой основе).
Государственно-властное полномочие характеризуется тем, что: а) порядок формирования и деятельности государственного органа, его структура и компетенция (права и обязанности) закрепляются нормами права; б) орган государства наделен правом издания юридических актов, содержащих соответствующие его компетенции обязательные общие и индивидуальные правовые предписания; в) установленные этими актами предписания обеспечиваются, прежде всего, мерами убеждения, воспитания, поощрения, организации и охраняются от нарушений возможностью применения принудительной силы государства; г) государственный орган опирается на материальное обеспечение выполнения исходящих от него правовых предписаний, благодаря возможности распоряжаться определенной частью единого фонда государственной собственности в пределах своей компетенции.
В понятии государственно-властного полномочия особенно наглядно проявляются единство и органическая взаимосвязь государства и права, механизма государства в целом и отдельного государственного органа. Лишь при наличии у той или иной организации или учреждения всех перечисленных выше взаимосвязанных между собой элементов, образующих понятие государственно-властного полномочия, можно определить, что это государственный орган. Наличие государственно-властных полномочий, обладание ими - важнейший признак государственного органа, в тесной связи с которым находятся и другие его признаки.
Орган государства, по общему правилу, состоит из коллектива, группы государственных служащих, например: Правительство РФ, Министерство РФ или Государственный комитет РФ, Верховный Суд РФ или Высший Арбитражный Суд РФ, краевая, областная администрация. Однако в отдельных случаях орган государства может воплощаться и в одном лице, занимающем государственную должность, совпадать с ним, например: Президент РФ, президент республики в составе Российской Федерации, Генеральный прокурор РФ.
29. Классификация органов государства
Множество органов можно классифицировать по различным основаниям:
1) по принципу разделения властей (законодательные, исполнительные, судебные органы);
2) в зависимости от организационно-правовых форм деятельности и компетенции выделяют органы: представительные, исполнительно-распорядительные, судебные и контроля и надзора.
Среди распорядительно-исполнительных органов:
а) органы социально-культурной сферы,
б) органы экономики,
в) правоохранительные органы.
3) в зависимости от способов формирования выделяют:
а) первичные органы,
б) производные органы.
Первичные органы образованы непосредственно народом или являются исторически сложившимися. Производные органы образованы каким-либо иным государственным органом, формируются из состава первичных либо путем назначения (Государственная Дума - первичный, правительство - производный).
4) в зависимости от сферы деятельности:
а) высшие органы,
б) центральные органы,
в) местные органы.
5) в соответствии с федеральным устройством государства:
а) федеральные (центральные),
б) органы субъектов федерации.
Основной классификацией является классификация органов государства по содержанию их властных полномочий:
1) представительные (законодательные) органы - осуществляют законодательную деятельность. В РФ - Федеральное Собрание, Думы субъектов федерации
2) исполнительно-распорядительные - занимаются исполнением предписаний законов, для чего издают подзаконные акты и индивидуально-властные распоряжения. В РФ - Президент, Правительство, министерства, ведомства;
3) судебные органы - осуществляют правосудие.
4) органы надзора.
5) органы местного самоуправления.
Органы государственной власти могут быть общефедеральные и субъектов федерации (в унитарных государствах такого деления нет, оно связано с федеративным устройством РФ). Органы местного самоуправления отличаются от органов государственной власти объемом властных полномочий (более узким). Для них законодательно необязателен принцип разделения властей (например, в рамках города могут создаваться и мэрия, и городская дума, а может действовать единый орган местного самоуправления).