Глава 3. Сдерживание «утечки умов»

3.1. Мероприятия по сдерживанию «утечки умов»

Если сотрудники уезжают, то надо попытаться их собрать и объединить в совместных исследованиях с соотечественниками, создавая на территории России «исследовательские институты без границ». Разделы такой программы могут быть следующими:

1. включение с помощью диаспоры российских институтов на основе коммуникационных технологий в международное научное сообщество;

2. преодоление научной изоляции и выравнивание потоков научной информации «Зарубежье – Россия»;

3. облегчение прохождения российских англоязычных публикаций в зарубежных журналах;

4. подъем международного престижа отечественной науки и ее коммерческой ценности;

5. выявление возможностей и источников поддержки российских ученых за счет средств из международных фондов и средств от зарубежных университетов;

6. расширение научных контактов с зарубежными партнерами, стимулирование отечественной науки путем превращения парных взаимодействий между отдельными учеными в кооперативные, на основе объединения диаспоры в разных странах.

Нужно создать также справочник по «диаспоре» с указанием страны и места работы, основных публикаций последних лет, занимаемой позиции и электронных адресов каждого из представителей отечественной диаспоры.

Кроме того, ввести такие статусы, как например: «иностранный сотрудник, иностранный член общеинститутского семинара, иностранный член Ученого совета, почетный профессор» и др. Также предпринять попытку проведения в сети Интернет научных семинаров с коллегами, работающими сейчас в зарубежных университетах, с целью создания совместных временных коллективов и проектов научных работ для получения финансирования.

Данное решение дает экономию времени на научные исследования путем использования западного оборудования в краткосрочных командировках сотрудников института. При организации таких командировок не последнюю роль будет играть содействие диаспоры. Кроме того, активизация взаимодействия с диаспорой приведёт к росту совместных англоязычных публикаций, что бесспорно улучшит международный имидж отечественной науки.

Данная политика – это лишь средство решения конкретных задач, всего лишь фрагмент в большой проблеме подготовки, удержания и эффективного использования научных кадров в России. Главные пункты в этой проблеме следующие:

• как будет развиваться наука у нас;

• какой путь выберет Россия;

• будет ли наше государство (которое сейчас занимается в основном экспортом сырья и развитием сопутствующей добывающей промышленности наукой) страной, которая пойдет по пути развития разнообразных наукоемких технологий;

Если предположить, что Россия должна развиваться на основе создания разнообразных наукоемких технологий и конкурентных продуктов, то надо найти решение еще одной проблемы:

• что делать для формирования этого пути.

По сути, количество ученых, уезжающих из родной страны, не так уж велико. Другая, важнейшая сторона это проблемы состоит в том, что достаточно уехать одному человеку, как целое научное направление может исчезнуть.

3.2. Программа авторов Угикалова И. и Валюкова В.

Основные мероприятия программы представляется реализовать в 3 этапа:

На первом этапе, в качестве центральных, выделяются задачи введения стихийного процесса «интеллектуальной миграции» в цивилизованные рамки.

Необходимо добиться того, чтобы эта миграция осуществлялась для общества в наиболее приемлемых формах (временный отъезд на контрактной основе, прекращение нелегальной эмиграции и т. п.). Вместе с тем уже на этом этапе необходимо принять экстренные меры для сохранения научной элиты России, для создания оптимальных условий творчества наиболее одаренной части научных кадров.

На этом этапе большое значение имеет совершенствование законодательства. Создание нормативно-законодательной базы, регулирующей процессы внешней трудовой миграции, предполагает разработку законопроектов о въезде и выезде российских граждан в трудовых целях, о правовом положении иностранцев, в том числе научных кадров, на территории России, о социальной защите мигрирующих граждан.

Также следует ввести положение, регулирующее деятельность государственных органов, коммерческих и предпринимательских структур, учреждений, представительств страны за рубежом, занимающихся трудоустройством российских граждан. Необходимо добиваться, чтобы за границей определялся порядок лицензирования привлечения иностранной рабочей силы — на основе предложений органов исполнительной власти регионов, входящих в состав Российской Федерации, был разработан типовой трудовой контакт между российской и иностранной сторонами.

Второй этап осуществления государственной программы связан с обретением отечественной наукой новой парадигмы в условиях перехода общества к современным рыночным отношениям. На этом этапе должна происходить существенная перестройка структуры научных исследований при изменении источников их финансирования. Заказчиками разработок ученых наряду с государством, роль которого постепенно будет уменьшаться, становятся негосударственные структуры, акционерные общества, негосударственные фонды. Трансформация науки в этом направлении создает благоприятные условия для взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными научными центрами и фирмами, производящих наукоемкую продукцию, что позволит стабилизировать научные разработки и затем обеспечит их рост.

Третий этап – перспективный этап регулирования «интеллектуальной миграции» начнется тогда, когда Россия, преодолев трудности переходного общества, сформирует эффективно функционирующее гражданское общество, динамичную рыночную экономику, предъявляющую высокий спрос на научные идеи. Этот этап должен открыть реальные возможности для широкого возвращения ученых-эмигрантов на Родину, а также для привлечения иностранных ученых для работы в российских научных центрах (что было традиционным для отечественной науки до революции).

Предложенный организационно-экономический механизм позволит эффективно управлять процессом «утечки умов» на всех уровнях и в национальных интересах России.¹¹⁶

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитые индустриальные страны привлекают иностранных специалистов в количестве, намного превышающем их реальные потребности. Все это способствует снижению оплаты труда и повышению интенсивности труда иностранных специалистов. Кроме того, оставшаяся невостребованная часть ученых и специалистов вообще не используется в соответствии с их профессией. Многие артисты, врачи, ученые, инженеры – не могут устроиться по специальности и работают таксистами, сторожами, официантами. Печальный опыт ряда соотечественников тем не менее не служит фактором, сдерживающим дальнейшую эмиграцию из России и стран бывшего СССР. Но даже такая работа в чужой стране часто оплачивается выше, чем физик–ядерщик, врач, инженер, профессор получали у себя на родине. Поэтому поток квалифицированных работников уходит за границу и имеет тенденцию увеличиваться в связи со снятием ограничений на выезд и по мере обострения социально–экономических противоречий внутри страны.

Таким образом, совершенно очевидно, что назрел вопрос о разработке целостной системы государственного регулирования национального рынка труда с учетом влияния на него мирового рынка рабочей силы. По мере вовлечения нашей страны в мировой миграционный кругооборот возникает потребность в создании системы социально–правовой защиты эмигрантов, организации консультационной помощи при заключении трудовых контрактов и т. д. При этом необходимо, чтобы такая политика строилась на основе двусторонних и многосторонних межгосударственных соглашений.

Последствия «утечки умов» трудно подсчитать в рублях. Однако очевидно, что этот процесс ведет к ослаблению научного потенциала страны, распаду научных школ, свертыванию ряда фундаментальных исследований в России. Из-за отсутствия жилья приток молодых ученых не восполняет потерь за счет миграции. Города науки в силу малочисленности населения весьма чувствительны к внешним социальным воздействиям. С точки зрения экономических рисков «утечка умов» представляет собой серьезную проблему для России. Получая хорошую базу, выпускники университетов и аспирантур уезжают на Запад продолжать свое образование. Зачастую они получают предложения о работе, остаются, и в этом заключается очевидный экономический ущерб для нашей страны, так как основа для дальнейшего профессионального роста за рубежом обеспечивается именно здесь, в России.

Но говорить о поглощении западной наукой наших специалистов было бы неверно. Например, в последние годы в США в связи с общим экономическим спадом происходит ужесточение миграционной политики в сфере науки и высоких технологий, поэтому имеет место общее сокращение квот на импорт, например, компьютерщиков. Это приводит к уменьшению притока иностранных, в том числе российских специалистов в США. Помимо этого, если раньше США представляли собой основной рынок для устройства российских математиков и программистов, сейчас лидирующее положение в этой отрасли занимают индусы.

Все эти тенденции, как и некоторые позитивные сдвиги в экономическом положении нашей науки позволяют в целом составить оптимистический прогноз и надеяться на дальнейшее сокращение интеллектуальной эмиграции.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданское право. Результаты интеллектуальной деятельности. [Электронный ресурс] - http://for-expert.ru/gpravo1/41.shtml

2. Зинов, В.Г. Интеллектуальная собственность как товар./сб. Коммерциализация интеллектуальной собственности: проблемы и решения. / Сост. и общ. ред. Н.М.Фонштейн и В.Г.Зинова. - М.: “ЗелО”, 2008 г.

3. Клейменова, М. Правовое регулирование института исключительного права Гражданского кодекса РФ // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. – 2008 г. - N4. - 82-90 с.

4. Козырев, А.Н. Оценка интеллектуальной собственности. - М.: Экспертное бюро - М. 2009г. - 289 с.

5. Костин, Л.А. Миграция и мигранты. [Электронный ресурс] – http://www.chelt.ru/2001/8/migrazia_8. html

6. Лабзин, М.В. Право преждепользования в современном законодательстве // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. – 2010 г. - N5. - 12-23 с.

7. Максимова, Л.В. Коллективное управление правами в связи с принятием части четвертой Гражданского Кодекса Российской Федерации // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. – 2008 г. - N6. - 72-78 с.

8. Мерзликина, Р. Концепция формирования законодательства в сфере интеллектуальной собственности в системе Гражданского Кодекса // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. - 2011.

9. Официальный сайт ФМС России. Получение патента [Электронный ресурс] -http://www.fms.gov.ru/documents/patent/

10. Патент [Электронный ресурс] -http://ru.wikipedia.org/wiki/Патент

11. Понятие авторского права [Электронный ресурс] -http://ipprolaw.ru/statii/avtorskoe-pravo.html

12. Сергеев, А.П. Право интеллектуальной собственности в РФ. М., "Тенс" 2009г. -704 с.

13. Товарный знак и знак обслуживания [Электронный ресурс] - http://www.st-standart.ru/trademarks/index.htm

14. Трофимов, Е. А. Россия в системе международных рыночных отношений в трудовой сфере. – Иркутск.: БГУЭП, 2007 г.- 179-181 с.

15. Угикалов, И., Валюков, В. Утечка умов и рынок научных кадров/ И. Угикалов, В. Валюков // Российский экономический журнал. – 2010. - № 7. –37-39 с.

16. Центр гуманитарных технологий. «Утечка мозгов» [Электронный ресурс] - http://gtmarket.ru/laboratory/expertize/2008/1653

ГОРИ В АДУ

1 Максимова, Л.В. Коллективное управление правами в связи с принятием части четвертой Гражданского Кодекса Российской Федерации/ Л.В. Максимова // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. - 2008. - N6. - 72-73 c.

2¹ Патент [Электронный ресурс] - http://ru.wikipedia.org/wiki/Патент

3² Официальный сайт ФМС России. Получение патента [Электронный ресурс] -http://www.fms.gov.ru/documents/patent/

4¹ Понятие авторского права [Электронный ресурс] -http://ipprolaw.ru/statii/avtorskoe-pravo.html

² Товарный знак и знак обслуживания [Электронный ресурс] - http://www.st-standart.ru/trademarks/index.htm

5²

6¹ Товарный знак и знак обслуживания [Электронный ресурс] - http://www.st-standart.ru/trademarks/index.htm

7² Гражданское право. Результаты интеллектуальной деятельности. [Электронный ресурс] - http://for-expert.ru/gpravo1/41.shtml

8¹ Козырев, А.Н. Оценка интеллектуальной собственности./ А.Н. Козырев - М.: Экспертное бюро - М. 2009 г. - 289 с.

9¹ Сергеев, А.П. Право интеллектуальной собственности в РФ./ А.П. Сергеев// М., "Тенс" 2009г.. - 704 с.

10¹ Максимова, Л.В. Коллективное управление правами в связи с принятием части четвертой Гражданского Кодекса Российской Федерации/ Л.В. Максимова // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. - 2008. - N6. - 75-76 c.

11¹ Трофимов, Е. А. Россия в системе международных рыночных отношений в трудовой сфере. / Е. А. Трофимов– Иркутск.: БГУЭП, 2007 г.-179с.

12¹ Трофимов, Е. А. Россия в системе международных рыночных отношений в трудовой сфере. / Е. А. Трофимов– Иркутск.: БГУЭП, 2007 г.- 179с.

13¹ Костин, Л.А. Миграция и мигранты. [Электронный ресурс] – http://www.chelt.ru/2001/8/migrazia_8. html

14¹ Гражданское право. Результаты интеллектуальной деятельности. [Электронный ресурс] - http://for-expert.ru/gpravo1/41.shtml

15² Центр гуманитарных технологий. «Утечка мозгов» [Электронный ресурс] - http://gtmarket.ru/laboratory/expertize/2008/1653

161 Угикалов, И., Валюков, В. Утечка умов и рынок научных кадров/ И. Угикалов, В. Валюков // Российский экономический журнал. – 2010. - № 7. –37-39 с.