1. 11.Политико-правовое учение Аристотеля

2. «Политика». Государство, частная собственность, рабство и другие социальные явления – естественные. Государство – высшая форма человеческого общежития – образуется вследствие природного влечения людей к общению. Государству предшествуют семья и селение. Государство – это общение подобных друг другу людей ради достижения возможно лучшей жизни. Люди – только свободные граждане греческих полисов. Варвар и раб – не люди. Рабство установлено природой. Оно вызвано потребностями ведения хозяйства и производственной деятельности.

Частная собственность коренится также в природе и является элементом семьи. Против обобществления имущества.

Классификация форм государства проводится по двум кри териям: по числу правящих лиц (правление одного, немногих и большинства) и по осуществляемой в государстве цели: правильные государства (монархия, аристократия, полития) – верховная власть преследует цели общего блага граждан) и неправильные (тирания, олигархия, демократия) – управителей личные интересы. Аристотель пытался свести все формы к двум основным – олигархии (власть у богатых) и демократии (у неимущих).

Коренная причина политической неустойчивости и смены форм правления – отсутствие надлежащего равенства. Олигархия усугубляет неравенство, а демократия – чрезмерно уравнивает богатых и бедных. Предпочтение отдает политии (сочетание этих двух форм). Здесь преобладает собственность средних размеров. Осуждение страсти к богатству. Предусматриваются совместные мероприятия. Социальная опора власти – собственники земли. Из числа граждан исключаются люди, занятые физическим трудом. Власть принадлежит воинам, обладающим гражданскими правами в полном объеме. Весьма урезанными правами обладают и крестьяне.

Два вида справедливости: уравнивающая – затрагивает отношения обмена, возмещения ущерба, назначение наказаний за имущественные и некоторые другие преступления (принцип арифметической пропорции); распределяющая – учитывает положение человека в обществе (принцип геометрической пропорции – воздаяние по заслугам и достоинству), применяется в политических отношениях.

Территория государства должна быть достаточной для удовлетворения потребностей населения и одновременно легко обозримой. Число граждан нужно ограничить так, чтобы они знали друг друга. Умеренный климат – лучший для совершенного государства. Свободнорожденные, не обладающие богатством, не занимают высшие должности.

Право отождествлял с политической справедливостью. Право делится на: естественное (везде имеет одно значение; выше закона) и условное (может меняться содержание; законы государства, как писаные, так и неписаные; неписаные выше по силе, основаны на обычае). Постановления народного собрания и правителей не являются законами и не должны содержать предписаний общего характера. 

12. Цицерон

Марк Туллий Цицерон (106-43 до н.э.), блестящий древнеримский оратор, адвокат, политический деятель, создал труды "О государстве", "О законах", "Об обязательствах"

Цицерон вводит в правовой и политический обиход понятие гражданина как субъекта права, понятие государства как правового общения. Цицерон впервые вводит определение государства как дела народного (res publicum), вещи народной, достояния народа. Res publica est res populi! Причем народ у Цицерона - не толпа, а сообщество, образованное на основе согласия всех в понимании права и общего интереса. Государство - правовой союз, правовое общение. Здесь у Цицерона возникает идея правового государства, государства, основанного на справедливости, а не силе.

В вопросе о возникновении государства Цицерон исходил из совмещения теорий Аристотеля (постепенное вырастание из семьи и селения) и Эпикура (договорная теория), т.е. Цицерон утверждал: государство возникает естественным путем, но закрепляется все же договором.

Цицерон подчеркивает, что одна из важнейших задач государства - охрана собственности.

В основе правильного государства лежит право (правовое государство). Все гражданские сословия в правильном государстве соединяются на условии согласия. Правильное государство прочно охраняет правовое

равенство своих граждан. Вместе с тем, социальное неравенство Цицерон считал вполне справедливым. Рабство Цицерон оправдывал природой. Вместе с тем, Цицерон считал, что рабами нужно владеть справедливо, у Цицерона положение раба приближается к статусу наемного работника.

Цицерон весьма и четко и вполне по-современному различал естественное право (fas как богоданное право) и позитивный закон (jus как человеческое право). (Не)соответствие принимаемых в государстве законов естественному (природному) праву является критерием их (не)справедливости. Законы, принимаемые в том или ином государстве, должны, кроме того, соответствовать установленному в нем строю, традициям и обычаям предков. При этом важное значение Цицерон уделял преамбуле закона как имеющей значительную воспитательную силу.

Свои общие представления о справедливых законах Цицерон конкретизировал в предлагаемых им проектах законов о религии и о магистратах. Имея ввиду универсальный характер этих законов, он писал: "Ведь мы издаем законы не для одного только римского народа, но и для всех народов, честных и стойких духом"

Ряд важных положений о правовой регламентаций государственной деятельности высказан Цицероном в проекте закона о магистратах. Так, он отмечал, что imperium должен быть законным. Следует, считал он, установить "не только для магистратов меру их власти, но и для граждан меру их повиновения. Ведь тот, кто разумно повелевает, рано или поздно должен будет подчиняться, а тот, кто покорно подчиняется, достоин того, чтобы рано или поздно начать повелевать" Цицероном же сформулирован самый верный и лаконичный принцип правового государства: "Под действие закона должны подпадать все"

Наилучшей из простых форм правления Цицерон считал монархию, а вообще наилучшей - смешанную форму правления а-ля Полибий.

Критерии различения форм государственного устройства Цицерон усматривал в "характере и воле" тех, кто правит государством. В зависимости от числа правящих он различал три простые формы правления: царскую власть, власть оптиматов (аристократию) и народную власть (демократию). Это, так сказать, терпимые формы. Среди них Цицерон предпочитает монархию, а менее всего благоволит демократии.

Царское благоволение, мудрость оптиматов, народная свобода должны быть объединены в наиболее совершенной смешанной форме правления. Лучшим примером в этом деле Цицерон считал Римскую республику, плод многовековой государственной эволюции.

Правильные формы государства имеют тенденцию вырождения в неправильные: царская власть - в тиранию, власть оптиматов - в олигархию и плутократию, демократию - в охлократию. При этом исчезает государство как таковое, не говоря уже о праве.