I. Состояние и пути решения проблемы обеспечения бжд

1.1. Эволюция концепций бжд

Долгое время организация безопасности человека и среды обитания строилась на основе концепции «нулевого риска» или «абсолютной безопасности». Концепция «нулевого риска» полностью исключает возможность негативного воздействия на человека и среду любых факторов и процессов, т.е. доминирующим является представление о том, что вполне реально создать средства защиты, которые обеспечат безопасность при любом развитии неблагоприятной ситуации.

Существует, однако, много причин, по которым эта концепция не может быть реализована, и, главным образом, из-за непрерывного видоизменения или появления новых негативных техногенных факторов и опасностей (сложность), а также непостоянства характеристик техносферы и ситуаций, при которых они реализуются (подвижность).

Под сложностью техносферы понимается разнообразие и степень изученности действующих в ней негативных техногенных факторов. Степень изученности влияет на эффективность защитных мероприятий и, соответственно, на исход развития неблагоприятной ситуации.

По степени изученности негативных факторов техносферы ее сложность можно оценить как:

• низкую, с известными негативными факторами техносферы, которые полностью исследованы и последствия их воздействия не подвергаются сомнению (например, абсолютно известны дозовые пределы воздействия на биологические объекты различных видов излучения, концентрационные пределы многих вредных веществ, пороговые величины электрического тока, пороги акустического воздействия и т.д.);

• среднюю, с недостаточно известными факторами, которые еще не полностью изучены, поэтому существует определенный риск их негативного воздействия на человека и среду (такие факторы связаны, например, с использованием сотовой связи, генетически модифицированной продукции и т.д.). Риск- это уровень определенности, с которой можно прогнозировать результат при наличии множества случайных факторов. Он характеризует возможную вероятность негативного исхода при развитии неблагоприятной ситуации.

• высокую, с неизвестными факторами, которые объективно существуют и могут сопровождать пока не открытые природные и антропогенные процессы и явления (например, открытия деления урана (О.Ганн в 1938 г), сверхтекучести гелия (П.Л.Капица в 1938 г), спонтанного деления тяжелых атомных ядер (Г.Н.Флеров, К.А.Петржак в 1940 г), лазера (Ч.Таунс, Н.Г.Басов и А.М.Прохоров в 1955 г), сверхпроводимости (Д.Бардин в 1957 г) были сделаны только в 20 веке).

Подвижность техносферы - это состояния техносферы, определяемое скоростью изменения ее характеристик. Например, быстрые изменения происходят в авиационно-космической промышленности, производстве компьютеров, в биотехнологии и сфере телекоммуникаций. Менее заметны изменения в металлургии, горнодобывающих отраслях, производстве пищевых продуктов и т.д.

По состоянию техносферы ее подвижность характеризуется как:

• низкая, когда объекты техносферы и их характеристики длительное время практически не меняются; т.к. в этих изменениях нет необходимости;

• высокая, когда для обеспечения возрастающих потребностей общества необходимы постоянные изменения и преобразования объектов техносферы и их характеристик.

Подвижность и сложность формируют уровень неопределенности техносферы. Неопределённость техносферы характеризуется относительным количеством и качеством информации о ней. Если информации мало и она не точна, то среда становится неопределенной. Соответственно, труднее прогнозировать развитие неблагоприятной ситуации и принимать эффективные меры защиты. Исходя из характеристик подвижности и сложности техносферы, можно выделить четыре типа состояния техносферы (см. табл.):

Основные типы состояния техносферы. Табл.

Степень подвижности техносферы	Степень сложности техносферы
	низкая	средняя	высокая
	Факторы изучены	Факторы изучены недостаточно	Факторы не изучены
низкая (факторы не меняются)	Ситуация абсолютной определенности	Ситуация умеренной неопределенности	Ситуация абсолютной неопределенности
высокая (факторы постоянно меняются)	Ситуация умеренно высокой неопределенности	Ситуация умеренно высокой неопределенности	Ситуация абсолютной неопределенности

Примечание: В табл. выделена зона риска

• абсолютной определенности. Степень сложности и подвижности среды малы, преобладают условия определенности, риск деятельности минимальный, т.к. ситуация наиболее проста и предсказуема;

• умеренной неопределенности. Степень сложности среды средняя, а подвижность среды низкая. Условия риска существуют, но дальнейшее изучение факторов позволяет хорошо прогнозировать ситуацию и минимизировать риск;

• умеренно высокой неопределенности. Доминирует высокая подвижность среда, но степень сложности средняя или вообще отсутствует. Условия риска существуют, он высокий, но прогнозируемый. Риск деятельности возрастает, однако он компенсируется низкой сложностью среды;

• абсолютной неопределенности. Степень сложности и подвижности среды наибольшие. Из-за полной неизученности факторов техносферы, риск деятельности наибольший, он практически не прогнозируется. Такая ситуация возможна в начальный период использования новых процессов и явлений.

Практический анализ показывает, что, в основном, несчастные случаи, аварии, катастрофы и другие негативные явления имеют место при воздействии:

1. известных факторов или процессов на человека, среду или объект, но в новых условиях и ситуациях, когда сложно обеспечить абсолютную безопасность развивающейся ситуации;

2. недостаточно изученных факторов в стандартных условиях, (примером может быть негативное влияние сотовой связи на функционирование бортовых систем ЛА);

3. известных факторов в стандартных ситуациях, но при невозможности полного исключения неблагоприятного развития ситуации из-за недостаточности средств защиты.

Ситуации воздействия на человека (особенно в производственных условиях) новых, неизученных факторов маловероятны по определению (невозможно воздействие того, что на практике не используется).

Объективно во всех случаях техносфера характеризуется тем или иным уровнем негативного воздействия на человека и среду, поэтому мы сталкиваемся с непредсказуемостью развития ситуации и соответственно не можем полностью исключить негативные последствия. Рассмотренные ситуации отличаются по степени вероятности неблагоприятного исхода, но каждая из них характеризуется тем, что неблагоприятный исход возможен, что свидетельствует о неприемлемости концепции «нулевого риска» и исключает абсолютную безопасность.

Недостатками концепции «нулевого риска» являются также невозможность полной её реализации из-за чрезмерных материальных затрат, а также неподготовленность к эффективным действиям в чрезвычайной ситуации.

На смену концепции «нулевого риска» пришла концепция разумно достижимого уровня безопасности, или концепция «приемлемого риска», использующая принцип «предвидеть и предупредить». Эта общепризнанная в настоящее время концепция предусматривает возможность аварии и соответственно меры по предотвращению её возникновения и развития. Концепция приемлемого риска использует понятие «фоновый риск», то есть вероятность того, что человек погибнет в результате несчастного случая, преступления или иного «неестественного» события. Она базируется на четырех основных принципах:

• практическая деятельность не может быть оправдана, если выгода от этой деятельности в целом не превышает вызываемого ею ущерба;

• оптимальным считается вариант сбалансированных затрат на создание систем безопасности за счёт снижения уровня риска и выгоды, получаемой от хозяйственной деятельности;

• должен учитываться весь спектр существующих опасностей; вся информация о принимаемых решениях по управлению риском должна быть доступна населению;

• принцип экологических ограничений (обеспечение безопасности человека, живущего сегодня), достигается таким путём реализации, который не подвергал бы риску способность природы обеспечить безопасность и потребности будущих поколений человечества.