Понятие и причины сущ-я гос сектора. Его роль в грэ

Неотъемлемой частью рыночной эк явл гос сектор. Он берет на себя те фун-и, кот.рын. хоз-во выполнять не способно (разви­тие инфраструктуры, обеспечение нар хоз-ва деше­вым сырьем и электроэнергией, финанс-ие и орг-я в общегос масштабах НИОКР, модернизация про­м-ти) Гос сектор вкл. в себя:

- гос пр-во, то есть гос пред-я разл.отраслей произв-й сферы;

- гос финансы и гос кредит (бюдж.система, гос цен.бум.);

- гос резервы топлива, сырья, продовольст­вия, обеспеч. нац безопасность и эк. стаб-ть;

- запасы природных ресурсов,

- объекты инфраструктуры.

Причины сущ-я гос сектора свя­заны с необходимостью потребления таких соц. и эк благ, кот. част.сектор не произв.вооб­ще или не м.пр-ть с мин. затратами. Это так наз-е обществ. товары, потребление кот.опред.сост-е и благополучие общества в целом ( безопасность,оборона, гос упр-е, об­раз-ие, здравоохр., культура, энергетика, связь, транс­порт, комм. усл)

Масштабы гос сектора в нац эк зависят от множества ф-в: эк., со­ц., пол., ист., геогр., при­р. Например, в условиях экономического кризиса роль г-ва и гос сектора ↑; по мере стабилизации и восстановления эк она может стабилизи­роваться и сокращаться. Большое влияние на размеры гос сектора в эк оказывает масштаб территории страны, протяженность ее границ; в этом случае ↑ по­требность в развитии инфраструктуры, связ-й в ед-целое терр- и нас-страны. Особенности историч развития страны также влияют на размеры гос сектора: традиционно его доля выше там, где историч. коллект. действия людей способствовали успешному про­тивостоянию природе и внешн.окружению.

В усл. переходной эк, с одной стороны, гос сектор ↓, ↓ регул-я роль г-ва, ↓ доля его доходов и расходов в ВВП. С др.стор., усл.системного кризиса требуют усиления роли г-ва в эк, потребность в таких обществ.благах, как определенность, стаб-ть, заня­тость, спокойствие, эк рост, безопасность, резко ↑; эк нуждается в эфф-м гос регулировании, одним из инструментов которого служит гос сектор.

Преимущество гос рег-я с пом.гос сектора сост. в том, что оно обходится дешевле мер, финан-х из бюджета. Гос пред-я, какими бы малорентабельными ни были, им.собств.воспроизводимые фонды, пользуются банк. кредитом, выпускают цен.бум., фин-т свои по­требности полностью или частично за счет собств.средств. Часть таких пр-й приносит доходы в бюджет.

Гос сектор играет исключит. важную роль в антициклич. рег-и эк. Зарубежный опыт показывает, что в усл.эк. спада, когда част. инвестиции ↓, гос пред-я не ↓ пр-ва. Более того, их инвестиц.деят-ть активизируется: обновление ОК на гос жд, закупки дорого­стоящего оборудования, бум в строительстве автом. дорог, реконструкция портов и аэропортов, сопровождаемые ростом соответствующих закупок тов. и заказов на строит.работы, приходятся, как правило, на периоды депрес­сии. Строит. работы на гос объектах игра-ют роль мульт-ра в эк. Гос фирмы выступают крупными заказчиками на разнообразную продук­цию (строит. материалы, машины, оборуд-е и пр.) и тем самым стимулируют сов.спрос. Кроме того, строи­тельство - одна из наиболее трудоемких отраслей, обеспечивает значит. занятость людей с невысокой квалиф.Поэтому расширение и реконструкция гос. инфра­структуры, электростанций, экол. объектов сохраняет и часто ↑ число раб.мест для наименее защи­щ.части работающих с низкой квалиф..

Гос сектор в фин сфере вып.ряд важн.задач:

• аккумулирует ден.ср-ва и направляет их в сфе­ры и отрасли, от развития кот.зависит эк. конъюнктура и структура нац эк;

•осущ. перераспр ВНП между терр, содействуя выравниванию ур. их соц-эк развития;

•через бюдж.расходы и налоги выступает инст-м регулирования и стимул-я эк и инвести­ций, ↑ эфф-ти пр-ва;

•реализует принципы соц.защиты, финанс.системы соц.обеспечения, обр-я, здравоох., культуры.

Гос сектор в кредитной сфере в лице ЦБ и гос банков со спец.фун-ми решает след.задачи:

• организует ден обращение, выпуск нац.ден. знаков и изъятие их из обращения;

•опред. %ные ставки на рынках ссудных кап., воздействуя на темпы эк. роста;

•осущ. операции на рынке цен.бум., регули­руя ден массу в эк;

•поддерживает курс нац валюты и содействует стаб-ти ур.цен.

Гос сектор играет огромную роль в сфере НИОКР, в поддержании и развитии фунд. науке, в подготовке и переподготовке кадров. Учреждения госсектора явл. во многих странах ведущими исполнителями НИОКР, осущ.за счет гос фин., и крупнейш. поставщиками результатов НИОКР во все сферы эк.

Гос сектор осущ. защиту нац. эк и пол. интересов от ин. экспансии. Если нац. капитал слаб и не справля­ется с этой задачей, гос сектор м.играть опре­дел. роль в первичной индустриализации, защите некот. отраслей, пр-в, регионов от захвата их ин. капиталом.

36.