5.3.Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины

Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины явля­ются разновидностью мер нетарифного регулирования и взима­ются сверх таможенного тарифа.

Специальная пошлина — пошлина, которая применяется при введении специальной защитной меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Специальная защитная мера может быть применена к товару в случае, если по результатам расследования, проведенного органом, проводящим расследования, установлено, что импорт данного товара на таможенную территорию ТС осуществляется в таких возросших количествах

(в абсолютных или относительных показателях к общему объему производства или потребления в ТС непосредственно конкурирующего товара) и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли государства – участника таможенного союза или создает угрозу причинения серьезного ущерба соответствующей отрасли экономики государства.

Антидемпинговая пошлина - пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Антидемпинговая мера может быть применена к товару, являющемуся предметом демпингового импорта. Под демпинговым импортом понимается импорт товара на таможенную территорию таможенного союза по цене ниже нормальной стоимости такого товара.

Компенсационная пошлина - пошлина, которая применяется при введении компенсационной меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины в качестве для нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) на отрасль экономики государств ТС.

Обычно срок действия ставок таможенных пошлин не уста­навливается, они действуют постоянно и называются ординарны­ми.

В некоторых случаях ставки таможенных пошлин устанавли­ваются на определенный период времени (партикулярные).

НДС и акцизы относятся к категории косвенных налогов и в области таможенного дела взимаются при ввозе товаров на та­моженную территорию Российской Федерации.

При обложе­нии налогом на добавленную стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС, действует три вида ставок: нулевая, 10% и 18%.

Обычно базой для исчисле­ния НДС в таможенных правоотношениях является таможенная стоимость и ставка таможенной пошлины.

В налоговую базу для обложения акцизами включаются: объем подакцизных товаров в натуральном вы­ражении (для товаров, в отношении которых установлены твердые ставки); таможенная стоимость и таможенная пошлина (для това­ров, в отношении которых установлены адвалорные, т.е. в процен­тах, ставки); объем ввозимых товаров в натуральном выражении и их расчетная стоимость (при исчислении комбинированной ставки).

Таможенный сбор — платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами таможенных операций.

Ставки таможенных сборов за таможенные операции в соответствии со ст.130 фз «о таможенном регулировании в рф») устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер таможенных сборов за таможенные операции ограничивается примерной стоимостью услуг таможенных органов и не может превышать 100 000 рублей.

Таможенные сборы за таможенное сопровождение уплачиваются в следующих размерах:

1) за осуществление таможенного сопровождения каждого автотранспортного средства и каждой единицы железнодорожного подвижного состава на расстояние: а) до 50 км включительно - 2 000 рублей; б) от 51 до 100 км включительно - 3 000 рублей; в) от 101 до 200 км включительно - 4 000 рублей; г) свыше 200 км - 1 000 рублей за каждые 100 километров пути, но не менее 6 000 рублей;

2) за осуществление таможенного сопровождения каждого водного или воздушного судна - 20 000 рублей независимо от расстояния перемещения.

Таможенные сборы за хранение на складе временного хранения таможенного органа уплачиваются в размере 1 рубля с каждых 100 килограммов веса товаров в день, а в специально приспособленных (обустроенных и оборудованных) для хранения отдельных видов товаров помещениях - 2 рублей с каждых 100 килограммов веса товаров в день.

Сроки уплаты таможенных пошлин и налогов устанавливаются соответствующими статьями в рамках регулирования каждой таможенной процедуры.

В общем случае, при помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие уплату таможенных пошлин, налогов, срок их уплаты установлен - до выпуска товаров.

Статьей 79 ТК ТС в качестве плательщиков таможенных пошлин, налогов определены декларанты или иные лица, на которых ТК ТС, международными договорами или законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, ТК ТС не предусматривает возможности уплаты таможенных пошлин, налогов третьими лицами.

Таможенные пошлины, налоги уплачиваются на счет Федерального казначейства.

При этом ввозные таможенные пошлины уплачиваются с учетом норм Соглашения об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), подписанного 20 мая 2010 г.

В соответствии с указанным Соглашением ввозные таможенные пошлины должны уплачиваться плательщиками на балансовый счет "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" отдельными платежными документами.

При уплате ввозной таможенной пошлины платежный документ заполняется в соответствии с требованиями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 1 октября 2009 г. N 102н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 ноября 2004 г. N 106н "Об утверждении Правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации".

Денежные средства по коду «Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие)», уплаченные в соответствии с Соглашением об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), не могут быть зачтены в счет уплаты иных платежей.

Понятие таможенного контроля

Внешнеэкономическая деятельность, внешняя торговля связаны с перемещением через таможенную границу стра­ны как юридическими и физическими лицами товаров и транс­портных средств международной перевозки, которые подлежат таможенному контролю.

Таможенный контроль как один из видов государственного контроля устанавливает обязательность совершения определенных действий со стороны таможенных органов и со стороны лиц, перемещающих товары и транспортные средства международной перевозки, в формах, указанных в ТК ТС.

Все таможенные процедуры вытекают из осуществления таможенного контроля. Любая таможенная операция и процедура предполагает проведение контрольных действий должностными лицами таможенных органов: проверка документов и сведений, получение объяснений, осмотр и или досмотр товаров и т.д. Осуществление ряда форм таможенного контроля возможно и по завершению таможенных процедур.

Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы

управления рисками, в целях обеспечения соблюдения та­моженного законодательства таможенного союза и законодательства государств - участников та­моженного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

( ст.4 ТК ТС)

Принципы проведения таможенного контроля

Общие принципы (характерны для всех видов государственного контроля):

Принцип законности - все действия участников таможен­ного контроля не должны противоречить международно-правовым нормам, а также таможенному и иному законодательству таможенного союза и государств-участников таможенного союза.

Таможенные органы обязаны придерживаться конституционного постулата «все, что не запрещено законом, - разрешено».

Принцип уважения прав и свобод субъектов внешнеэко­номической деятельности - уважение должностными лицами та­моженных органов законных интересов подконтрольных субъек­тов. В процессе осуществления таможенного контроля не допус­каются действия, сопряженные с умалением человеческих прав и их достоинства.

Кроме того, должностные лица таможенных орга­нов не должны причинять неправомерный вред лицам, их товарам и транспортным средствам при проведении таможенного контро­ля. В противном случае они привлекаются к ответственности в со­ответствии с законодательством Убытки, причи­ненные неправомерными решениями, действиями таможенных ор­ганов либо их должностных лиц при проведении таможенного кон­троля, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущен­ную выгоду (неполученный доход). В случае совершения ими пра­вомерных действий убытки возмещению не подлежат ( ст.104 ТК ТС).

Принцип гуманности - применение в процессе таможенно­го контроля только тех технических средств, которые безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений, а также не причиняют ущерба товарам, транспортным средствам и лицам.

Специальные принципы:

Принцип выборочности состоит в том, что при проведении таможенного контроля таможенные органы ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - участников таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на та­моженные органы.

При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рис­ками.

Принцип оперативности - установлении Правительством Российской Федерации и подчиненным ему властным органам (МЭРТ России и ФТС России) наиболее и сравнительно коротких сроков для установления и реализации необходимых (в конкрет­ных случаях) форм таможенного контроля.

Принцип сотрудничества таможенных органов с соответ­ствующими органами иностранных государств – в целях совершенствования таможенного контроля таможенные органы сотрудничают с та­моженными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами, посредством заключения с ними соглашений о взаимной помощи, информирования и консультирования по отдель­ным проблемам, проведения совместных мероприятий по выявлению и предупреждению неправомерных деяний субъектов внешнеторговой деятельности

Принцип эффективности – в целях повышения эффективности таможенного контроля таможенные органы взаимодей­ствуют с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками внешне­экономической деятельности, уполномоченными экономическими операторами, таможенными представителями, таможенными перевозчиками и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями (ассоциациями).

Принципиально важным является предоставление права таможенным органам, в пределах их компетенции, осуществлять иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный контроль, в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза (ч.5 ст.94 ТК ТС).

При проведении таможенного контроля каких-либо разрешений, предписаний либо поста­новлений на его проведение не требуется, за исключением случаев, предусмотренных ТК ТС.

Субъекты таможенного контроля

Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенно­го союза.

От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица тамо­женных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.