- •Глава 1. Понятие и сущность таможенного права
- •1.1.Таможенное регулирование и таможенное дело в таможенном союзе Евразийского экономического сообщества
- •1.2.Понятие, предмет и метод таможенного права
- •1.3.Принципы таможенного права
- •1.4. Система и источники таможенного права
- •Источники таможенного права.
- •Конституция Российской Федерации
- •Международные договоры Российской Федерации в области таможенного дела
- •Таможенный кодекс таможенного союза (тк тс)
- •Федеральные законы Российской Федерации
- •Уголовный кодекс Российской Федерации
- •Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
- •1.5. Таможенные нормы и таможенные правоотношения
- •1.5. Таможенные правоотношения: понятие, особенности
- •Глава 2.Субъекты таможенных правоотношений
- •2.1.Таможенные органы
- •Система таможенных органов (ст. 10 фз «о таможенном регулировании в рф)
- •Места нахождения таможенных органов
- •Время работы таможенных органов
- •Принципы деятельности таможенных органов
- •Функции (обязанности) таможенных органов
- •Таможенные органы для выполнения возложенных на них функций обладают следующими правами:
- •Ответственность таможенных органов и их должностных лиц
- •2.2.Физические и юридические лица – субъекты таможенных правоотношений
- •2.3.Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела
- •2.3.1.Таможенный представитель
- •Дополнительные условия включения юридического лица в реестр таможенных представителей установлены ст. 61фз «о таможенном регулировании в рф». К ним относятся:
- •Права и обязанности таможенного представителя определены ст.Ст.15-16 тк тс.
- •2.3.2.Таможенный перевозчик
- •2.3.3. Владелец склада временного хранения
- •Обязанности владельца склада временного хранения (свх) предусмотрены ст. 26 тк тс.
- •2.3.4. Владелец таможенного склада
- •2.3.5. Владелец магазина беспошлинной торговли
- •2.3.6. Уполномоченный экономический оператор
- •Глава 3. Товары как объекты таможенного регулирования
- •3.1. Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
- •3.2.Страна происхождения товара
- •Глава 4. Понятие и содержание методов государственного регулирования внешней торговли товарами
- •Глава 5. Таможенные платежи
- •5.1. Таможенный тариф
- •5.1.1. Виды ставок таможенных пошлин:
- •5.2. Таможенная стоимость товаров
- •5.3.Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины
- •Ставки таможенных сборов за таможенные операции в соответствии со ст.130 фз «о таможенном регулировании в рф») устанавливаются Правительством Российской Федерации.
- •6.2. Объекты таможенного контроля
- •В соответствии со ст. 163 фз «о таможенном регулировании в рф», зоны
- •6.3.Методы, средства и способы таможенного контроля
- •6.4. Формы таможенного контроля.
- •6.4.1. Проверка документов и сведений
- •6.4.2. Устный опрос
- •6.4.3. Получение объяснений
- •6.4.4. Таможенное наблюдение
- •6.4.5.Таможенный осмотр
- •6.4.6. Таможенный досмотр
- •6.4.7. Личный таможенный досмотр
- •6.4.8.Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков
- •6.4.9. Таможенный осмотр помещений и территорий
- •6.4.10. Учет товаров, находящихся под таможенным контролем
- •6.4.11. Проверка системы учета товаров и отчетности по ним
- •6.4.12. Таможенная проверка
- •Глава 7. Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации
- •7.1. Основные положения о перемещении товаров через таможенную границу:
- •7.2. Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза
- •Места ввоза товаров в Российскую Федерацию (ст.193 фз «о таможенном регулировании в рф»)
- •7.3. Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза
- •Места временного хранения товаров
- •Глава 8. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру
- •8.1.Таможенное декларирование товаров
- •8.2.Выпуск товаров
- •Глава 9.Общие положения о таможенных процедурах
- •Глава 10. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления
- •Глава 11. Таможенная процедура экспорта
- •Глава 11. Таможенная процедура таможенного транзита
- •Глава13. Таможенная процедура таможенного склада
- •Глава 14. Таможенная процедура переработки на таможенной территории
- •Глава 15. Таможенная процедура переработки вне таможенной территории
- •Глава 16. Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления
- •Глава 18. Таможенная процедура временного ввоза (допуска)
- •Глава 19. Таможенная процедура временного вывоза
- •Глава 20. Таможенная процедура реимпорта
- •Глава 21. Таможенная процедура реэкспорта
- •Глава 21. Таможенная процедура беспошлинной торговли
- •Глава 22. Таможенная процедура уничтожения
- •Глава 23. Таможенная процедура отказа в пользу государства.
- •Глава 24 Специальная таможенная процедура
- •Глава 25. Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров
- •25.1. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях
- •25.2. Особенности перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц
- •25.3. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности
- •25.4.Перемещение товаров трубопроводным транспортом и линиями электропередачи
- •Особенности декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов при ввозе и вывозе товаров по линии электропередачи состоят в следующем:
- •25.5.Перемещение транспортных средств международных перевозок при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа
- •25.6. Особенности перемещения товаров для личного пользования
- •25.7. Особенности совершения таможенных операций в отношении припасов.
- •Глава 26. Контролируемая поставка товаров
- •Глава 27. Ответственность в области таможенного дела
- •27.1.Уголовная ответственность за преступления в области таможенного дела
- •27.2.Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела
Глава 1. Понятие и сущность таможенного права
1.1.Таможенное регулирование и таможенное дело в таможенном союзе Евразийского экономического сообщества
Интерес к вопросам таможенного законодательства обусловлен ростом и динамичным развитием внешнеторговых связей стран таможенного союза, международных связей в области науки, культуры, искусства, образования, спорта и туризма и иными факторами, которые вызывают необходимость перемещения товаров через таможенную границу, помещение их под определенные законодательством таможенные процедуры.
В процессе перемещения товаров юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица взаимодействуют с таможенными органами, решая вопросы помещения товаров под определенные законодательством таможенные процедуры, уплаты таможенных платежей и др.
Формированию системного комплекса знаний о правовом механизме таможенных процедур должно предшествовать ознакомление с основами таможенного регулирования) и с содержанием таможенного дела в таможенном союзе Евразийского экономического сообщества (далее-таможенный союз).
Происхождение термина «таможенный» связано со словом «тамга», которым обозначался знак собственности (клеймо) в родовом монгольском обществе. На Руси 13-15 вв.- «тамга» - специальный денежный сбор – пошлина, которая взималась с иностранных товаров, выставляемых на ярмарках. При этом на товаре проставлялось клеймо или делалась отметка в документах на товары. Проверку товаров и взимание пошлины - «тамжение» осуществляли уполномоченные лица – «таможенники». По отношению к товарам термин «таможенный», сохранив первоначальный смысл, означает, что товар подлежит проверке и обложению таможенными пошлинами.
Таможенное регулирование в таможенном союзе определено ч. 1 ст.1 Таможенного кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС), как правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами. Единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств - участников таможенного союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - участники таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.
Пределы таможенной территории таможенного союза, включая пределы находящихся в исключительных экономических зонах и на континентальных шельфах государств - участников таможенного союза искусственных островов, установок, сооружений и иных объектов, в отношении которых государства - участники таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией, являются таможенной границей таможенного союза (ст.2 ТК ТС).
Таким образом, таможенное регулирование – деятельность по установлению, изменению и дополнению правил в таможенной сфере ( далее-таможенные правила).
Соблюдение этих правил является условием реализации лицами прав на перемещение товаров через таможенную границу таможенного союза.
Таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза (ч.2.ст.1 ТК ТС).
Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 311 - ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
( далее - ФЗ «О таможенном регулировании в РФ), содержит следующее определение таможенного регулирования в Российской Федерации:
« Таможенное регулирование в Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и
законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации.
Таможенное законодательство таможенного союза помимо Таможенного кодекса включает в себя регулирующие таможенные правоотношения международные договоры государств участников союза и решения Комиссии таможенного союза.
В Российской Федерации, в соответствии пунктом "ж" ст. 71 Конституции Российской Федерации таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации, а это означает, что соответствующей компетенцией в данной области наделены только федеральные органы государственной власти (Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела).
К предмету регулирования таможенного законодательства относятся
таможенные правила, компетенция по их принятию и закреплению в конкретных документах, порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов, должностных лиц таможенных органов, осуществляющих непосредственный контроль соблюдения таможенных правил.
Таможенное законодательство находится в тесной взаимосвязи с другими отраслями законодательства, допускает отсылки к другим смежным отраслям.
Обеспечение соблюдения таможенных правил возложено законодательством на таможенные органы государств – участников таможенного союза, наделенные соответствующими полномочиями.
Таможенное дело в широком понимании – это теория и практика регулирования перемещения товаров через таможенные границы государств.
Теоретические основы таможенного дела находятся на стадии научной разработки.
Практика таможенного дела включает в себя деятельность институтов государственной власти по формированию и реализации таможенной политики.
ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" содержит следующее определение таможенного дела:
« Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования , а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации»
Таможенным делом также принято называть инструментарий таможенного регулирования – совокупность методов и средств, с помощью которых таможенные органы государств – участников таможенного союза обеспечивают соблюдение таможенных правил.
Традиционно к такому инструментарию относятся: таможенная политика, принципы перемещения товаров через таможенную границу, таможенные операции и процедуры, таможенно-тарифное регулирование, таможенные платежи, таможенный контроль, таможенная статистика и Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.
Кроме того, ТК ТС обозначены такие инструменты таможенного регулирования как правоохранительная деятельность таможенных органов (ст.7 ТК ТС), информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения, используемые таможенными органами (гл.4 ТК ТС), информирование и консультирование таможенными органами (гл.2 ТК ТС).
Таможенное регулирование, как и таможенное дело – определенные виды деятельности. Деятельность по установлению таможенных правил – это таможенное регулирование, деятельность по обеспечению соблюдения данных правил – таможенное дело.
Общее руководство таможенным делом в Российской Федерации, в соответствии со ст.3 ФЗ « О таможенном регулировании в РФ», осуществляет Правительство Российской Федерации.
Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела ( в настоящее время Федеральная таможенная служба Российской Федерации – далее – ФТС РФ).
ФТС РФ , в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в области таможенного дела, обеспечивает единообразное применение всеми таможенными органами на территории Российской Федерации таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
Министерство финансов РФ (Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области финансов), в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере таможенных платежей и определения таможенной стоимости товаров.