Арбитражный процесс.

К/р. Реферат. 2 модуля. Курсовая – до июня, но желательно сдать до экзамена, т.к. курсовая работа будет засчитана за реферат.

04.09.2012. Арбитражные суды: история, формирование, состояние в настоящее время.

Сам термин арбитражный суд – не совсем корректен. Это иностранное слово; если посмотреть перевод: с латинского – судья, с английского – третейский суд. Поэтому термин арбитражные суды не корректен, т.к. можно перевести как судебные суды, или как третейский суд, т.е. не государственная, а общественная организация, созданная для разрешения споров, но не входящая в систему государственных судов.

Но это все же часть судебной системы России. Их суть: это хозяйственные суды, суды для рассмотрения экономических споров (хотя определения экономических споров нет!) между хозяйствующими субъектами.

Нужны ли такие суды?

Они сформировались не сразу, потребности не было. Но с развитием общественных отношений стало ясно, что те споры, которые возникают между хозяйствующими субъектами, имеют большую специфику, отличаются от споров, в которых участвуют ФЛ. Они отличались по характеру спора и по характеру участников. В хозяйственных спорах бывало очень трудно для судей.

Во многих странах так или иначе стали возникать специализированные суды, которые разрешали коммерческие споры, причем эпизодически сначала. Теперь во всех странах практически есть такие суды.

В России первые такие суды возникли в 1806 г. в Одессе, крупном торговом городе. Феодосия, Москва, С-Пб, т.е. те города, где активно развивалась экономика. В силу потребности. Эти суды функционировали. Эти суды возникали не сверху, не централизованно.

Реформа во 2 пол. 19 века – судебная реформа; тогда были созданы коммерческие суды почти во всех губернских городах; торговые дела, дела о банкротстве. Судьи получили возможность изучать именно такую коммерческую практику, качество рассмотрения дел улучшилось.

Войны. Революция. Функционирование прежней системы прекратило свое существование.

К началу восстановления экономики с чем пришли? Начинается развитие экономических отношений. Главное отличие от царского периода: была устранена частная собственность. Это приводило к тому, что все хозяйствующие субъекты были государственные, государственная собственность. Т.е. само государство должно было снимать эти конфликты между государственными предприятиями. Поэтому были проблемки с юрисдикцией. В самом начале предполагалось, что споров не будет, все будет само решаться. Но так не получилось: если возникают договорные отношения, а раз есть договор – есть вероятность того, что он не будет исполнен. Поэтому стали возникать конфликты; их надо снимать. Очень много конфликтов снимались не в суде, а на уровне министерств различного уровня в зависимости от уровня предприятия; но все равно, все конфликты разрешить не могли.

Поэтому, в начале 20-х гг. пришли к выводу, что надо что-то делать. В 1922 г. в России были созданы арбитражные комиссии при совете труда и обороны (сначала при высшем совете, потом и при губернских). Там были зачастую даже люди без высшего образования. Положения об арбитражных комиссиях – их было много, это правовые основания. В своей процедурной деятельности эти комиссии руководствовались правилами рассмотрения хозяйственных споров, самые основные моменты. Кроме того, работники комиссий могли пользоваться ГПК 1923 года.

Развитие экономики, 30-е – коллективизация. К 1931 г. пришло понимание, что нужно ситуацию менять, т.к. комиссии не отвечают требованиям, которые к ним сложившаяся ситуация.

Первые положения – расформировали комиссии. Все дела в суды. Следующее положение через несколько месяцев – все споры пошли в государственный арбитраж.

Март 1931, постановление ЦИК и СНК СССР – впервые возникает государственный арбитраж. В это же время возникает ведомственный арбитраж. Государственный арбитраж: между предприятиями, входящими в различные ведомства. Ведомственный арбитраж – споры предприятий, входящих в это ведомство.

В таком виде все просуществовало до 90-х гг.

До этого времени – что было:

ВОВ. Арбитражи существовали во время войны, споры должны были рассматриваться в течение суток. Т.е. даже в экстраординарных ситуациях потребность в этих органах была.

Потом государственный арбитраж стал развиваться, т.к. росла его значимость.

1960: утверждается новое положение о государственном арбитраже при совете министров СССР.

1974: орган становится союзно-республиканским; арбитражи республик стали подчиняться государственному арбитражу СССР.

1977: принятие конституции; впервые был там упомянут государственный арбитраж.

1979: впервые был принят закон о государственном арбитраже (в связи с конституционным статусом)

С конца 50-х до 80-х: различные положения о рассмотрении хозяйственных споров, т.е. детализируется процедура рассмотрения споров. 1973, 1976, 1980 года – эти положения. Но это не процессуальные кодексы.

Характер деятельности государственного арбитража и его место в системе органов.

Был спор: это орган управления или орган правосудия? Большинство: это орган управления, т.к. его задача – через разрешение конфликтов решать вопросы управления экономикой страны. Принцип арбитрирования: главная задача арбитра – попытка примирить стороны, через переговоры, собеседования подтолкнуть стороны к самостоятельному разрешению конфликта; поэтому процедура само по себе не была похожа на рассмотрение спора в суде. И только если стороны не могли договориться – арбитр мог вынести решение.

Абова, Добровольский, конец 50-х, 60-е: пытались обосновать, что это, все-таки, разновидность правосудия, т.к. это разрешение конфликта.

Начало перестройки: мы отказываемся от государственной собственности. Возникают частные субъекты, и получается:

1. когда их спор будет рассматривать государственный орган, не являющийся судебным, а являющийся исполнительным, это не корректно; конфискация имущества – только по решению судебного органа

2. количество дел резко возрастает; когда были нарушены постоянно действующие связи, естественно возникает больше проблем. Поэтому старым составом государственного арбитража стало невозможно разрешать дела, невозможно справиться с возросшим объемом

• старая система перестала справляться. Надо что-то делать.

Было 2 пути:

1. реформировать, расширять государственный арбитраж

2. формировать судебную систему нормальную.

Был выбран второй путь, формирования арбитражных судов.

1990: закон о государственном арбитраже СССР. Практически не функционировал.

Начало формирования арбитражных судов – с 1991. 4 июля 1991 – ФЗ об арбитражном суде РФ. Вступил в действие 1 октября 1991 г. Конечно, сразу не появились, но все же. Были задействованы государственные и частично ведомственные арбитры (высший) + формировались суды низовых уровней.

Как менялась система арбитражных судов? См. тетрадь.

1991: двухзвенная система. ВАС РФ и арбитражный суд субъекта РФ. В низовом звене: президиум, судебные коллегии (1 - по рассмотрению дел по экономическим спорам; 2 - по разрешению дел по спорам в сфере управления). В ВАС РФ: пленум, 2 судебные коллегии (так же назывались). Низовая структура зависла на уровне области. Как в 1991 г. возникла, до сих пор область – низовой уровень. Процессуально под это был принят АПК 1992 г., апрель. Как это функционировало: основное бремя рассмотрения – на суде субъекта. Президиум – процессуально нейтральный орган; сам дела не рассматривает, все рассматривают судебные коллегии. У с/к есть специализация, одна в сфере экономики, вторая – управления. Было кассационной обжалование. Где состав судей был больше 20 судей – были сформированы кассационные коллегии, и сам суд субъекта был и первой инстанцией, и второй. Президиум областного суда иногда мог быть надзорной инстанцией. Малые суды: там кассационной коллегии не было, поэтому для них второй инстанцией был ВАС РФ. Кроме того, ВАС РФ являлся судом первой инстанции для ограниченного количества дел; + был введен еще надзор, и с/к, и пленум. В таком виде – до 1995 года.

1995 – был принят ФКЗ №1 об арбитражных судах РФ: сама структура изменилась, добавили еще одно звено: федеральные арбитражные суды округов, 10 штук. Они аккумулировали от 2 до 10 судов субъекта. В нем также: президиум, 2 с/к. изменилось название с/к: 1 – по рассмотрению споров, вытекающих из гражданских и иных правоотношений; 2 – по рассмотрению споров, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений. Закон предусмотрел возможность формирования других судебных коллеги (2007 – арб. суд Москвы – ходатайство о формировании с/к по делам о банкротстве; еще не разрешили, но это возможно). Судебный состав – 5-8 судей, председатель состава; среди составов – дальнейшая специализация. В ВАС РФ появился президиум, а пленум теперь процессуально не задействован; президиум стал чисто надзорным органом.

По АПК 1995:

• суд субъекта – в первую очередь, суд 1 инстанции + ВАС РФ частично суд 1 инстанции

• была введена апелляция. Это было только в суде субъекта! Если большой суд – апелляционная коллегия (только апелляцией они занимались). В малых судах на каждое дело создавалась коллеги из 3 судей. Президиум суда субъекта – нейтральный орган

• суды округов – кассационная инстанция. Проверка вступивших в законную силу судебных актов

• в ВАС РФ ввели президиум как суд надзорной инстанции. Т.е. на решения ВАС РФ по первой инстанции – только надзор! Апелляции и кассации нету.

АПК 2002, но закон об изменениях приняли в 2003:

• ввели еще одно звено – апелляционные суды. 20 штук. Формировались до 2008 года. У каждого суда округа – 2 апелляционных. У апелляционного суда: от 1 до 5 судов субъекта. Апелляционные суды имеют нумерацию. Структура: президиум (процессуально нейтрален); 2 с/к такие же.

• Теперь звено соответствует инстанции. Только ВАС объединяет первую и надзорную инстанции.

За последние несколько лет что изменилось:

1. Суд округа и ВАС – дали им по первой инстанции дела о компенсации за нарушение сроков рассмотрения дела

2. Изменено, но еще не сделано: введение суда по интеллектуальным правам (с февраля 2013, ФЗ 6.12.11). специализированный суд по ИП. Где? В Москве на уровне федерального арбитражного суда округа. Суть: дел по ИП не много, но они сложные. Чтобы больше им внимания уделить принято такое решение. Но не все дела по ИП будут там! Если дело не связано с Роспатентом, это компетенция суда субъекта. Если это спор с Роспатентом – это компетенция суда по ИП как суда первой инстанции. Все остальные дела в кассационном порядке будут рассматриваться в этом новом суде по ИП.

ФЗ о судебной системе: КС и вся система арбитражных судов – специализированные суды, т.к. категория дела очень ограничена и четко определена законом об этих судах. Все остальные дела – суд ОЮ.