28. Государственный строй Рима в период принципата.

Принципат - форма правления, созданная Гаем Юлием Цезарем и окончательно установленная его преемником Октавианом Августом в 27 г. до н.э.

Принципат сохраняет видимость республиканской формы правления и почти все учреждения республики: созываются народные собрания, заседает сенат, по-прежнему избираются консулы, преторы и народные трибуны. Но все это только прикрытие постреспубликанского государственного строя. Фактически принципат был монархией, поскольку при сохранении старых республиканских учреждений власть была сосредоточена в руках одного человека - первого сенатора, то есть прин-иепса.

Переход управления государством к принцепсу произошел вследствие наделения его высшей властью, избрания на важнейшие должности, создания им отдельного чиновничьего аппарата и командования всеми армиями. Император-принцепс соединял в своих руках полномочия всех главных республиканских магистратур: диктатора, консула, претора, народного трибуна.

Права сената были лишь почетными, а его полномочия - ограниченными. Законопроекты, поступавшие на одобрение в сенат, исходили от принцепса, и их принятие обеспечивалось его авторитетом. В конце принципата общепризнанным становится правило: "Все, что решил принцепс, имеет силу закона".

Народные собрания, главный орган власти старой республики, пришли в упадок. Обыкновенными явлениями стали подкуп, разгон собраний, насилие над их участниками.

В эпоху принципата завершился процесс превращения государства из органа римской аристократии в орган всего класса рабовладельцев. Верхушку рабовладельческого класса составили два сословия:

• сословие нобилей, которое сформировалось в III - II вв. до н. э. из патрицианско-плебейской поместной знати. В Римской империи нобили занимали доминирующее положение как в обществе, так и в государстве. Экономической основой нобилитета были огромные земельные владения, обрабатываемые рабами и зависимыми крестьянами-пекулиантами. При императоре Августе (63 г. до н. э. -14 г. н. э.) нобилитет превратился в сенаторское сословие, пополняемое за счет сановников, выдвинувшихся на государственной службе;

• сословие всадников, образовавшееся из торгово-финансовой знати и средних землевладельцев. Из их среды выходили ответственные чиновники и офицеры. Декурионы, состоявшие из средних землевладельцев, осуществляли управление городами империи.

29. Государственный строй Рима периода домината.

3 – 5 века н.э. – период домината. Рим превращается в монархию, с абсолютной властью императора, решения которого – безусловные и неукоснительные законы. Переход связан с приходом к власти Диоклетиана, приказывающего именовать себя Доминусом (господин, государь, владыка).

Магистраты становятся почетными должностями для приближенных императора. Роль Сената низведена до положения городского совета, регистрирующего императорские эдикты. Органы самоуправления сосредоточились на хозяйственной деятельности и поддержания правопорядка в Риме. При Константине (337) опора – христианство.

Совет принцепса стал государственным советом – консисторий. Чиновничество делилось на иерархические ранги. Выделялись придворные, гражданские и военные чиновники.

Римом стал управлять префект, назначаемый императором и подчиненный ему.

Армия стала подразделяться на подвижные и пограничные войска. Преторианская гвардия стала дворцовой стражей.

Диоклетиан провел экономическую, военную и административную реформы:

1.  В экономике он безуспешно попытался приостановить инфляцию в результате выпуска монет с низким содержанием драгоценного металла. Более эффективной оказалась реформаналогообложения. Большая часть налогов стала взиматься не натурой, а деньгами, была введена периодически повторявшаяся перепись населения. В основе налогообложения лежали размер землевладения и количество обрабатывающих землю лиц. В городах – подушное обложение.

2.  Военная реформа закрепила образование пограничных и подвижных войск. Вводился рекрутский набор. Землевладельцы в зависимости от размера землевладения были обязаны поставить определенное количество рекрутов.

3.  Административная реформа. В 285 году Диоклетиан назначил себе соправителя – Максимилиана, с такой же властью, как у Диоклетиана. Империя была разделена на 2 части – западную и восточную, но законодательство оставалось единым. Каждый из них назначал себе ещё по соправителю – цезарю. В результате возникла тетрархия. Государство состояло из 4 частей, включавших 100 провинций. Рим перестал быть столицей империи. Далее в 4 веке Константин восстановил единство власти, продолжил экономические реформы Диоклетиана (денежное обращение стабилизировалось).