Виды законов

Классификации законов может проводиться по различным основаниям:

- по сфере действия (общефедеральные законы и законы субъектов Федерации);

- по субъектам законотворчества (принятые народом в ре­зультате референдума или законодательным органом);

- по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные и т. п.);

– по сроку действия (постоянные законы и временные) и т. д.

Особый интерес для теории государства и права имеет деление законов на виды в зависимости от степени их значимости, от места, занимаемого законом в системе нормативных правовых актов. Так, на основе данного критерия выделяют конституционные и текущие (обычные) законы.

Конституционные законы представляют собой законы, наделенные наивысшей юридической силой, принимаемые в усложненном порядке и направленные на закрепление основ государственного и общественного строя.

К их числу относятся:

1) Основной Закон страны – Конституция РФ – основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти.;

2) Конституционные федеральные законы по иерархии зани­мают следующее место после Конституции РФ в системе норма­тивных правовых актов. Они являются прямым продолжением действия конституционных норм и принципов, издаются только по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ, в которой указан их строго ограниченный перечень. Кроме того, конституционные федеральные законы имеют более высокую юридическую силу по сравнению с текущим законодательством и усложненную и процедуру принятия (принимаются квалифицированным большинством голосов - не менее чем тремя четвертями голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, а также на них не может быть наложено отлагательное вето Президента РФ). В качестве примеров конституционных федеральных законов можно назвать законы – «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ (ред. от 28 декабря 2010 г.) (с изм. и доп., вступающими в силу с 09 февраля 2011 г.), «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ (ред. от 06 декабря 2011 г.), «О судебной системе в Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. . № 1-ФКЗ (ред. от 08 июня 2012 г.), «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от 28 декабря 2010 г.) и др.;

3) законы, вносящие изменений и дополнения в Конституцию РФ (они мало чем отличаются от конституционных федеральных законов).

Основы законодательства занимают особое место в системе нормативных правовых актов между конституционными и теку­щими законами, закрепляют баланс интересов федерального цент­ра и регионов и издаются по вопросам их совместной компетенции. Основы законодательства – это крупный кодифицированный акт, обеспечивающий согласованность текущих законов и подзаконных актов и возглавляющий нормативно-правовой комплекс определенной отрасли законодательства.

Текущие федеральные законы – это обычные законы, не обладающие свойствами и принимаемые на основе Конституции РФ и (конституционных федеральных законов в целях регулирования различных сторон общественной жизни. Среди них выделяют Кодексы (кодифицированные законы, регулирующие в комплексе обширную сферу общественных отношений, – Уголовный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ и др.), чрезвычайные законы, тематические, бюджетные и т. д.

• Для всех видов законов официальной является публикация полного их текста в «Российской газете», «Парламентской газете» или в «Собрании законодательства Российской Федерации».

В юридической литературе в качестве особых групп законов выделяют: законы о ратификации и денонсации международных договоров; модельные законы (носят рекомендательный характер и служат своеобразным ориентиром для законодательства ряда государств); делегированное законодательство (предусматривает делегирование полномочий и используется, например, в Италии, ФРГ, Швеции и других странах) и законы субъектов Федерации (издаются представительными органами субъекта и распространяют свое действие только на его территории).

Следует отметить, в государстве, имеющем парламентскую систему, формируется, естественно, и законодательная система, состоящая из нормативных актов парламента. Чем выше степень цивилизованности, развитости и гуманности общества, тем большую потребность оно испытывает в законах. Это предъявляет особые, повышенные требования к содержанию законов, в самом общем плане можно сказать, что содержание закона должно быть правовым, т. е. соответствующим неотъемлемым, неотчуждаемым естественным правам человека. Такие права в основном зафиксированы в авторитетных международно-правовых документах ООН, которые составляют юридическую базу правовой защиты каждого человека в отдельности и человеческой цивилизации в целом и служат юридическим императивом для законодателей любых государств. Степень соблюдения прав человека в законе - критерий качества самого закона, показатель его сущности и полезности, справедливости и ориентированности на свободу. Верховенство закона во всех сферах жизни общества означает невозможность произвольного усмотрения в управлении делами общества и государства. Само по себе это положение гуманистично: человек и общество лишаются возможной опасности волюнтаризма, грубых вторжений в сферу личного со стороны власти. Такое вторжение невозможно без оснований, указанных в законе.

Содержание закона образуют первичные нормы, которые в отдельных случаях получают дальнейшую конкретизацию и развитие в подзаконных актах.

Ответ 4.

Правовое регулирование в Российской Федерации только законами не исчерпывается. Соответствующие отношения регулируются актами Президента, Правительства, а также министерств и иных федеральных органов власти, т. е. подзаконными актами.

Подзаконные нормативные акты – это нормативные правовые акты, принятые на основании и во исполнении законов.