Вопрос 17

Вопрос 18

В настоящее время российское страховое право является наиболее активно развивающейся составной частью всей системы российского права. В то же время вопрос, связанный с местом страхового права в системе права России попрежнему является актуальным и служит предметом оживленных дискуссий среди ученых-правоведов.

Страховое право (равно как и валютное, банковское, биржевое) является правовой конструкцией, которая должна регулировать разнородные отношения внутри общества. В сферу правового регулирования вовлечены некоторые институты гражданского, а также других отраслей права, например конституционного, финансового, административного. Таким образом, можно сказать, что страховое право – это комплексная учебная (научная) дисциплина, сочетающая в себе нормы публичного и частного права.

Оно (право) является составной частью предпринимательского права.

В. И. Серебровский, например, в своих трудах отметил, что страхование по своей сущности делится на два вида: частное и публичное. К формам публичного страхования он отнес государственное и общественное, а частного – единичных предпринимателей, акционерные страховые общества, общества взаимного страхования.

Также В. И. Серебровский считал, что страховое право не следует выделять в качестве самостоятельной отрасли или подотрасли права, так как страховые правоотношения регулируются нормами различных отраслей права, среди которых главное место занимают нормы гражданского права. По словам Е. Мена, страховое право – совокупность правовых норм, регулирующих страховую деятельность, должна быть выделена в качестве самостоятельной отрасли.

Также в правовой литературе высказывались мнения о том, что страхование следует рассматривать как гражданско-правовой институт, состоящий их комплекса правовых норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения, возникающие при создании и использовании страхового фонда».

Таким образом, рассмотрев основные положения, связанные с местом страхового права в системе права России, нельзя с уверенностью признать страховое право самостоятельной отраслью российского права или отнести его к комплексному правовому образованию, поскольку как с позиций теории права, так и современного правового понимания это будет необоснованным шагом.

Состав страховых правоотношений, который включает в себя элементы как гражданско-правовых, финансовых, так и административных и даже конституционных отношений, находит свое отражение в структуре правовых норм, которые составляют межотраслевой правовой институт и направлены на их правовое регулирование и создание единого страхового законодательства.

Вопрос 19

Из множества определений нормы права наиболее часто используется следующее: «Норма права-это правило поведения определенных категорий граждан, юридических лиц и должностных лиц, установленное государством в лице уполномоченных его органов и обязательное для соблюдения, применения и использования. Отталкиваясь от этого понятия, норму страхового права (НСП) можно определить как формально выраженное правило поведения, регулирующее страховые отношения между страхователем (застрахованным лицом, выгодоприобретателем) и страховщиком для достижения цели договора страхования. Однако настоящий состав, содержание и функции НСП не вполне отражены в этом определении, что обусловлено наличием большого количества норм-дефиниций (содержат общеупотребительные определения терминов и предписывают, как понимать соответствующие термины) и норм-принципов (устанавливают законодательные предписания, выражающие принципы права как общую целевую направленность регулирования данных общественных отношений) . Поэтому существует более широкое определение НСП г^это общеобязательное для субъектов страховых отношений формализованное государственно-властное предписание, представляющее определение того или иного понятия или целевую направленность регулирующего воздействия на страховые отношения через сознание и волевое поведение этих субъектов путем предоставления им соответствующих прав и возложения на них определенных обязанностей. Главные черты НСП: 1 (выражают важные для установления и реализации, изменения и прекращения страховых отношений государственно-властные предписания, определяющие правомерное поведение субъектов этих отношений; 2) НСП - это правовая модель регулируемых страховых отношений и их элементов, представляющая собой идеализированный вариант поведения или представления о фактических явлениях в страховании имущественных интересов на случай наступления страхового события. Средствами выражения этой модели являются текст, формулы, цифры, метода и пр.; 3) отражают и закрепляют типичность разных видов и элементов страховых отношений между их субъектами, а также интересов, действий и связей их участников как результат повторяемости этих отношений; 4) обладает общеобязательным характером, т.е. должна безусловно соблюдаться и исполняться, использоваться и применяться гражданами, юридическим и должностными лицами, на которых распространяется ее действие , и государством. Нормы ст.25-27 закона РФ «Об организации страхового дела в РФ» являются нормами страхового права, регулирующими исполнение основной обязанности страховщика как одной из сторон договора страхования. При обязательном государственном страховании жизни, здоровья и имущества госслужащих за счет бюджетных средств отношения страхователя (государственного органа) с государством связаны бюджетным финансированием расходов страхователя на уплату страховой премии и относятся к финансовым отношениям. Отношения страхователя - государственного органа со страховщиком в этом случае являются непосредственно страховыми отношениями и регулируются соответствующими нормами по обязательному страхованию. Нормы ст.28-29 указанного выше закона РФ относятся к финансовому праву, т.к. регулируют соответственные правила бухгалтерского учета и отчетности страховщиком, обеспечение открытости информации о страховой деятельности.

Классификация НСП может производиться по разным основаниям: 1) по функциям в правовом регулировании; 2) по особенностям предмета страхового права; 3) по конкретным способам, средствам и приемам метода страхового права; 4) по форме выражения предписания нормы. По функциям в правовом регулировании выделяют: 1) общие нормы страхового права (охватывают практически все разновидности страховых отношений; к ним относятся, например, дефинитивные нормы закона РФ «Об организации страхового дела в РФ», определяющие понятия страхования, обязательного и до6ровольного страхования, страхового риска и пр.; сюда же относятся и нормы, регулирующие имущественное и личное страхование, например: ч.1 ст.927, ст. 939, ст943 и др. ГК РФ) ; 2) специальные нормы (регулируют отношения в отдельных отраслях, подотраслях страхового права. Только имущественное страхование регулируют, например: ст.929,930-933,941 и пр. ГК РФ; только личное страхование: ст. 934, ч.2 ст. 942, ч.З ст. 947 и др. ГК РФ; только обязательное страхование: ч.2-3 ст.927, ст.935, ст.936, ст.937, ст.969 ГК РФ) . Специальными являются и нормы законов и правовых актов, посвященных полностью страхованию имущественных интересов определенных категорий граждан, специалистов, например закон РФ от 28.03.98 №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ и сотрудников органов налоговой полиции», а также указ Президента РФ от 07.07.92 «Об обязательном личном страховании пассажиров».3) нормы - правила поведения, определяющие права и обязанности субъектов страховых отношений, условия реализации их прав и исполнения обязанностей при заключении и выполнении договоров страхования, например: ст.944 ГК РФ, ч. 1 ст945, основная часть норм в гл.48 ГК РФ. По особенностям предмета страхового права: 1) нормы, управляющие отношениями имущественного страхования и его подотраслей; 2) нормы личного страхования и его подотраслей; 3) материальные нормы, которые определяют права и обязанности субъектов страховых отношений в части объектов этих отношений и пределы правового регулирования (ст. 929 - 934, 949 - 952, 957, 959, 961 и др. ГК РФ) ; 4) процедурно-организационные нормы (регламентируют порядок, формы и методы реализации норм материального права - ч.1 ст.927, ст.936, ст.958, ст.967 ГК РФ, ст.35 закона РФ «Об организации страхового дела в РФ») ; 5) нормы, регулирующие отношения сторон во время заключения договора страхования (ст.929, 930-936, 940-943 и др. ГК РФ) ; 6) нормы, определяющие отношения по исполнению, изменению, расторжению или прекращению договора страхования после его заключения и вступления в силу (ч.2ст.939, ст.955, ст.956, ст.957-965 ГК РФ) . По способам, средствам и приемам метода страхового права: 1) императивные нормы (ст.928, 933,ч.1ст940 и ДР. ГК РФ) ; 2) диспозитивные нормы (ч.1. ст. 939, ч.2 ст.947, ч.1 ст.955 и пр. ГК РФ) ; 3) нормы, которые определяют имущественную ответственность (ст.946, 4.2-3 ст.959, ч.З ст.944 и пр. ГК РФ) . По форме выражения предписания: 1) обязывающие нормы (ч. ст.944, ч.1 ст.959 и пр. ГК РФ) ; 2) запрещающие нормы (абз.2 ч.1 закона РФ «Об организации страхового дела в РФ», ст.928, ч. 2 ст.930, ч.1 ст.948 и пр. ГК РФ) ; 3) управомочивающие нормы (ч.2 ст.929, ч.З ст.944, ч.1 ст.950, ч.1 ст.952 и др. ГК РФ)