5 Меры по сокращению масштабов бедности

Важнейшим условием сохранения целостности государства, динамичного развития экономики, решения демографической проблемы является сохранение и развитие человеческого потенциала. Для этого государству необходимы цивилизованные институты доходов населения, основанные на компромиссе двух социальных субъектов - работодателей и работников - по поводу распределения национального дохода, что предполагает:

- модернизацию института заработной платы квалифицированных работников;

- формирование подлинно страховых институтов обязательного социального страхования (пенсионного, медицинского, от несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости, по безработице).

Государственное регулирование рынка труда необходимо рассматривать не в узком смысле (как соотношение числа вакансий и количества лиц, ищущих работу), а как комплексную проблему включения индивидуального труда в процесс общественного воспроизводства.

Демографические факторы прямо воздействуют на рынок труда и цену рабочей силы, определяют специфику рынка труда в условиях снижения рождаемости и старения населения, а также притока рабочей силы из стран ближнего зарубежья. Большее внимание следовало бы уделить особенностям формирования общероссийского и региональных рынков труда, регулированию занятости на территориях с недостатком и избытком трудовых ресурсов.

С позиции финансовых ресурсов, по мнению экспертов, объем инвестиций в основной и оборотный капитал необходимо увеличить примерно в 4 раза. Понятно, что без соответствующих масштабных усилий государства и бизнеса эту задачу не решить.

Оптимизации и регулирования требуют оплата труда, включающая в себя текущие выплаты (заработная плата) и расходы на социальное страхование. Для этого покупательную способность оплаты труда следовало бы повысить в 2,5 раза. Меры по ее повышению должны сочетать систематический пересмотр размеров минимальной заработной платы и ее доведение до 40-50% от средней зарплаты по регионам страны.

Систематический рост покупательной способности оплаты труда может быть обеспечен за счет повышения номинальной начисленной оплаты труда, внесения изменений в налогообложение физических лиц, регулирования цен на важнейшие потребительские товары и услуги, развития потребительского рынка и др.

Анализ распределения доходов населения и их оптимального перераспределения по американским и европейским стандартам, проведенный А.Шевяковым, свидетельствует о том, что необходимо прогрессивное налогообложение.

Уровень развивающего потребления определяет бюджет высокого достатка (БВД)⁷. Обеспечение заработной платы, позволяющей потреблять на уровне БВД, является задачей социально-экономической политики государства на перспективу. Сопоставление численности и динамики групп населения с зарплатой ниже МПБ и выше БВД - важный индикатор ее эффективности.

Программа борьбы с бедностью в стране должна содержать три блока мер, охватывающих:

- общее экономическое оздоровление;

- обеспечение общефедеральных гарантий гражданам в интересах повышения уровня жизни;

- оказание адресной социальной помощи особо нуждающимся категориям граждан.