
- •Факультет «юридический»
- •Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «Прокурорский надзор» цикла опд по специальности 030501 «Юриспруденция»
- •Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Ростовский государственный экономический университет (ринх) рабочая учебная программа
- •Текущий, промежуточный контроль знаний студентов Примерные тестовые задания
- •Примерные вопросы к зачету
- •Курс лекций по дисциплине «Прокурорский надзор»
- •Тема 2. Отрасли прокурорского надзора. Уголовное преследование. Участие прокуроров в деятельности судов. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
- •Тема 3. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина и исполнением законов.
- •Тема 4. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность и предварительное расследование преступлений.
- •Тема 6. Участие прокурора в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве
- •Методические указания для выполнения письменных работ
- •Примерные тестовые задания
- •Примерные вопросы к зачету
- •Сведения о ппс
- •Деловые игры, использование инновационных методов: дискуссии, исследования и другие формы активной работы
Сведения о ппс
№ п\п |
Ф.И.О. |
Какое образовательное учреждение профессионального образования окончил, по специальности |
Ученая степень, ученое звание |
Стаж научно-педагогической работы, годы Всего |
Стаж педагогической работы, годы |
Стаж научно-педагогической работы по дисциплине, годы Всего |
Основное место работы, должность |
Условия привлечения в РГЭУ (РИНХ) |
Повышение квалификации |
2 |
Скиба Андрей Петрович |
РГУ, юридический факультет |
К.ю.н., доцент |
11 |
11 |
11 |
Кафедра ПП |
штатный |
2007 |
Деловые игры, использование инновационных методов: дискуссии, исследования и другие формы активной работы
Знание любой отрасли законодательства (уголовно-процессуального, оперативно-розыскного, уголовного, уголовно-исполнительного и др.) бесполезно без умения доказывать свою, даже очевидно правильную точку, зрения.
В связи с этим на семинарских занятиях активно используются тематические дискуссии и деловые игры, заставляющие студентов доказывать и критически оценивать свою точку зрения. Основным здесь является то, что не преподаватель оценивает работу студентов, а оценка проявляется в ходе дискуссии студентов друг с другом. Для этого группа делится на два коллектива студентов, которые доказывают друг другу свою точку зрения, выдвигая свои мнения и опровергая доводы оппонентов. Так, можно предложить какую-либо общую проблему и каждой из двух групп предложить противоположные способы ее разрешения. В этом случае каждая из групп в течение нескольких минут должна сформулировать свои доводы для решения этой проблемы. После этого обе группы по очереди выдвигают по одному доводу, а другая группа имеет возможность в течение нескольких минут опровергнуть эту точку зрения.
Пример проблемы: в настоящее время в мире существуют различные точки зрения на роль прокуратуры в области осуществления уголовного преследования. Одна из групп должна за несколько минут сформулировать любые доводы (правовые, организационные, философские, гуманистические и др.) за то, что органы прокуратуры должны в полном объеме осуществлять постоянный надзор за всеми действиями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и предварительное расследование преступлений, тогда как другая – в пользу необходимости урезания полномочий органов прокуратуры в этой области вплоть до сугубо государственно обвинительных. В результате студенты учатся навыкам обоснования и доказывания своей точки зрения, что поможет им в дальнейшем на практике.
Другим способом побудить студентов активно изучать действующее законодательство является постановка задачи, в которой имеется ряд нарушений законов. Причем подобное задание может выполняться как устно, так и письменно. В этом случае роль преподавателя ограничивается постановкой задачи, имеющей неоднократные нарушения законов, а студенты, пользуясь нормативно-правовые актами, пытаются найти нарушения законов. В этом случае происходит как бы «углубленное» изучение уголовно-процессуального, оперативно-розыскного, уголовного, уголовно-исполнительного и иного законодательства.
Пример задачи: В ходе проверки исправительной колонии прокурор, которому суд отказал в участии в судебном заседании при решении вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного, выяснил следующее. Осужденный к лишению свободы на срок 8 лет, ранее не судимый, отбывающий наказание в колонии общего режима, был представлен 17.03.2008г. к условно-досрочному освобождению после отбытия 3 лет 5 месяцев лишения свободы. Осужденный характеризуется администрацией учреждения положительно, имеет всего лишь одно поощрение от 15.03.2008г. в виде снятия водворения в штрафной изолятор от 10.01.2008г. сроком на 15 суток. Осужденный не работал, ущерб, причиненный преступлением, не погасил, не раскаялся, однако дисциплинированно посещает лечебные мероприятия по причине ВИЧ-инфекции, в связи с чем удостоился положительной характеристики и представления к условно-досрочному освобождению. Однако суд, отказав в присутствии в судебном заседании прокурору, вынес положительное решение о немедленном условно-досрочном освобождении осужденного.
В этой задаче целый ряд грубых нарушений законов, которые студент должен найти. Так, нарушение ч. 3 ст. 79 УК РФ заключается в том, что условно-досрочное освобождение может быть применено только после отбытия не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление (т.е. не ранее чем через 4 года отбытия осужденным наказания); нарушение ч. 1 ст. 175 УИК РФ – осужденный самостоятельно или его адвокат (законный представитель) могут ходатайствовать об его условно-досрочном освобождении (а не администрация учреждения); нарушение ч. 6 ст. 399 УПК РФ – прокурор вправе участвовать в судебном заседании при решении вопросов, связанных с исполнением приговоров; и т.п.
В ходе лекций хорошие результаты дают небольшие «отступления» от темы занятия с обращением внимания на конкретные аспекты иных отраслей законодательства, «затрагивающих» в той или иной степени изучаемую проблематику. В этой случае у студента конкретная тема запоминается не каким-то обособленным объемом информации, а во взаимосвязи с уже пройденными дисциплинами, что помогает ее лучше усваивать.
Немаловажное значение в ходе проведения лекций имеют примеры из практики, которые позволяет более объективно оценивать конкретные положения законодательства, а также коллизии законодательства.
Активное участие студентов в ходе лекционного занятия достигается путем непродолжительного разбора конкретных практических примеров, обсуждения возможности применения уголовно-процессуального, уголовного, уголовно-исполнительного и иного законодательства в конкретном случае, а также недостатков действующего российского законодательства.
Немаловажное значение, позволяющее лучше усвоить лекционный материал, также имеет составление соответствующих схем.
Таким образом, в ходе аудиторных занятий студенты приобретают навыки по работе с уголовно-процессуальным, уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством, более успешно его изучают, а также обучаются методам формулирования собственной точки зрения и ее отстаивания, что, безусловно, будет востребовано на практике.
ГЛОССАРИЙ
Вещественными доказательствами признаются любые предметы, которые служили орудиями преступления или сохранили на себе следы преступления либо на которые были направлены преступные действия либо деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате совершения преступления, либо иные предметы и документы, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления обстоятельств уголовного дела;
добровольным отказом от преступления признается прекращение лицом приготовления к преступлению либо прекращение действий (бездействия), непосредственно направленных на совершение преступления, если лицо осознавало возможность доведения преступления до конца;
дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания;
дознание - форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно;
доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном УПК РФ, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела;
доказывание состоит в собирании, проверке и оценке доказательств в целях установления обстоятельств, предусмотренных статьей 73 УПК РФ;
досудебное производство - уголовное судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу;
досудебное соглашение о сотрудничестве - соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения;
задержание подозреваемого - мера процессуального принуждения, применяемая органом дознания, дознавателем, следователем на срок не более 48 часов с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления;
законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого либо потерпевшего, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый либо потерпевший, органы опеки и попечительства;
заявление о явке с повинной - добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении;
злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в ст. 116 УИК РФ правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин;
избрание меры пресечения - принятие дознавателем, следователем, а также судом решения о мере пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого;
исполнителем признается лицо, непосредственно совершившее преступление либо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими лицами (соисполнителями), а также лицо, совершившее преступление посредством использования других лиц, не подлежащих уголовной ответственности в силу возраста, невменяемости или других обстоятельств, предусмотренных УК РФ;
исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения;
контролируемая поставка - оперативно-розыскное мероприятие, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускаются перемещение в пределах Российской Федерации, ввоз (вывоз) или транзит через территорию Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов или оборудования, а также иных предметов или веществ;
контролируемой поставкой товаров, перемещаемых через таможенную границу, является оперативно-розыскное мероприятие, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускаются ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с этой территории либо перемещение по ней ввезенных товаров;
контроль телефонных и иных переговоров - прослушивание и запись переговоров путем использования любых средств коммуникации, осмотр и прослушивание фонограмм;
конфиденты – это частные физические лица, с которыми оперативные подразделения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, установили на платной или безвозмездной основе отношения государственного сотрудничества, предполагающие оказание этими гражданами указанным операппаратам содействия на конфиденциальной основе в разрешение возложенных на них задач;
лицо, изучаемое в оперативно-розыскной деятельности (фигурант), – это каждый, чье деяние (действие или бездействие) связано с совершением преступления (фактически или с достаточной степенью вероятности), а равно гражданин, подлежащий проверке по основаниям “неуголовного-правового” характера, предусмотренным ч. 2 ст. 7 Федерального Закона об ОРД;
лицом, подлежащее оперативно-розыскной защите (защищаемое лицо) - физическое или юридическое лицо, права, свободы и законные интересы которого подлежат защите от преступных посягательств путем осуществления оперативно-розыскных мероприятий в силу указания на то в оперативно-розыскном законодательстве либо обращения в оперативно-розыскной орган с законодательным требованием о своей защите;
лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму;
момент фактического задержания - момент производимого фактического лишения свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления;
надзорная инстанция - суд, рассматривающий в порядке надзора уголовные дела по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов;
неотложные следственные действия - действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования;
несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет;
обвиняемым признается лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого либо вынесен обвинительный акт;
оперативник – это состоящее в штате оперативного подразделения правоохранительного органа или специальной службы России должностное лицо, непосредственно полностью или частично осуществляющие оперативно-розыскную деятельность на основании и в соответствии с действующим федеральным законодательством;
оперативные подразделения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, — это организационно обособленные управленческие единицы, которым в правовых предписаниях оперативно-розыскного законодательства, а также в нормативных актах органов, осуществляющих ОРД, определены задачи, компетенция, объем полномочий по осуществлению оперативно-розыскных мероприятий и иных правовых действий;
оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то ФЗ «Об ОРД», в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств;
оперативно-розыскной процесс - применение в определенном порядке компетентными должностными лицами оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, положений оперативно-розыскного законодательства и детализирующих их норм подзаконных нормативных актов в интересах решения задач оперативно-розыскной деятельности сообразно предусмотренным законом основаниям проведения оперативно-розыскных мероприятий;
определение - любое решение, за исключением приговора, вынесенное судом первой инстанции коллегиально при производстве по уголовному делу, а также решение, вынесенное вышестоящим судом, за исключением суда апелляционной или надзорной инстанции, при пересмотре соответствующего судебного решения;
организатором признается лицо, организовавшее совершение преступления или руководившее его исполнением, а равно лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими;
органы дознания - государственные органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия;
подозреваемым является лицо либо в отношении которого возбуждено уголовное дело, либо которое задержано, либо к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения, либо которое уведомлено о подозрении в совершении преступления в порядке, установленном статьей 223.1 УПК РФ;
подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом;
покушением на преступление признаются умышленные действия (бездействие) лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам;
получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами - получение сведений о дате, времени, продолжительности соединений между абонентами и (или) абонентскими устройствами (пользовательским оборудованием), номерах абонентов, других данных, позволяющих идентифицировать абонентов, а также сведений о номерах и месте расположения приемопередающих базовых станций;
пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы;
постановление - любое решение, за исключением приговора, вынесенное судьей единолично; решение, вынесенное президиумом суда при пересмотре соответствующего судебного решения, вступившего в законную силу; решение прокурора, следователя, дознавателя, вынесенное при производстве предварительного расследования, за исключением обвинительного заключения и обвинительного акта;
потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации;
пределы правового регулирования общественных отношений в оперативно-розыскной деятельности – это обусловленные объективными и субъективными факторами границы государственно-властного вмешательства в общественные отношения, возникающие в связи с наличием достаточной степени вероятности совершения преступления или с его совершением и его гласным либо конспиративным предупреждением, выявлением и пресечением посредством применения специальных сил, средств и методов, а также совершения оперативно-розыскных действий по правилам норм уголовно-розыскного и некоторых иных отраслей российского права;
представление - акт реагирования прокурора на судебное или иное решение;
преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания;
приговор - решение о невиновности или виновности подсудимого и назначении ему наказания либо об освобождении его от наказания, вынесенное судом первой или апелляционной инстанции;
применение меры пресечения - процессуальные действия, осуществляемые с момента принятия решения об избрании меры пресечения до ее отмены или изменения;
проверочная закупка - оперативно-розыскного мероприятие, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускается приобретение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов или оборудования, а также иных предметов или веществ;
прокурор является должностным лицом, уполномоченным осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия;
процессуальное действие - следственное, судебное или иное действие;
режим в исправительных учреждениях - установленный порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания;
результаты оперативно-розыскной деятельности - сведения, полученные в соответствии с ФЗ «Об ОРД», о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда;
розыскные меры - меры, принимаемые дознавателем, следователем, а также органом дознания по поручению дознавателя или следователя для установления лица, подозреваемого в совершении преступления;
руководитель следственного органа - должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель;
свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для расследования и разрешения уголовного дела, и которое вызвано для дачи показаний;
следователь является должностным лицом, уполномоченным осуществлять предварительное следствие по уголовному делу;
содержание под стражей - пребывание лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, либо обвиняемого, к которому применена мера пресечения в виде заключения под стражу, в следственном изоляторе либо ином месте;
субъектами, контролирующими оперативно-розыскную деятельность и надзирающими за ней являются государственные органы и их должностные лица, наделенные законодателем функцией контроля за организацией, обеспечением и (или) осуществлением оперативно-розыскной деятельности, а равно Генеральной прокуратурой Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры, наделенные законодателем функцией надзора за исполнением оперативно-розыскными органами законом Российской Федерации;
судебное разбирательство - судебное заседание судов первой, второй и надзорной инстанций;
судья - должностное лицо, уполномоченное осуществлять правосудие;
уголовное преследование - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления;
уголовное судопроизводство - досудебное и судебное производство по уголовному делу;
эксцессом исполнителя признается совершение исполнителем преступления, не охватывающегося умыслом других соучастников.