Тема 5.Права профсоюзов ив сфере труда
конституционные права граждан на объединение в профсоюзы для защиты своих интересов
в ст.30 КРФ закреплено, что каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребывание в нем.
Конституционное положение о праве граждан на объединение применительно к сторонам трудового отношения, работникам и работодателям, заключается в том, что они добровольно могут вступать в объединения для защиты своих прав и интересов. Работники, как правило, объединяются в профсоюзы, основная задача которых представлять интересы работников во взаимоотношениях в работодателями, органами гос.власти, самоуправления, осуществлять защиту их трудовых прав. В свою очередь интересы работодателей представляют соответствующие объединения работодателей. Эти объединения являются некоммерческими организациями, объединяющими на добровольной основе работодателей. Право работников и работодателей на объединение лежит в основе социального партнерства, договорного регулирования трудовых отношений.
законодательство о правах профсоюзов и гарантиях их деятельности
правовой основой защиты трудовых прав и законных интересов работников профсоюзами является ТК РФ. Согласно ст.352 ТК одним из способов защиты прав и свобод работников является защита профсоюзами. 12.01.96 года был принят ФЗ «О профсоюзах, их права и гарантиях деятельности», который в дальнейшем был изменен и дополнен в соответствии с ТК РФ.
Предметом регулирования данного закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию профсоюзов, их объединений(ассоциаций), первичных профсоюзных организаций. Таким образом, профсоюзы представляют собой объединения граждан. В этом законе дано определение профсоюза – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемые в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Устанавливается возрастной ценз: членам профсоюза может быть каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность. Профсоюзы имеют право создавать свои объединения(ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку. Могут быть общероссийские объединения союзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные. Профсоюзы всех уровней вправе осуществлять международное сотрудничество с другими профсоюзами. Профсоюзы в своей деятельности независимы от органов гос.власти, ОМСУ, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений. Неподотчетны и неподконтрольны им. Запрещается вмешательство этих органов и должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности. Устав профсоюза должен содержать:
наименование, цели и задачи
категории и профессиональные группы объединяемых граждан
условия, порядок образования профсоюзов, принятие в члены профсоюзов и выходы из него, права и обязанности членов профсоюза
территорию, в пределах которой профсоюз осуществляет свою деятельность.
Организационную структуру
Порядок образования и компетенцию профсоюзных органов, сроки их полномочий
Порядок внесения дополнений и изменений в устав, порядок уплаты вступительных и членских взносов
Источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов
Место нахождения профсоюзного органа
Порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации профсоюза и использование его имущества в этих случаях.
Другие вопросы, относящиеся к деятельности профсоюза
ПРАВОСПОСОБНОСТЬ ПРОФСОЮЗА КАК И ЛЮБОЙ ИНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА) НАСТУПАЕТ С МОМЕНТА ЕГО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И ДОКУМЕНТЫ О ГОС.РЕГИСТРАЦИИ ПРОФСОЮЗА ДОЛЖНЫ БЫТЬ ПРЕДСТАВЛЕНЫ В ТЕЧЕНИЕ ОДНОГО МЕСЯЦА, ПОСЛЕ ЧЕГО ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПРОИЗВОДИТ ЗАПИСЬ В ЕГРЮЛ.
Права профсоюзов
право на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников
Право профсоюзов на содействие занятости
Право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, кол.договоров и контроль за их выполнением.
Право на участие в урегулировании коллективных трудовых споров
Права в отношениях с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами гос.власти и ОМСУ.
Право в отношениях с представительными органами работников в организации, органами управления организацией
Право на информацию
Право на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров
Право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде (гл.58 ТК РФ, ст.370 ТК). В профсоюзных организациях могут быть профсоюзные инспекторы, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда
Право на участие в осуществлении приватизации гос. И муницип. Имущества
Право на социальную защиту работников
Профсоюзы обладают обширными правами в области защиты трудовых прав работников, т.к. целью их создания является взаимодействие в работодателем в интересах работников.
Защитная функция профсоюзов (есть еще представительская)
Одной из возможностей профсоюзов на защиту прав и законных интересов работников является обязанность принятия решения работодателем с учетом мнения профсоюза, но только в случаях, прямо предусмотренных ТК РФ. Согласно ТК руководитель должен учитывать мнение профсоюза при принятии: 1)локальных нормативных актов 2) при расторжении ТД по инициативе работодателя (ст.81 ТК)
При принятии локального нормативного акта работодатель направляет проект этого акта и обоснование к нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников организации. Выборный орган первичной организации в течение 5 рабочих дней (но не позднее этого срока) со дня получения локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме. Оно может быть как положительное, так и отрицательное. Если мнение отрицательное, то работодатель имеет право согласиться с предложением профсоюза и в течение 3 дней после получения ответа провести дополнительные консультации в целях достижения взаимоприемлемого решения либо отклонить вынесенное профсоюзом предложение. Если соглашение между сторонами не достигнуто, то разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять этот локальный акт.
Профсоюз в свою очередь имеет право обратиться в соответствующую трудовую инспекцию или в суд с обжалованием действий работодателя. Государственная инспекция труда при получении жалобы или заявления выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение 1 месяца со дня получения жалобы или заявления провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта (ЛНА), обязательное для исполнения. В судебной практике отказ от учета мнения профсоюзной организации не всегда рассматривается как нарушение норм ТК.
Гарантии и защита прав профсоюзов.
В соот. со ст.28 раб-тель обв соот. обязан создавать условия для осущ-ния дея-ти профсоюзов: предоставлять в бесплатное пользование профсоюзам оборудование, помещения для проведения заседаний и хранения документации, транспортные средства и средства связи в соот. с коллективным договором или соглашением, размещать информацию в доступной форме для всех работников, передавать в бесплатное пользование профсоюзам базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры и т.д. при это хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана осуществляется организацией. При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюзов членские профсоюзные взносы из зарплаты работников, работодатель не в праве задерживать перечисление этих средств. В организациях, в которых профсоюзами заключены коллективные договоры, или на которые распространяется действие отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашений, работодатели по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, на условиях и в порядке, предусмотренным коллективным договором, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзов денежные средства из заработной платы. В случае, если в организации действует несколько профсоюзов, участвовавших в подписании коллективного договора, денежные средства перечисляются на счета этих профсоюзов пропорционально числу их членов.
Надзор и контроль за соблюдением законодательства о правах профсоюзов осуществляет прокуратура; ст.29 закона о профсоюзах гарантируется судебная защита прав профсоюзов. Дела о нарушениях прав профсоюзов рассматриваются судом по заявлению прокурора, либо по исковому заявлению или жалобе соответствующего профсоюзного органа; за нарушение прав профсоюзов предусмотрена юр.ответственность, органы общественных профсоюзов, объединений профсоюзов в праве требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах и не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором. Ст.5.27 КоАП предусмотрена адм.ответственность за нарушения законодательства о профсоюзах в виде штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 МРОТ.
Законом о профсоюзах предусмотрены гарантии для работников, входящих в состав профсоюзных органов. Ст.25 предусмотрены гарантии работникам, входящим в состав профсоюзных органов не освобожденным от основной работы:
такие работники не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного согласия соответствующего профсоюзного органа.
Не допускается перевод таких работников без предварительного согласия профсоюзов
Увольнение также с согласия профсоюзов
Такие работники имеют право на сохранение заработка на период краткосрочных курсов, проф.учебы
Для участия в качестве делегатов съездов, конференций, освобождаются от работы с сохранением заработка
Ст.26 – гарантии профсоюзным работникам, избранным в профсоюзные органы и освобожденным от работы.
после окончания срока полномочий в профсоюзном органе работнику предоставляется прежняя работа, а при ее отсутствии – другая равноценная работа или должность
при невозможности предоставления прежней работы в связи с ликвидацией организации, такому работнику сохраняется среднемесячный заработок сроком на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев, а в случае учебы или переквалификации – на срок до 1 года.
Освобожденные профсоюзные работники избранные в орган первичной профсоюзной организации, обладают теми же социально-трудовыми правами и льготами, что и другие работники организации в соответствии с коллективным договором.