Лекция 3. Мирные средства разрешения споров. Ответственность и санкции в международном праве. План лекции

1. Мирные средства разрешения споров

2. Ответственность и санкции в международном праве

Международно-правовая ответственность — это юридиче­ская обязанность субъекта международного права ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту или субъектам меж дународного права в результате нарушения международно правовой нормы, или обязанность возместить материальный/ ущерб, причиненный в результате действий, не составляющих нарушения международно-правовой нормы, если такое возме­щение предусматривается специальным международным дого вором.

Международно-правовая ответственность — один из старейших институтов международного права, сложившихся на базе обычно-правовых норм.

Комиссия международного права по поручению Генеральном Ассамблеи ООН занимается кодификацией норм этого института 1956 года, но до сих пор не завершила свою работу.

В международных договорах встречаются некоторые положения общего характера, предусматривающие международно-правовую ответственность (например, в Конвенции ООН 1982 г. по морскому праву, в Договоре о принципах деятельности государств по исследо ванию и использованию космического пространства 1967 г., в ряде конвенций об ответственности за ядерный ущерб и др.). Об ответст­венности говорится также в резолюциях ООН и других международ ных организаций.

Вследствие развития науки и техники и применения их достиже­ний в практических целях государствами используются космические ракеты, ядерные суда, супертанкеры, атомные электростанции, ко торые относятся к источникам повышенной опасности, то есть таким объектам, которые из-за особых технико-функциональных х ар акте ристик при наступлении непредвиденных и непреодолимых чречны чайных обстоятельств могут выходить из-под контроля и причиняя материальный ущерб другим субъектам международного права. Та к он ущерб причиняется вопреки и помимо воли государства, непосре-д ственно причастного к оперированию источниками повышенном опасности и несмотря на его стремление обеспечить все разумно необходимые меры безопасности. Размеры такого ущерба потен циально могут быть огромны. Вероятность наступления подобных ситуаций и осознание государствами необходимости правовом регламентации их последствий предопределили возникновение в сне-теме современного международного публичного права норм, призван ных обеспечить надлежащее урегулирование возмещения ущербу причиненного в результате эксплуатации таких видов техники Появление этих норм положило начало становлению в системе СО временного международного публичного права нового института института объективной ответственности государств.

В настоящее время такого рода нормы содержатся в отдельных отраслях международного права, в частности в международном космическом праве, международном атомном праве, международном воздушном праве, морском праве (например, Конвенция о между народной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г., Конвенция об ответственности перед треп.еп стороной в области ядерной энергии 1960 г. и Дополнительная конвенция к ней 1963 г., Конвенция об ответственности оператором ядерных судов 1962 г., Конвенция о гражданской ответственности и ядерный ущерб 1963 г., Конвенция о возмещении вреда, причинен ного иностранным воздушным судном третьим лицам на поверхшн i и 1952 г.).

Помимо существующих в отдельных отраслях права конвенции, правовой основой для обеспечения данной проблемы являются и судебные решения (например, решение Международного Суда ООП по делу о проливе Корфу 1949 г.).

Объективная ответственность государств представляет собой самостоятельный комплекс международно-правовых отношений, основное содержание которых составляют обязанность государе и принятая в соответствии со специальными соглашениями, возместить причиненный в связи с осуществлением ими правомерной пости ущерб и право потерпевших государств требовать. Объективная ответственность может возникнуть при наличии Трех необходимых условий:

1. международно-правовых норм, которыми такая обязанность и по i иетствующее право предусматриваются;

2. событий, с наступлением которых связывается вступление в КЛу механизма, предусмотренного упомянутыми нормами;

3. прямой причинной связи между событием и материальным ущербом

В отличие от непреодолимой силы, случай представляет собой наступление такой ситуации, когда государство лишается возможное -1н контролировать работу источника повышенной опасности в силу нежелательных, неожиданных и необратимых процессов в его обо­рудовании, в результате чего возникшая независимо от воли этого государства угроза причинения ущерба не может быть устранена не­смотря на все принимаемые меры.

При этом следует иметь в виду, что рассматриваемые события могут служить фактическим основанием объективной ответственно государств лишь при наличии специальных международных отношений, которые признают их в качестве таковых. Данные соглашения применяются в конкретных областях и только в отношении укачанных в них источников повышенной опасности. При отсутствии таких соглашений государства, в связи с осуществлением правомер­ ной деятельности которых возник ущерб, не являются связанными юридической обязанностью возмещать его.

Специальные международные соглашения устанавливают макси­мальный предел возмещения ущерба, что является справедливым рас­пределением между государствами, участвующими в соглашении, бре­мени риска, который связан с развитием науки и техники и с использо­ванием их достижений в практической деятельности этих государств.

При исчислении объема объективной ответственности государств .ущерб, причиненный в связи с осуществлением правомернойдеятельности, может быть применима лишь категория положи ельного ущерба, возмещение которого является обязательным. При этом под положительным ущербом понимаются стоимость утрачен ного или поврежденного имущества, а также расходы, произведем ные потерпевшим государством по ликвидации этих утрат или по вреждений.

В настоящее время над проблемой объективной ответственное» ти идет работа в Комиссии международного права ООН, которая и 1980 году по поручению Генеральной Ассамблеи ООН. приступим.i к изучению комплекса вопросов, связанных с международно-прапо вой ответственностью за вредные последствия действий, не запу­щенных международным правом. В перспективе Комиссия между народного права ООН ставит задачу подготовки соответствующей конвенции. В 1992 году Комиссия постановила придерживаться ПО этапного подхода при рассмотрении данной темы. На первом этапе рассматриваются вопросы предотвращения трансграничного ущерба. К настоящему времени Комиссия обсудила достаточно большое ко личество докладов специальных докладчиков, в которых была сде­лана попытка обобщить практический и доктринальный материли но пока Комиссии удалось выработать только несколько проектом статей. В данных проектах статей речь идет о видах деятельности, не запрещенных международным правом и осуществляемых на территории или иным образом под юрисдикцией или контролем государства, которые сопряжены с риском нанесения значительною трансграничного ущерба в силу своих физических последствий.

Проекты статей по данной теме не должны создавать помехи дня развития науки и техники. В этой области должны применяться неко торые общие принципы, в частности следующие:

• каждое государство должно иметь максимальную свободу дей ствий в пределах своей территории, совместимую с уважением суверенитета других государств;

• государства должны уважать суверенитет и равенство других государств;

• невинную жертву трансграничных последствий нельзя оставлять на произвол судьбы, вынуждая ее самостоятельно покрывать понесенные ею убытки.