2.Облік бюджетних зобовязань.

У процесі діяльності кожна установа вступає у господарські відносини із постачальниками, працівниками, покупцями та іншими юридичними і фізичними особами. Ці відносини забезпечують нормальне функціонування установи і здійснюються як у готівковій так і безготівковій формі. Господарські відносини регламентуються договорами.

В бухгалтерському обліку виникнення зобов'язань однієї сторони перед іншою відображається після здійснення однією із сторін дій, пере

дбачених у договорі. Виникнення заборгованості пояснюється тим, що майже ніколи не збігаються моменти виконання зустрічних зобов'язань. Як наслідок, в однієї сторони в складі господарських засобів виникає актив у вигляді дебіторської заборгованості, а в іншої — зобов'язання погасити цю заборгованість перед кредитором.

Розпорядники бюджетних коштів обліковують зобов'язання як кредиторську заборгованість.

Зобов'язання - будь-яке розміщення замовлення, укладення

договору чи виконання інших аналогічних операцій, здійснене

розпорядником або одержувачем бюджетних коштів без відповідних

бюджетних асигнувань або з порушенням норм, установлених Бюджетним

кодексом України ( 2456-17 ), законом України про Державний бюджет

України та рішенням про місцевий бюджет на відповідний рік, в

частині перевищення повноважень;

Фінансове зобов'язання - будь-яке придбання товару, послуги

чи виконання інших аналогічних операцій протягом бюджетного

періоду, тобто - кредиторська заборгованість та/або попередня

оплата, здійснене розпорядником або одержувачем бюджетних коштів з

порушенням норм, установлених Бюджетним кодексом України

( 2456-17 ), законом України про Державний бюджет України та

рішенням про місцевий бюджет на відповідний рік, в частині

перевищення повноважень;

Зобов'язання в бюджетних установ виникають під час виконання установою кошторису. Розпорядники коштів державного та місцевих бюджетів, які перебувають на казначейському обслуговуванні, повинні вести облік зобов'язань відповідно до Наказу Державного казначейства України № 136 від 9 серпня 2004 р. „Про затвердження Порядку облік зобов'язань розпорядників бюджетних коштів в органах Державного казначейства України" (далі Наказ № 136)

. Відповідно до наказу № 136 зобов'язання поділяються на:

бюджетне фінансове зобов'язання — зобов'язання розпорядника або одержувача бюджетних коштів сплатити кошти за будь-яке здійснене відпо­відно до бюджетного асигнування розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, тобто — кредиторська заборго­ваність та/або попередня оплата, яка передбачена законодавством

небюджетне зобов'язання — будь-яке зобов'язання за коштами державного та/або місцевих бюджетів, узяте розпорядниками або одержувачами бюджетних коштів без відповідних бюджетних асигнувань

Відповідальність за взяті зобов'язання, їх зміст, правильність оформлення та достовірність інформації, уключеної до реєстрів, своєчасність реєстрації зобов'язань та фінансових зобов'язань несуть розпорядники бюджетних коштів відповідно до законодавства.

Розпорядники бюджетних коштів за умови взяття бюджетного

зобов'язання протягом 7 робочих днів з дати його виникнення

подають до відповідного органу Державного казначейства України

Реєстр бюджетних зобов'язань розпорядників (одержувачів) бюджетних

коштів (далі - Реєстр) (додаток 1) ( za040-11 ) на паперових (у

двох примірниках) та електронних носіях і оригінали документів або

їх копії, засвідчені в установленому порядку, що підтверджують

факт узяття бюджетного зобов'язання". { Абзац перший пункту 2.2

глави 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державного

казначейства N 137 ( z0435-08 ) від 22.04.2008; в редакції Наказу

Державного казначейства N 494 ( z0040-11 ) від 17.12.2010 }

За умови взяття бюджетного зобов'язання, за яким

застосовуються процедури закупівель товарів, робіт і послуг за

державні кошти, розпорядник бюджетних коштів протягом 7 робочих

днів з дати, зазначеної у звіті про результати проведення

процедури закупівель, подає до Державного казначейства України

додатково, крім документів, зазначених в абзаці першому цього

пункту, оригінали документів або їх копії, засвідченні в

установленому порядку, що підтверджують проведення закупівлі та

передбачені законодавством у сфері державних закупівель (звіти про

результати проведення процедури закупівлі, листи-погодження

уповноваженого органу щодо можливості застосування процедури

закупівлі, яка потребує погодження тощо). { Пункт 2.2 розділу 2

доповнено абзацом згідно з Наказом Державного казначейства N 137

( z0435-08 ) від 22.04.2008; в редакції Наказу Державного

казначейства N 552 ( z0089-10 ) від 30.12.2009; із змінами,

внесеними згідно з Наказом Державного казначейства N 494

( z0040-11 ) від 17.12.2010 }

. Суми фінансових зобов'язань, зазначені в Реєстрах фінансових зобов'язань розпорядників бюджетних коштів, мають відповідати даним річної форми № 7 „Звіт про заборгованість бюджетних установ" у частині кредиторської заборгованості.

Звертаємо Вашу увагу, що розпорядники бюджетних коштів при здійсненні господарської діяльності повинні керуватись положенням частини 6 статті 51 Бюджетного кодексу України, згідно з яким будь-які зобов'язання, взяті фізичними та юридичними особами без відповідних бюджетних асигнувань або ж з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України, законом про Державний бюджет України та рішенням про місцевий бюджет на відповідний рік, вважаються небюджетними зобов'язаннями і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Узяття таких зобов'язань є бюджетним правопорушенням.

Таким чином, погашення небюджетних фінансових зобов'язань не проводиться, за винятком випадків, передбачених чинним законодавством (списання кредиторської заборгованості за рішенням судів; зменшення обсягів небюджетної заборгованості шляхом списання кредиторської заборгованості бюджетних установ, строк позовної давності якої минув, відповідно до ст. 257 Цивільного кодексу України).

Розпорядники бюджетних коштів можуть включати у реєстр зобов'язань декілька зобов'язань. Органи Державного казначейства звіряють надані розпорядниками бюджетних коштів реєстри та підтвердні документи на предмет відповідності даних, уключених до реєстру.

Облік зобов'язань установи, що виникають протягом звичайної її діяльності, тобто при виконанні кошторису доходів та видатків, і погашення яких очікується протягом поточного бюджетного року, ведеться на субрахунках класу 6 „Поточні зобов'язання".

Клас 6 „Поточні зобов'язання" Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ містить синтетичні рахунки з обліку поточних зобов'язань:

• 60 „Короткострокові позики";

• 61 „Поточна заборгованість за довгостроковими зобов'язаннями";

• 62 „Короткострокові векселі видані";

• 63 „Розрахунки за виконані роботи";

• 64 „Розрахунки із податків і платежів";

• 65 „Розрахунки із страхування";

• 66 „Розрахунки з оплати праці";

• 67 „Розрахунки за іншими операціями і кредиторами";

• 68 „Внутрішні розрахунки".

Згідно зі статтею 51 Бюджетного кодексу України здійснення платежів проводиться після отримання товарів, робіт та послуг, тобто після завершення місяця надходять рахунки за отримані послуги з тепло-, водо-, енергопостачання і зв'язку, та проводиться нарахування та відображення в бухгалтерському обліку цих господарських операцій.

При цьому підставою для відображення в бухгалтерському обліку господарських операцій є первинні документи, які містять відомості про господарську операцію та підтверджують факт її здійснення (акти виконаних робіт, звіти про результати здійснення процедур закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти, накладні, товарно-транспортні накладні та рахунки до них, рахунки-фактури тощо).

Таким чином, розпорядник бюджетних коштів відображає в бухгалтерському обліку господарські операції з використання тепло-, водо-, енергопостачання та послуг зв'язку у тому звітному періоді, в якому були отримані відповідні первинні документи, які підтверджують фактичне здійснення таких операцій.

Водночас розпорядники бюджетних коштів повинні вживати заходів щодо своєчасного отримання первинних документів, обумовлюючи в договорах, угодах терміни надання надавачами товарів, робіт або послуг первинних документів (накладні, товарно-транспортні накладні та рахунки до них, рахунки-фактури тощо), що підтверджують виникнення фінансового зобов'язання.

Якщо сума та умови зобов'язання передбачають застосування процедур закупівель, розпорядник бюджетних коштів при реєстрації таких зобов'язань подає до органу Державного казначейства України реєстр зобов'язань, договір про закупівлю та документи, що підтверджують проведення процедури закупівлі відповідно до Закону України „Про здійснення державних закупівель", № 2289 від 30.07.2010