6. Організація державних закупівель

7. Бухгалтерський облік та складання звітності про виконання бюджетів.

Регулювання питань методології бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання бюджетів здійснюється Мінфіном, що координує діяльність ДКСУ. Ведення бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання бюджетів регулюється Положенням про організацію бухгалтерського обліку та звтності виконання державного та місцевих бюджетів в органах ДКУ, затверженим наказом ДКСУ №119 від 28.11.2000р. Система обліку виконання бюджету включає бухгалтерський, бюджетний, управлінський облік. Які грунтуються на єдиній теортичній та інформаційній базі, відрізняючись формою та періодичністю розрахунків даних.

Бюджетний облік ведеться з метою накопичення даних про доходи, витрати, кредитування за вирахуванням погашення, фінансування бюджетів, а також підведення результатів виконання бюджетів.

Управлінській облік ведеться з метою забезпечення внутрішніш користувачів (керівництва органів ДКСУ) оперативною фінансовою та нефінансовою інформацією в установленій формі для планування та управління бюджетними коштами, оцінки, контролю використання бюджетних коштів.

Бухгалтерський облік забезпечує своєчасне та повне відображення всіх операцій органів казначейства та надання користувачам інформації про стан активів, зобовязань, результати виконання бюджетів та їх змін.

Бухгалтерський облік усіх операцій щодо виконання бюджетів здійснюють органи ДКСУ. Цей облік повинен відображати всі активи та зобов'язання держави бюджетів, здійснюється згідно плану рахунків (рис.26 стр.278 ).. Усі надходження до бюджету та витрати бюджету обліковуються у валових показниках незалежно від того, передбачається чи не передбачається у бюджетних призначеннях взаємозарахування цих показників, повинні заноситися на рахунки в хронологічному порядку, повинні підтверджуватися документально та записуються в тому бюджетному періоді, в якому вони були здійснені. Бухоблік виконання бюджетів є основою інформаційної системи органів казначейства, за допомогою якої здійсненні операції відображаються за відповідними рахунками в автоматизованому режимі та грунтується на основних засадах:

• сума доходів важлива переважно тією мірою, якою вона є джерелом покриття видатків,

• з метою додержання принципу цільового використання коштів використання коштів передбачається тількі на цілі, визначені бюджетними призначеннями та асигнуваннями,

• застосовується касовий метод виконання бюджету, тобто облік доходів та видатків здійснюється в момент їх надходження, сплати, а не у момент їх виникнення.

План рахунків бухобліку виконання бюджетів

Балансові рахунки

Бюджетні рахунки

Меморандні й позабалансові рахунки

Клас 1. Активи

Клас 5. Результат виконання бюджету

Клас 8. Управлінський облік

Клас 2. Зобов’язання

Клас 6. Доходи бюджету

Клас 9. Позабалансовий облік

Клас 3. Кошти бюджетів та розпорядників коштів

Клас 7. Видатки бюджету

Клас 4. Розрахунки

Рис.26 стр.278 Структура плану рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів.

Не пізніше 31 грудня ДКСУ закриває всі рахунки, відкриті у поточному бюджетному періоді для виконання бюджету. Залишки коштів на рахунках спеціального фонду Державного бюджету на кінець бюджетного періоду зберігаються для покриття відповідних витрат у наступному бюджетному періоді з урахуванням їх цільового призначення. В разі відсутності відповідних бюджетних призначень на наступний бюджетний період залишки коштів спеціального фонду перераховуються до загального фонду бюджету.

Визначення результату виконання бюджетів здійснюється за наступними етапами:

• проводиться підготовча робота, перевіряються первинні документи і записи в облікових реєстрах на предмет повноти та правильності відображення операцій з обліку виконання бюджетів,

• перевіряються обороти і залишки на рахунках синтетичного обліку,

• проводиться річне закриття рахунків,

• визначаеться результат виконання бюджету за поточний рік.

Результат виконання бюджету визначаеться окремо за загальним та спеціальним фондами бюджетів. Для відображення в бухгалтерському обліку операцій за результатом виконання бюджетів використовуються рахунки класу 5 “Результат виконання бюджету”. Для визначення результату виконання бюджету проводиться списання доходів та видатків на результат виконання бюджетів , а за результатами робиться висновок про виконання бюджетів. Якщо за рахунками групи 511 “Результат виконання державного бюджету”та 512 “Результат виконання місцевого бюджету” складаеться кредитовий залишок, то це свідчить про перевищення доходів над видатками (профіцит бюджету), якщо дебітовий залишок, то бюджет виконано з дефіцитом.

Р

План рахунків бухобліку бюджетних установ

озпорядники бюджетних коштів ведуть бухгалтерський облік відповідно до Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ, структура якого наведена нижче. (рис.25 стр.277 )..

Розділ І.

Балансові рахунки

Розділ ІІ.

Позабалансові рахунки

Клас 1. Необоротні активи

Клас 5. Довгострокові зобов’язання

Клас 0. Позабалансові рахунки

Клас 2. Запаси

Клас 6. Поточні зобов’язання

Клас 3. Кошти, розрахунки та інші активи

Клас 7. Доходи

Клас 4. Власний капітал

Клас 8. Витрати

Рис. Структура Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ.

Звітність про виконання бюджету.

Звітність про виконання Державного та місцевих бюджетів (кошторисів бюджетних установ) поділяється на фінансову та бюджетну, а також на оперативну, місячну, квартальну, річну.

Фінансова звітність – система узагальнених, взаемомоповязаних показників, які характеризують результати діяльності бюджетних установ за звітний період відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку згідно встановленого порядка.

Бюджетна звтність – система узагальнених, взаемомоповязаних показників, які характеризують стан виконання бюджету, містить інформацію в розрізі бюджетної класифікації. Звітність про виконання бюджету являє собою систему згрупованих показників, що формують загальні уявлення про стан процесу виконання бюджетів та готується органами ДКСУ на основі даних бухгалтерського обліку. На основі поточного обліку на початку кожного місяця складають баланс про виконання бюджету, який дає узагальнену інформацію про стан активів і пасивів бюджету. Форми бюджетної звітності бюджетних установ та органів ДКСУ, порядок їх заповнення встановлюється ДКСУ за погодженням з Мінфіном.

Звітність про виконання Державного бюджету подається Державною казначейською

службою України Верховній Раді України, Президенту України, Кабінету Міністрів України, Рахункові палаті та Мінфіну :

• місячна звітність до 15 та 25 числа місяця наступного за звітним ;

• квартальний звіт не пізніше 35 днів після настання звітного кварталу;

• річний звіт не пізніше 1 травня року наступного за звітним.

До складу місячної звітності про виконання Державного бюджету входить:

• місячний звіт про виконання бюджету (до 15 числа);

• зведені показникі звітів про виконання бюджетів;

• інформація пр виконання захишених видатків бюджету;

• інформація про використання коштів резервного фонду КМУ;

• інформація про перелік здійснених операцій з державним боргом;

• інформація про надані державні гарантії.

До складу квартальної звітності про виконання Державного бюджету входить:

• звіт про фінансовий стан (баланс) Державного бюджету України;

• звіт про фінансові результати виконання Державного бюджету України;

• звіт про рух грошових коштів;

• звіт про виконання Державного бюджету України;

• звіт про стан державного боргу;

• зведені показники звітів про виконання бюджетів;

• звіт про операції щодо державних гарантійних зобов'язань;

• інформацію про здійснені операції з державним боргом;

• інформацію про надані державні гарантії;

• пояснення щодо стану виконання показників Державного бюджету України та місцевих бюджетів за звітний період.

Крім того, органи, що контролюють справляння надходжень бюджету, подають інформацію про втрати доходів бюджету внаслідок податкових пільг не пізніше 50 днів після закінчення кварталу (не пізніше 70 днів після закінчення року), а також про суми реструктуризованої та списаної податкової заборгованості (у галузевому і територіальному розрізі та у розрізі джерел доходів і форм власності) і суми відстрочених та розстрочених платежів не пізніше 35 днів після закінчення кварталу.

До складу річної звітності про виконання Державного бюджету входить:

• звіт про фінансовий стан (баланс) Державного бюджету України;

• звіт про виконання Державного бюджету України ;

• звіт про фінансові результати виконання Державного бюджету України;

• звіт про рух грошових коштів;

• звіт про власний капітал;

• інформаціяпро виконання захищених видатків Державного бюджету України;

• звіт про бюджетну заборгованість;

• звіт про використання коштів з резервного фонду державного бюджету;

• звіт про стан державного боргу;

• звіт про операції щодо державних гарантійних зобов'язань;

• зведені показники звітів про виконання бюджетів;

• інформація про виконання місцевих бюджетів, включаючи інформацію про стан місцевого боргу;

• інформація про здійснені операції з державним боргом;

• інформація про надані державні гарантії;

• інформація про досягнення запланованої мети, завдань та результативних показників головними розпорядниками коштів бюджету в межах бюджетних програм;

• інформація про виконання текстових статей закону про Державний бюджет України.

Розгляд у Верховній Раді України річного звіту про виконання закону про Державний бюджет України здійснюється за спеціальною процедурою, визначеною Регламентом Верховної Ради України, яка схематично представлена на рис.

Кабінет Міністрів України