5. Управління виконанням місцевих бюджетів.

Виконання відповідних місцевих бюджетів забезпечують Рада міністрів АРК, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи відповідних місцевих рад або сільські голови. Місцеві фінансові органи здійснюють загальну організацію та управління виконанням відповідного місцевого бюджету, координують діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету. Місцевий бюджет виконується за розписом, який затверджується керівником місцевого фінансового органу. До затвердження постійного розпису місцевого бюджету затверджується тимчасовий розпис на відповідний період. Місцевий фінансовий орган за участю органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, у процесі виконання місцевого бюджету за доходами здійснює прогнозування та аналіз доходів відповідного бюджету. Податки і збори, інші доходи місцевого бюджету визнаються зарахованими до місцевого бюджету з дня зарахування на ЄКР. Виконання місцевих бюджетів за видатками та кредитуванням здійснюється аналогічно порядку встановленому для Державного бюджету.

Рішення про внесення змін до рішення про місцевий бюджет ухвалюється Верховною Радою АРК, відповідною місцевою радою на підставі офіційного висновку місцевого фінансового органу про перевиконання чи недовиконання дохідної частини загального фонду, про обсяг залишку коштів загального та спеціального фондів відповідного бюджету. Факт перевиконання дохідної частини загального фонду місцевого бюджету визнається за підсумками першого півріччя та наступних звітних періодів з початку поточного бюджетного періоду за умови перевищення доходів загального фонду місцевого бюджету (без урахування міжбюджетних трансфертів), не менше ніж на 5 відсотків. Факт недоотримання доходів загального фонду місцевого бюджету визнається за підсумками квартального звіту в разі недоотримання доходів більше ніж на 15 відсотків.

Якщо до початку нового бюджетного періоду не прийнято рішення про місцевий бюджет, витрати місцевого бюджету здійснються лише на цілі, визначені у рішенні про місцевий бюджет на попередній бюджетний період та одночасно передбачені у проекті рішення про місцевий бюджет на наступний бюджетний період. При цьому щомісячні бюджетні асигнування місцевого бюджету сумарно не можуть перевищувати 1/12 обсягу бюджетних призначень, встановлених рішенням про місцевий бюджет на попередній бюджетний період До прийняття рішення про місцевий бюджет на поточний бюджетний період забороняється здійснювати капітальні видатки і надавати кредити з бюджету, а також здійснювати місцеві запозичення та надавати місцеві гарантії.

Система виконання місцевих бюджетів передбачає використання прийомів та методів оперативного управління і контролю за формуванням дохідної частини, її цільовим використанням згідно з доходами та видатками затвердженого бюджету. З 2004 року касове виконання місцевих бюджетів здійснюється за казначейською формою. Казначейське обслуговування місцевих бюджетів здійснюють територіальні органи ДКСУ в межах визначених функцій. Операції, що проводяться органами ДКСУ при обслуговуванні місцевих бюджетів:

1. Операції за доходами:

• за доходами до загального фонду місцевого бюджету;

• за платежами до спеціального фонду місцевого бюджету;

• за платежами, що розподіляються між загальним та спеціальним фондами місцевого бюджету;

• за платежами, що розподіляються між рівнями місцевих бюджетів;

• за доходами тимчасово віднесинеми на доходи місцевого бюджету;

• за власними надходженнями бюджетних установ;

• повернення тимчасово або надмірно сплачених коштів;

• оформлення змін до бюджету за доходами;

2. Операції за видатками:

• формування мережі розпорядників коштів;

• облік зобов»язань розпорядників;

• перерахування коштів на здійснення видатків передбачених у загальному ( спеціальному) фонді місцевого бюджету;

• зарахування коштів на реєстраційні рахунки розпорядників;

• операції за власними коштами розпорядників;

• повернення бюджетних кредитів;

3. Операції з міжбюджетних відносин:

• перерахування міжбюджетних трансфертів;

• операції за взаємними розрахунками між бюджетими різних рівнів;

4. Операції з фінансування місцевих бюджетів.

5. Облік та складання звітності про виконання місцевих бюджетів.

Позики місцевим бюджетам.

Надання позик з одного бюджету іншому забороняється. Рада Міністрів АРК, місцеві державні адміністрації виконавчі органи відповідних місцевих рад можуть отримувати наступні позики:

1) позики на покриття тимчасових касових розривів, що виникають за загальним фондом та бюджетом розвитку місцевих бюджетів, у фінансових установах на строк до трьох місяців у межах поточного бюджетного періоду, виняткових випадках;

2) позики на покриття тимчасових касових розривів місцевих бюджетів, пов'язаних із забезпеченням захищених видатків загального фонду, в обов'язковому порядку покриваються Державною казначейскою службою України в межах поточного бюджетного періоду за рахунок коштів ЄКР на договірних умовах без нарахування відсотків за користування цими коштами з обов'язковим їх поверненням до кінця поточного бюджетного періоду;

3) середньострокові позики на суми невиконання розрахункових обсягів кошика доходів місцевих бюджетів у відповідному звітному періоді, визначених у законі про Державний бюджет України, за рахунок коштів ЄКР на умовах їх повернення без нарахування відсотків за користування цими коштами.

Місцеві запозичення.

Місцеві запозичення здійснюються з метою фінансування бюджету розвитку бюджету АРК, міських бюджетів та використовуються для створення, приросту чи оновлення стратегічних об'єктів довготривалого користування. Обсяг та умови здійснення місцевих запозичень погоджуються з Мінфіном України. Усі договори про місцеві запозичення, договори, виконання зобов'язань за якими забезпечено місцевими гарантіями, та договори про відшкодування витрат місцевого бюджету, а також зміни істотних умов таких договорів реєструються у Реєстрі місцевих запозичень та місцевих гарантій Мінфіном. Держава не несе відповідальності за борговими зобов'язаннями АРК і територіальних громад.

Видатки на обслуговування місцевого боргу здійснюються за рахунок коштів загального фонду місцевого бюджету та не можуть перевищувати 10 % видатків загального фонду місцевого бюджету протягом будь-якого бюджетного періоду, коли планується обслуговування місцевого боргу. Якщо у процесі погашення місцевого боргу та платежів з його обслуговування порушується графік погашення з вини позичальника, то встановлюється мораторій на нові місцеві запозичення протягом п'яти наступних років.