Конспект лекций по дисциплине «Организационное развитие систем управления».

Ведущий дисциплины – к.т.н., доцент Тростянский Г.М.

ТЕМА 1

1.1 Понятие организационной структуры

Для решения сложных проблем ( экономических, социальных, политических, научных, теоретических, технических), стоящих перед обществом , требуется организованная деятельность многих людей. Такая деятельность в рамках искусственных ( т.е. созданных человеком ) формирований , называемых организационными структурами (ОС). Организационная структура – это целостная совокупность производственных и управленческих подразделений , объединяемая единством целей , взаимосвязью осуществляемых работ , совместным использованием закрепленных за ними материальных, трудовых, финансовых и информационных ресурсов и наличием единого административного органа руководства (аппарата управления) [1]. Типичные примеры ОС: промышленные предприятия, объединения, отрасли, народнохозяйственные комплексы, ассоциации, кооперативы, предприятия различной формы собственности. Необходимо заметить, что хотя ОС и обладают определенной целостностью, они не обязательно являются организациями, они могут быть частью организации или, наоборот, включать несколько организаций. Кроме того следует отличать ОС от программно-целевых систем (ПЦС) с соответствующими им системами управления. Между ними имеется одностороннее соответствие: любая ПЦС является организационной структурой, однако не любая ОС является ПЦС, т.е. ПЦС может рассматриваться как частный случай ОС.

Основным элементом любой ОС являются люди, условно разбиваемые на организаторов и исполнителей. Работа организаторов есть управление и контроль над исполнением; работа исполнителей – физическое воздействие на объекты труда.

Множество исполнителей с их орудиями труда образуют объект управления (ОУ), множество организаторов (управленцев) вместе с информацией, техникой, специалистами и обслуживающим персоналом – это субъект управления. Таким образом организационная структура представляет собой единство объекта управления и субъекта управления. Четкую границу между ОУ и СУ провести невозможно, поскольку исполнительская деятельность немыслима без управленческой, а последняя без исполнительской бессмысленна.

В пределах одной и той же ОС условную границу между субъектом управления и ОУ можно проводить по- разному в зависимости от цели проводимого исследования. Например, рассматривая отрасль народного хозяйства ОС, можно принять в качестве СУ отраслевое министерство, а в качестве ОУ – объединения, в состав которых входят промышленные предприятия. Однако ту же самую отрасль можно рассматривать иначе. Можно в качестве СУ принять министерство вместе с объединениями, а в качестве ОУ- промышленные предприятия.

Управленческая деятельность в отличие от исполнительской носит универсальный характер, т.к. складывается из типовых для любого субъекта управления функций управления (планирования, контроля, учета, регулирования), поэтому состав элементов, обеспечивающих выполнение этих функций, имеет относительно постоянный характер. Типовая структура будет выглядеть следующим образом.

1.Коллектив специалистов аппарата управления и обслуживающий персонал:

-администрация

-эксперты

-плановики

-экономисты

-специалисты по КТС

-системные аналитики

-специалисты по организации труда и подбору кадров

-программисты

-обслуживающий персонал.

2.Комплекс технических средств:

-вычислительная сеть

-устройства регистрации данных

-оргтехника

-устройства общения человека с ЭВМ.

3.Информационная база:

-классификаторы информации

-проблемные данные

-базы данных

-система организации ведения баз данных.

4.Методы и программы решения задач управления

-методы математической статистики

-имитационное моделирование

-диалоговые системы моделирования и оптимизации

-методы математического программирования

-эвристические методы и программы

5.Методы и программы организации данных и знаний

-методы поиска, хранения и сортировки данных

-системы управления базами данных и знаний

-информационно-поисковые системы.

6.Носители информации

-бумажные документы

-машинные носители (перфокарты, перфоленты, магнитные и оптические носители).

7.Методические и инструктивные материалы

-методики сбора и обработки данных

-инструкции по использованию методов и средств управления

-должностные инструкции

-инструкции по взаимодействию подразделений

Характерной особенностью деятельности организационной структуры, отличающей её от работы систем другого типа, например, от технических систем является то, что каждый элемент ОС принимает решение по организации действий, т.е. является решающим элементом. Некоторые из них принимают решения по организации только своих собственных действий – это исполнительные элементы. Элементы, принимающие решения по организации не только своих собственных действий, но и действий некоторых других элементов, объединённых или не объединённых в коллективы или организации – это руководящие элементы.

С понятием ОС тесно связано понятие деятельность, т.к. основная задача ОС заключается в том, чтобы координировать и осуществлять деятельность людей, направленную на решение проблемы. В связи с этим деятельность можно определить как осознанное и направленное на решение проблемы поведение людей.

Понятие деятельность является одним из основных понятий, используемых для выражения как производственной, так и непроизводственной деятельности. Деятельность, осуществляемая в рамках ОС, может быть основной и обеспечивающей. Основная деятельность непосредственно связана с достижением цели ОС (или решением проблемы). Обеспечивающая деятельность обеспечивает выполнение основной деятельности. С учётом этого схема ОС будет иметь следующий вид:

Организационная структура

Очевидно, что приведенная типовая структура это есть не что иное как система управления (СУ), имеющая в своём составе:

-кадровое обеспечение

-техническое обеспечение

-информационное обеспечение

-методическое обеспечение

-правовое обеспечение

-документационное обеспечение

Что касается ОУ, то они менее однородны по составу элементов и отражают производственную структуру ОС. Например, для машиностроительного завода, осуществляющего полный технологический цикл производства машин, его производственная структура определяется технологией изготовления продукции.