Система социальных субъектов права

1. Главным макросоциальным субъектом права в любом обществе выступает народ.

Он прежде всего является субъектом правообразования. Он непосредственно участвует в создании социальных норм, т.е. политических, социальных и религиозных правил, образцов, стандартов и стереотипов поведения людей, фиксирующихся во множестве обычаев, традиций, нравов, правовых обыкновений и др.

Вместе с тем в продуцировании такого рода социальных норм могут принимать участие и отдельные категории народа.

Верующие создают религиозные нормы,

политические активисты - политические нормы и т.д.,

кроме того, специфические нормы, которые Ж.Карбонье называет инфраюридическими феноменами, создаются в процессе продуцирования субкультуры такими весьма своеобразными социальными группами, как, напр., малочисленные этнонациональные популяции и др. (Карбонъе Ж. Юридическая социология. С. 186-194.).

В демократических странах народ или его территориально-поселенческие группы непосредственно и активно участвуют через общегосударственные и региональные референдумы и другие формы волеизъявления в принятии юридических норм в форме таких законодательных актов, как конституции, кодексы, законы и др.

3. Третья социальный субъект права - социально-профессиональная группа законодателей, занимающаяся нормотворчеством в национальных и региональных парламентах. Речь идет о сообществе депутатов всех уровней, которое профессионально осуществляет продуцирование юридических норм в форме конституций, кодексов, законов и др.

В свою очередь, депутатский корпус дифференцируется на группы центральных, региональных депутатов, каждая из которых полномочна создавать только свои юридические нормы. Отдельное место здесь занимают депутаты муниципальных органов представительной власти, которые в России не входят в систему государственной власти и полномочны издавать и вводить в действие на подведомственных территориях муниципальные правовые акты, имеющие силу «местных законов».

4. Особую микросоциальную группу образуют глава государства, руководители регионов и муниципальных образований.

Эта группа включает в себя президента или равное ему по статусу лицо, губернаторов и руководителей республиканских образований в составе федераций, мэров или глав администраций городов, районов и др. Они полномочны в пределах своих функций осуществлять активное правоприменение, а также издавать юридические нормы (указы, постановления, решения и др.), регламентирующие и упорядочивающие общественные отношения в отсутствие законов либо наряду с законами и кодексами. В связи с этим в политическом обороте имеет хождение такая формула, как «указное право».

4. Существенную роль в совокупности социальных субъектов права играет класс бюрократии. Систематизированное учение о бюрократии во всех аспектах разработал М.Вебер. Он особо выделял социальный класс бюрократии – это преимущественно чиновники (государственные и муниципальные служащие) всех уровней системы государственной власти и управления от центра до муниципальных образований.

Они не избираются народом, а назначаются на свои должности. В силу этого происходит деперсонализация процесса управления обществом, концентрация управленческих полномочий и функций в руках бюрократического класса и становление целой системы бюрократического управления, дистанцированной от общества.

5. Особый субъект права в правовой социологии - социально-профессиональная группа профессиональных юристов (судей, адвокатов, нотариусов, ученых-правоведов и др.). Важная роль здесь с античных времен принадлежит профессиональным арбитрам (судьям) всех уровней. Также определенную роль в процессе нормотворчества играют ученые-юристы, разрабатывающие юридические доктрины, занимающиеся толкованием законов и консультациями по вопросам правоприменения.

• цели и задачи, связанные с удовлетворением базисной для института потребности;

• нормативно оформленные социальные роли и статусы индивидов и социальных групп (социальных субъектов), вовлеченных функционирование института;

• общие и специфические функции института;

• принципы, методы, технологии и средства функциональной деятельности института по реализации своих целей и задач.

а) президентство, основная цель которого заключается в обеспечении стабильности госсистемы;

б) парламент, выполняющий функцию законотворчества;

в) судебную систему, призванную защищать интересы субъектов провоотношений;

г) прокуратуру, отвечающую за соблюдение законности в обществе;

д) адвокатуру, обеспечивающую защиту обвиняемых;

е) нотариат

ж) органы внутренних дел (милиция, полиция), отвечающие за соблюдение правопорядка.

1. Ключевую роль играет парламент, представительный и законодательный орган власти. В ряду его многочисленных функций как правового института главенствующая - издание законов и контроль за их исполнением со стороны органов исполнительной власти всех уровней. Как известно в этом институте на профессиональной основе проходят государственную службу депутаты.

2. Институт главы государства. В парламентских республиках и монархиях во главе государства реально находятся премьер-министр, канцлер или приравненый к ним политик, хотя формально в современных монархиях главами государства считаются монархи (короли, принцы, султаны и др.). В большинстве современных республик во главе государства находится президент. Этот институт обладает правом нормотворчества посредством подготовки проектов законов для парламента, издания указов, подписания кодексов, законов, принятых парламентом и др., а также правоприменительными функциями. Среди последних весьма значимо гарантирование конституционных прав и свобод граждан.

2. Институт суда. Особыми полномочиями в нормотворчестве наделены такие судебные органы, как Верховный, Конституционный Суды и арбитражные суды. Им принадлежит право толкования и интерпретации законодательных актов, а также вынесения окончательных вердиктов по ключевым вопросам правоприменения. Но главная функция института суда - в правоприменении.

4. Муниципальные/местные органы самоуправления (МСУ), соединяющие в своей деятельности нормотворчество и правоприменение. На подведомственной им территории местные представительные органы издают обязательные к исполнению муниципальные правовые акты, а местная администрация обеспечивает их неуклонное осуществление всеми имеющимися в ее распоряжении средствами. И хотя в России МСУ не входит в систему государственной власти, его роль в нормотворчестве и правоприменительной практике повсеместно и постоянно возрастает.

4. Особые функции в системе правовых институтов общества осуществляют правоохранительные органы (прокуратура, органы внутренних дел, юстиции и государственной безопасности).

Институт прокуратуры осуществляет надзорную функцию, связанную с соблюдением законности в осуществлении расследований уголовных и гражданских дел, а также в судопроизводстве.

Органы юстиции являются преимущественно правоприменительным институтом государства. В задачи этого института входят правовое обеспечение нормотворческой деятельности, охрана прав и свобод граждан, регистрация и контроль деятельности общественно-политических и др. некоммерческих организаций общества и многое другое. Правоохранительную функцию выполняют в обществе

• органы внутренних дел,

• государственной безопасности,

• налоговая полиция,

• таможенная служба и

• другие силовые институты.

В их обязанности входят охрана законности и правопорядка, предупреждение, пресечение, расследование правонарушений и розыск правонарушителей.

В качестве правоприменительных институтов общества названные органы не принимают нормативных установлений, что, однако, не исключает издания ими обязательных для исполнения гражданами ведомственных приказов, инструкций и положений во исполнение тех или иных законодательных актов.

4. Определенная роль в правоприменительной практике принадлежит институту адвокатуры, имеющему преимущественно негосударственную природу. В его компетенцию среди др. задач входят осуществление правовой помощи гражданам и их защита в процессе судопроизводства. Адвокатура - в большей мере институт гражданского общества, хотя государство гарантирует возможность обращения к помощи адвоката всем, кто не может нанять платного защитника. Не будет преувеличением утверждать, что адвокатура выступает звеном-посредником между государственными и неправительственными правовыми институтами.

7. Нотариат также имеет определенную роль в правоприменительной практике, ему присуща также негосударственная природа.

7. Политические партии и приравненные к ним организации, включая профсоюзы, занимают среди общественно-политических институтов гражданско-правового общества, связанных с продуцированием социально-правовых норм, приоритетное место. Закрепленные в их уставах и других документах политические установления для членов своих организаций в качестве социально-правовых норм упорядочивают и регулируют их взаимоотношения друг с другом и обществом. Напр., в уставах и программах профсоюзов устанавливаются нормы легальной и законной борьбы трудящихся за свои социально-трудовые права и интересы.

7. Весомую роль в продуцировании моральных и религиозно-нравственных норм играет институт церкви. Как институт гражданского общества церковь издавна участвует в выработке неких универсальных и общечеловеческих социальных норм, наполненных религиозным содержанием. Эти религиозные нормы обеспечиваются авторитетом церкви и ее вероучения. Среди самых влиятельных источников такого рода социальных норм в н/вр. называют организации таких мировых конфессий, как христианская, мусульманская, буддистская, иудейская.

10. Специфический источник социальных норм, регулирующий жизнедеятельность конкретных социальных групп общества, - институты образования и науки, а также такие социокультурные институты, как кино, театр, эстрада, спорт и др. Они одновременно и продуцируют специфические социальные нормы, и осуществляют их применение на практике в различных социальных группах. Вместе с тем создаваемые ими социальные нормы обеспечиваются преимущественно обычаями, нравами и традициями людей, включенных в жизнедеятельность названных институтов гражданского общества.