- •Тема 3. Политическая жизнь и властные отношения
- •Важнейшие элементы политической жизни
- •Специфические черты власти
- •Структура власти
- •Факторы готовности к подчинению
- •Мотивы подчинения
- •Виды ресурсов
- •Классификации ресурсов
- •Способы властвования
- •Функции власти
- •Виды власти
- •Отличительные черты политической власти
- •Сравнение политической и государственной властей
- •Нормы и правила, регламентирующие этот политических отношений:
- •Функции политической власти
- •Основные принципы политической власти
- •Структура народовластия в российской федерации
- •Типология политической власти
- •Новые тенденции в развитии политической власти
- •Типы легитимности по д. Истону
- •Механизмы легитимизации власти
- •Показателями легитимности
- •Причины упадка и кризиса легитимности
Типы легитимности по д. Истону
Источник легитимности |
Режим |
Авторитеты |
Идеология |
Идеологическая легитимность |
|
|
Внутренняя убежденность в законности режима |
Внутренняя убежденность в законности авторитета |
Структура |
Структурная легитимность |
|
|
Беспристрастная вера в законность структуры и нормы |
Перенесение веры в структуру на авторитеты |
Персональные |
Персональная легитимность |
|
качества |
Перенесение веры в авторитеты на структуры и нормы самого режима |
Беспристрастная вера в законность авторитетов на основе личных качеств |
Источник: Шаран П. Сравнительная политология. М., 1992. Ч. 1. С. 118.
Механизмы легитимизации власти
1. Социально-психологический, основывающийся на психологических свойствах групп и масс. При обеспечении легитимности акцент делается на: ♦ конформизме массы, ♦ стремлении среднего человека ориентироваться на авторитеты и мнение большинства, ♦ вере в справедливость существующего порядка и принципы распределения ценностей, ♦ чувстве компетентности и иллюзии контроля. |
2. Политическое участие граждан прежде всего в форме выборов. |
3. Политическая социализация - процесс усвоения политических норм и ценностей, а также форм политического поведения, приемлемых для данного общества. |
4. Демонстрация эффективности власти, и в первую очередь способности ее институтов к адаптации к новым требованиям и проблемам, к мобилизации ресурсов на достижение целей, а также к обеспечению поддержки со стороны общества. |
5. Образ «врагов», стремящихся к нарушению общественной стабильности. |
Показателями легитимности
1) уровень принуждения, применяемого для проведения политики в жизнь; 2) наличие попыток свержения правительства или лидера; 3) сила проявления гражданского неповиновения; 4) результаты выборов, референдумов; 5) массовость демонстраций в поддержку власти (оппозиции) и др. |
Причины упадка и кризиса легитимности
|
С понятием легитимности тесно связано понятие эффективности власти.
Под ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ ВЛАСТИпонимается ее способность достигать социально значимых целей, адекватно реагировать на новые потребности и находить новые решения возникающих проблем. |
Эффективность власти определяется формулой
ПЭВ
=
где ПЭВ - показатель эффективности власти; Аi - важность реализованных решений; aj-важность нереализованных решений; Ri - реализованные решения; rj -нереализованные решения; N - общее количество принятых решений.
Критерии эффективности власти
|
♦ достаточность оснований власти и эффективное использование ее ресурсов, ♦ рациональность “вертикальной” и “горизонтальной” структур власти; ♦ действенный, своевременный контроль за выполнением распоряжений властных структур; ♦ организационно-техническое и кадровое обеспечение учета и анализа властных распоряжений; ♦ наличие действенной системы санкций, применяемых к объекту власти в случае невыполнения им властного приказа; ♦ эффективная система самоконтроля власти, одним из показателей которой является ее авторитет. |
В политологии используется классификация режимов по основаниям легитимности и эффективности, предложенная С.Липсетом.
|
эффективные |
|
||
легитимные |
A |
B |
|
|
|
C |
D |
|
|
«А» - высокий уровень легитимности и эффективности (современные США, Швеция, Великобритания);
«B» - режимы легитимные, но неэффективные (современная Италия);
«С» - эффективные, но нелегитимные режимы (Италия, Германия в 1930-е гг.);
«D» - режимы нелегитимные и неэффективные.
Как видим, соотношение эффективности и легитимности напрямую связано со стабильностью политической системы и общества в целом. Эту взаимосвязь исследовал С.Липсет, представивший ее в виде следующей таблицы:
|
Легитимность |
+ |
- |
+ |
- |
|
|
Эффективность |
+ |
- |
- |
+ |
|
|
Стабильность |
А |
В |
С |
с |
|
При наличии эффективности и легитимности режим стабилен (А), при их отсутствии - нестабилен (В). При наличии же только одного из двух компонентов режим находится в неустойчивом положении (С).
