Возможность отмены наказания:

-в случае наступления психического расстройства или иной тяжелой болезни, препятствующей отбыванию наказания, инспекция разъясняет осужденному его право на обращение в суд с ходатайством об освобождении от дальнейшего отбывания наказания. При необходимости оказывает ему помощь в подготовке ходатайства в суд.

- в случае признания осужденного инвалидом первой группы инспекция направляет в суд представление) о его досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания,

- при наступлении беременности осужденной - представление об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.(ст.26 ч.2 УИК)

В связи с тем что срок отбывания обязательных работ исчисляется в часах, ст. 27 УИК РФ регулирует порядок исчисления такого срока. В данной статье установлено общее правило: время обязательных ра­бот в течение недели не может превышать двенадцати часов и четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе.

В целях охраны здоровья осужденных в рабочие дни после оконча­ния работы, службы или учебы осужденный привлекается к обязатель­ным работам на два часа в день и только с его согласия на четыре часа. Вполне очевидно, что такой порядок исчисления сроков не позволяет затягивать период исполнения наказания и устанавливает его не более шести месяцев. Законодатель предусматривает в правилах исчисления срока одно исключение: если у осужденного возникли уважительные причины, то уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить ему проработать в течение недели меньшее количество часов.

Обязанности администрации организации (ст.28 уик).

В обязанности организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, входит обеспечение необходимого объема работ, создание условий работы осужденных, в том числе посменно (в основном в вечернее время) и в выходные дни, охрана труда осужденных.

Администрации указанных структур разрабатывают правила внутреннего распорядка и знакомят с ними осужденных, составляют график выполнения работ и ведут учет отработанного времени, осуществляют контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, соблюдением ими техники безопасности. О количестве проработанных осужденными часов, а также о случаях их уклонения от обязательных работ администрация информирует уголовно - исполнительную инспекцию.

Осужденным их труд во время отбывания обязательных работ не оплачивается. Вместе с тем этот труд не является бесплатным для организаций, в которых отбывается такое наказание. Руководство организаций обязано ежемесячно перечислять в соответствующий бюджет финансовые средства за выполнение осужденными работы. Стоимость выполненных работ определяется по действующим в организации нормам и расценкам.

Законодатель регулирует злостное уклонение осужденного от отбы­вания обязательных работ (ст.30 УИК).

Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признает­ся осужденный, который:

• более двух раз в течение месяца не вышел на обязательные работы без уважительных причин,

• более двух раз в течение месяца нарушил трудовую дисциплину,

• скрылся в целях уклонения от отбывания наказания

Если осужденный злостно уклоняется от обязательных работ, в таком случае они заменяются

• лишением свободы из расчета один день лишения свободы за восемь часов обяза­тельных работ.

Злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

Ответственность осужденного (ст.29 УИК)

За нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания УИИ предупреждает его об ответственности, а в отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ, инспекция направляет в суд представление (приложение 19) о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии с частью третьей статьи 49 Уголовного кодекса Российской Федерации .

Время отбывания наказания в виде обязательных работ не включается в общий, непрерывный, специальный трудовой стаж.

К сожалению, назначение и исполнение обязательных работ не ли­шено пробелов в правовом регулировании.

Так, в уголовном законодательстве не решен вопрос об отсрочке от­бывания наказания в виде обязательных работ. На практике могут воз­никнуть основания для отсрочки наказания, связанные как с трудовы­ми, бытовыми и личными проблемами, так и с невозможностью предос­тавить осужденному работу со стороны органов местного самоуправления. Вместе с тем недопустимо растягивание отбывания наказания на дли­тельный срок.

Во-вторых, работы, выполняе­мые поднадзорными, должны быть оформлены персональным наря­дом либо равнозначным докумен­том, который бы исключал возмож­ность присвоения финансовых средств, заработанных этими лицами.

В-третьих, пока не отработан механизм контроля за перечисле­нием в соответствующий бюджет этих средств, как предусмотрено законодательством. Кроме того, оплачиваемый труд осужденных к обязательным работам для рабо­тодателя не может быть привлекательным из-за его краткосрочно­сти и излишних организационно-распорядительных хлопот. Данная проблема может быть снята при условии, что обязательные работы будут бесплатными как для осуж­денного, так и для работодателя, а это также потребует изменения законодательства.

­

Законодательство многих зарубежных стран рассматриваемое наказа­ние применяет с согласия самого осужденного, что соответствует международным правовым актам, таким как Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и Конвенция № 29 о принуди­тельном труде, иначе исполнение этого вида наказания вступает в проти­воречие с названными международными нормами. В некоторых зарубеж­ных странах данный вид наказания применяется в качестве, как основно­го, так и дополнительного вида наказания.

В России также практикуется опыт применения обязательных работ как дополнительного так и основного вида наказания. Данный опыт проводится в Томской области. Суды области впервые в России стали выносить приговоры об условном осуждении с возложением на ви­новных в качестве обязанности выполнение бесплатных обще­ственно полезных работ.

Эта обязанность заключается в отработке условно осужденным в свободное от основной работы или учебы время определенных бесплатных общественно полезных работ на объектах, определяемых органами местного самоуправления по согласовании с уголовно-исполнительными инспекциями.

Общественные работы устанавливаются для взрослых на срок до 60 часов, для несовершеннолетних - до 40 часов. Как прави­ло, они выполняют простые неквалифицированные работы не требующие специальной профессиональной подготовки, например: благоустройство территорий, несложные сельскохозяйственные, погрузочно-разгрузочные и уборочные работы и т. п. Несовер­шеннолетние осужденные трудоиспользуются с учетом ограничений, установленных трудовым законодательством. Общественно полезные работы для лиц, отбыва­ющих наказание, являются бес­платными, средства за выполненные ими работы в соответствующий бюджет не перечисляются.

Нельзя считать, что данный вид наказания является самым мягким. Указание на то, что обязательные работы должны выполняться в свобод­ное от основной работы и учебы время, потребует в отдельных случаях заключения медицинской комиссии, так как назначение этого вида на­казания нежелательно лицам, занятым на условиях полного рабочего дня, поскольку это противоречит ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, устанавли­вающей право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасно­сти и гигиены. Это обстоятельство усугубляется тем, что уголовный за­кон допускает назначение данного вида наказания инвалидам 2-й груп­пы, женщинам, имеющим детей в возрасте свыше трех лет, и лицам пенсионного возраста.

В Российском государстве данный вид уголовного наказания введен с 1 января 2005 г.

Вывод: таким образом, хотя данный вид наказания и относится к одним из самых мягких, однако, объём право ограничений достаточно велик, что может способствовать как исправительному воздействию, так и имеет превентивное значение.