Первый учебный вопрос: Исполнение наказания в виде обязательных работ.

Обязательные работы как самостоятельный вид уголовного наказа­ния существовал в уголовном законодательстве Российской империи. Так, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, 1864 г. пре­дусматривал наказание, имеющее характерные черты обязательных ра­бот: они были бесплатными, выполнялись в публичных целях и имели обязательный характер.

В настоящее время во многих зарубежных странах обязательные (об­щественные) работы назначаются в порядке замены краткосрочного тюремного заключения или денежного штрафа.

Обязательные работы для уголовного законодательства Российской федерации являются новым видом наказания. Их сущность заключается в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определя­ется органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Под общественно полезными работами следует понимать работы, нетребующие специальной подготовки или квалификации, например очистку улиц, уборку урожая, прополку посевов, погрузочно-разгрузочные работы.

Обязательные работы относятся к уголовным наказаниям без изоляции от общества и применяются, как правило, за преступления небольшой и средней тяжести и в качестве альтернативы лишению свободы

Обязательные работы могут применяться только в качестве основного вида наказания за преступления, составы которых отражены в статьях Особенной части УК РФ.

Определяя обязательные работы в качестве основного наказания, уголовный закон дифференцирует пределы назначения и порядок их отбывания в зависимости от возраста виновного.

Общая продолжительность обязательных работ установлена на срок от 60 до 240 часов, при этом необходимо соблюдать условие, что эти работы отбываются не свыше четырех часов в день.

Общая продолжительность обязательных работ для несовершенно­летних установлена от 40 до 160 часов. Законодатель обращает внимание на то, чтобы выполнение этих работ было посильно для несовершенно­летних и продолжительность их исполнения лицами в возрасте до пят­надцати лет не превышала двух часов в день, а лицами в возрасте от пят­надцати до шестнадцати лет - трех часов в день.

Следовательно, при достижении несовершеннолетним ко времени исполнения приговора шестнадцати лет продолжительность отбывания данного наказания должна определяться в общем порядке - не свыше четырех часов в день.

Уголовный закон предусматривает ограничения при назначении обя­зательных работ, связанные с состоянием здоровья, наличием признаков специального субъекта.

Так, обязательные работы не могут быть назначены лицам:

а) при­знанным инвалидами 1-й группы;

б) беременным женщинам;

в) жен­щинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет;

г) военнослужащим, прохо­дящим службу по призыву, а также по контракту.

Обязательные работы выполняются в свободное от основной работы или учебы время. Это означает, что при назначении наказания не долж­но учитываться то обстоятельство, что виновный на момент постановле­ния приговора нигде не работает или работает по совместительству.

В соответствии со ст. 16 и 25 УИК РФ исполнение наказания в виде обязательных работ возложено на уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных.

Объекты и вид работ определяются органами местного самоуправления по месту жительства осужденного и согласуются с уголовно - исполнительной инспекцией, исполняющей наказание.

На уголовно-исполнительные инспекции возлагаются следующие функции-задачи:

- не позднее пятнадцати дней со дня поступления в уголовно-ис­полнительную инспекцию распоряжения суда с копией приговора (оп­ределения, постановления) организовать привлечение осужденного к обязательным работам;

- организовать ведение учета осужденных;

- обеспечить получение ими информации о правах, обязанностях и законных интересах лиц, отбывающих обязательные работы;

- ознакомить осужденных с порядком и условиями отбывания на­казания;

- согласовать с органами местного самоуправления перечень объек­тов, на которых осужденные должны отбывать обязательные работы;

- организовать контроль за поведением осужденных;

- вести суммарный учет отработанного осужденными времени;

- организовать взаимодействие с администрацией организаций, в ко­торых осужденные отбывают обязательные работы, по вопросам контро­ля за выполнением ими определенных для них работ, а также получения данных о количестве проработанных осужденными часов или об укло­нении их от отбывания наказания.

К условиям исполнения и отбывания наказания законодатель отно­сит обязанности осужденных (ст.26 УИК): соблюдать правила внутреннего распо­рядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, доб­росовестно относиться к труду, работать на определенных для них объектах и отбывать установленный судом срок обязательных работ, ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изме­нении места жительства (ст..26 ч.1УИК).

Карательная сторона наказания проявляется также в том, что предо­ставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнения наказания. Необходимо подчеркнуть, что обязательные работы выполняются на безвозмездной основе.