3.Цели, интересы и мотивы поведения огосударствленных предприятий плановой экономики.

В плановом хозяйстве предприятия, став «производственными узлами», оказались вплетенными в однородную ткань системы единого народно-хозяйственного комплекса (ЕНХК) СССР. Предприятия в экономике СССР создавались по распоряжению государственных органов управления экономикой, которые выделяли для этих целей ресурсы в централизованном директивном порядке. Государство определяло воспроизводственный цикл предприятий, доводя до них показатели роста объемов производства, обновления номенклатуры производимой продукции, принимало решения по капиталовложениям и строительству новых предприятий. Разрабатывая планы развития народного хозяйства, государство осуществляло структурную политику и централизованными методами проводило структурные сдвиги в экономике, то есть создавало новые отрасли, определяя размеры выпуска продукции старых отраслей и обновления новой. Согласно централизованным планам капитального строительства создавались технически новые предприятия, устаревшие производства на старых предприятиях «доращивались» посредством введения новых производственных мощностей. Проводимое в директивном плановом порядке создание новых отраслевых мощностей и реконструкция старых предприятий сформировали специфическую структуру производства не ориентированную на рынок. Предприятия не могли проводить самостоятельную политику в сфере расширенного воспроизводства, используя часть своих доходов на автономные инвестиции. Научно-технический прогресс сверху навязывался государством в плановом централизованном порядке, до предприятий доводились плановая система директивных конкретно-адресных заданий и выделялись для их выполнения необходимые ресурсы.

Предприятия не могли обращаться в банки для получения коммерческих кредитов на ссудном рынке, а также не могли привлекать инвестиции посредством продажи своих акций и облигаций на фондовом рынке. В этом не было необходимости, так как государство заменило финансовые рынки системой натурального планирования, которое действовало через механизмы директивного конкретно-адресного управления движением трудовых ресурсов, материально-технических и потребительских благ. Отсутствие финансовых посредников, финансовых рынков и соответственно механизмов купли-продажи денег как специфического актива-обязательства вело к созданию системы Госбанка и Минфина, в целевом порядке контролировавших движение финансовых потоков. Тем самым была создана система зеркального (условно денежного) отображения движения потоков натуральных ресурсов. Институты финансового посредничества (коммерческие банки, небанковские финансовые организации) не существовали в плановой нерыночной экономике (1928-1991 гг.), так как в конце НЭПа (1926-1930 гг.) эти коммерческие структуры были ликвидированы. В период НЭПа финансовые власти СССР, регулируя финансовые и товарные рынки, поддерживали макроэкономическое равновесие, в том числе и рыночными (косвенными) методами.

4.Плановый механизм макроэкономического сбалансирования народно-хозяйственных пропорций.

В нефинансовом секторе предприятия работали в системе мягких бюджетных ограничений. Поэтому необоснованная кредитная эмиссия Госбанка СССР превращалась в источник незаработанных средств, восполнявших превышение расходов над доходами предприятий. С помощью избыточной кредитной эмиссии, которая не вызывала адекватный прирост доходов, целенаправленно финансировались убытки неэффективных предприятий и дефицит доходов госбюджета. Результаты хозяйственной деятельности производителей не могли эффективно контролировать покупатели их продукции. В экономике перестали действовать жесткие рыночные ограничения, которые регулируют потоки движения ограниченных ресурсов через рыночные процентные ставки, курсы валют, цены на товары и землю. В соответствии с нерыночными регуляторами экономики в системе Госбанка СССР была создана адекватная ей платежно-расчетная система со специфическим порядком и инструментами расчетов, которые опосредовали процесс движения натуральной продукции. При отсутствии жестких бюджетных ограничений огосударствленные предприятия создавали избыточный внеэкономический спрос на деньги.

Механизм макроэкономического сбалансирования народно-хозяйственных пропорций имел плановый директивно-адресный характер. Посредством директивных цен на ресурсы, деньги и производимую продукцию государство пыталось сбалансировать натуральные потребности и возможности экономики. Доходы граждан формировались директивно, через плановую выплату работникам фиксированных доходов. Госбюджет осуществлял трансферты (безвозмездные выплаты) неработающим гражданам, а также оплачивал труд работников бюджетных предприятий и организаций. Совокупность доходов граждан должна была быть сбалансирована с расходами по созданию потребительских благ. Эти блага реализовывались в системе розничной торговли, где их продажная стоимость, которая присваивалась предприятиями как выручка от объемов продаж, должна была быть сбалансирована с платежеспособным спросом населения. Платежеспособный спрос и совокупную стоимость предложения потребительских благ государство стримилось сбалансировать с помощью системы директивного планового розничного ценообразования. В сфере материально-технического снабжения существовала более высокая степень государственного вмешательства в деятельность предприятий по сравнению с уровнем вмешательством государства в потребительский рынок граждан.