Вопрос 38. 2-я империя во Франции.

В 1846-1848 гг. во Франции разразился экономический кризис, связанный с дефицитом бюджета, что спровоцировало нарастание политическое оппозиции существующему режиму Июльской монархии. Послужили толчком внешнеполитические просчеты правительства, которое возглавлял Ф.Гизо, а также сохранение псевдо легитимной монархии. Обострение социально-политического внутреннего кризиса происходило на фоне революционных событий в Европе в 1848-1850 гг.

Движение республиканцев находило поддержку со стороны многочисленного класса рабочих, широкие народные демонстрации. 1848, 22-24 февраля – восстание в Париже, первоначально направленное на свержение правительства и на борьбу за либеральные, избирательные реформы. После того как Национальная гвардия поддержала мятежи восстание перешло на лозунг – свержение монархии и установление республики. 25 февраля – провозглашение Второй республики. Король Луи Филипп сбежал в Англию.

У власти – Временное правительство (во главе А. Ламартин). Первые декреты: закреплено право на труд, сокращен до 10-11 ч. рабочий день, введение всеобщего мужского избирательного права старше 21 года и оседлость – более 6 мес., отмена рабства в колониях.

Учредительное Собрание – 4 мая 1848 г, утверждение новой Конституции:

-создание президентской республики (президент избирается на 4 года) глава гос-ва, назначал министров и должностных лиц, руководил армией, вел внешнюю политику; но во всех направлениях власть ограничивалась с целью исключить произвол – не мог лично командовать армией и пр.

-Национальное собрание – однопалатное, 750 чел. (избирается на 3 года) депутаты неотзываемы и неприкосновенны

-Государственный совет (как подобие второй палаты) (члены назначались Национальным собранием на 6 лет с обновление на половину при перевыборах собрания)

В июне 1848 – рабочее восстание, жестко подавлено.

Первые президентские выборы, осень 1848 – победа Людовика Наполеона (племянник). – более 2/3 голосов. всем были известны его стремления к возрождению монархии.

- избирательная реформа (ограничение)

- 1851, государственный переворот, декрет президента: роспуск Национального собрания, введение всеобщего избирательного права, предложение новой конституции, предложение продлить полномочия президента до 10 лет, сделать министров ответственными перед ним, восстановить Сенат, увеличить значение Государственного совета.

- декабрь 1851 – плебисцит, народ поддержал президента и даровал ему полномочия для восстановления конституции, переворот легитимирован.

- Конституция 1852 года восстановила уклад цезаризма, Наполеон III объявлен императором.

№ 39. Становление третьей республики во Франции.

Падение монархии и установление III Республики.Падение Второй империи было предопределено двумя обстоятельствами. Во-первых, цезаристская монархия изживала себя социально-политически: монархические настроения в обществе проигрывали республиканским, и власть могла держаться только политическими интригами и полицейским давлением; это показала либерализация режима Второй империи. Во-вторых, неудачная для Франции война с Пруссией не только дискредитировала режим, но и стала прямым фактором падения монархии. 2 сентября 1870 г. французская армия капитулировала после проигранного сражения под Седаном, Луи-Наполеон был пленен в числе других.Фактическое низложение императора с помощью внешней силы активизировало республиканские настроения в столице и в Законодательном корпусе. Уже с начала августа 1870 г. Париж был охвачен волнениями, в значительной степени подогретыми левыми радикалами и международными организациями коммунистов (Первым Интернационалом К. Маркса и Ф. Энгельса, организацией О. Бланки и др.), в пользу республики. 11 августа был принят закон о начале воссоздания Национальной гвардии для отражения нашествия. 3-4 сентября 1870 г. Законодательный корпус под давлением левых депутатов проголосовал за низложение Наполеона и за организацию переходной правительственной комиссии. Под напором народных демонстраций и требований парижских депутатов 4 сентября 1870 г. было провозглашено восстановление республики во Франции (Третьей в исторической традиции).

Власть была передана правительству национальной обороны во главе с Л. Гамбеттой. В связи с продолжением немецкого наступления правительство разделилось на две части: большинство оставалось в Париже, делегация управляла остальной Францией из Бордо. Гамбетта и члены правительства пытались организовать сопротивление Пруссии «до крайности». Парижская часть повела с немцами переговоры о перемирии. Кроме всего, события в Париже приняли неуправляемый характер. В октябре 1870 г. левые радикалы, объединившиеся вокруг сторонников О. Бланки, провозгласили Коммуну, попытавшись отстранить правительство. Правительство было вынуждено организовать плебисцит среди парижан, который подтвердил его полномочия (360 тыс.: 62 тыс.).

После вынужденного подписания перемирия при условии капитуляции Парижа правительство приступило к реорганизации системы власти. В феврале 1871 г. прошли выборы в Национальное собрание, проведенные при восстановлении конституционных правил Второй республики. Также аналогично судьбам республики 1848 г. большинство из 750 депутатов оказались сторонниками монархических партий – орлеанистов и легитимистов, ратовавших за восстановление порядка 1814 – 1830-х гг. Окончательное политическое поражение настигло только бонапартистов.Созванное в Бордо Национальное собрание (12 февраля – 20 марта 1871 т.) отказалось провозгласить республику, объявив, что «решение, к которому должна прийти Франция относительно формы правления», откладывается до стабилизации обстановки. Были приняты несколько важнейших государственно-организующих законов, а также сформирована исполнительная власть во главе с Л. А. Тьером, видным историком и политиком. Тьер должен был управлять государством при помощи им самим выбранных министров, но под наблюдением Собрания. Собрание утвердило низложение Наполеона, одобрило мир с Пруссией и избрало резиденцией государственной власти Версаль.Становление Третьей республики было осложнено, помимо продолжавшегося режима прусской оккупации, сепаратистскими настроениями Парижа, которые вылились в крупномасштабный мятеж – революционный в социальном и политическом отношении.

Мятеж Парижской коммуны .В период с 18 марта по 28 мая 1871 г. государственная власть в Париже перешла к особому органу, объявившему полную самостоятельность от общефранцузского парламента и правительства – Парижской коммуне. Ее образование было обусловлено оппозицией столичного населения, принадлежащего главным образом к низшим, рабочим классам общества, к политике правительства национальной обороны, а также активной деятельностью леворадикальных группировок и европейского коммунистического Интернационала, которые желали воспользоваться моментом обострения политической обстановки в стране для разжигания социальной революции мирового масштаба. Повод к коммунальной революции- неосторожное возрождение центральным правительством Национальной гвардии. В Париже Национальная гвардия была использована для организации революционной партии. В начале марта 1871 г. отряды гвардейцев рабочих кварталов столицы, находившиеся под особенно социалистическим влиянием, организовали Республиканскую федерацию; ее цель- защита республики и интересов Национальной гвардии. 15 марта был образован ее Центральный комитет, который принял управление Парижем. Попытки центрального правительства разоружить восставшие части гвардии окончились неудачей, и 18 марта 1871 г. правительство Тьера потеряло контроль над столицей. Население западных кварталов, сохранявшее верность правительству, организовало демонстрацию, которая окончилась побоищем. После этого мэры Парижа согласовали создание общегородского органа власти – Совета коммуны, выборы в который прошли 26 марта. Правительство Тьера не поддержало своих сторонников в оставило город. Органом власти в городе стал Генеральный совет в составе 90 чел., выбранный примерно половиной избирателей, согласно восстановленным в силе правилам Конституции 1848 г. Однако в работе приняли участие не более 70-ти. это были сторонники революционно-демократической диктатуры в духе О. Бланки, который также вошел в состав Генсовета. Роль лидеров взяли на себя бывшие депутаты 1849 года – Делеклюз, Пиа. В составе Совета было также до 40 сторонников коммунистического Интернационала и международного анархистского союза. Сохранил свое значение и Центральный комитет национальной гвардии. Это институализированное двоевластие и получило название Коммуны.

Вначале Коммуна пыталась низвергнуть правительство Тьера в общенациональном масштабе и перенести социальную революцию на всю страну. Войска сепаратистов были отброшены. В некоторых городах Южной и Средней Франции с 23 марта по 3 апреля также образовались коммуны, провозгласившие себя независимыми от Собрания. Но сепаратизм был везде быстро подавлен, в Марселе – достаточно жестоко.

Деятельность Коммуны носила открыто революционный характер. 19 апреля была принята Декларация к французскому народу. В ней провозглашался новый идеал коммунальной организации власти, означавший практически ликвидацию централизованного и единого государства: «Автономия коммуны должна быть ограничена только одинаковыми правами всех прочих коммун, союз которых должен укрепить единство Франции». За каждой коммуной признавались законодательные права по вотированию бюджета, организации исполнительной власти, полиции, народного просвещения, управлению имуществами. Объявляя автономию, Парижская коммуна предполагала самостоятельно провести у себя реформы, с тем чтобы «сделать власть и собственность общим достоянием».

В апреле 1871 г. Коммуна сделала попытку организовать несколько специализированных ведомств для разных управленческих функций: Военную, Продовольственную, Финансовую, Юридическую. Общественной безопасности. Общественных служб и др. – всего 9 комиссий. Координирующим органом должна была служить Исполнительная комиссия, которая бы проводила в жизнь декреты коммуны, но без нее не обладала властью. Такая организация исполнительной власти не реализовалась из-за обострения военной обстановки. 1 мая Коммуна организовала Комитет Общественного спасения (по образцу 1793 г.).

Под влиянием членов Интернационала Коммуна издала несколько декретов, которые должны были засвидетельствовать принципиально новую социально-экономическую правовую политику, направленную на отрицание частной собственности и на социалистическую организацию производства и социального обеспечения. Реквизировались брошенные дома и квартиры в городе, аннулировались закладные обязательства, организовывались рабочие кооперации для новой организации производства. Мероприятия свидетельствовали об исключительно популистской направленности политики социалистического государства и используемых методах преимущественно государственного управления. Декреты остались без практического употребления в связи с быстрым падением Коммуны.

Попытки ряда синдикалистских организаций. Лиги республиканцев и даже масонов примирить Коммуну с центральным правительством окончились неудачей. С 21 мая войска версальского правительства вновь вступили в город. Оборона коммунаров и атаки правительственных войск характеризовались обстановкой революционно-террористической войны: коммунары прибегли к устрашительной практике расстрела заложников из числа духовенства и имущих, версальцы – к массовым расстрелам взятых с оружием в руках. К 28 мая Коммуна была подавлена. Число жертв, подобранных в городе, достигло 20 тыс.

Подавление Коммуны и сочувствующих носило характер репрессивного террора. Военные суды в отношении коммунаров действовали до 1876 г. Суду были преданы 36 300 чел., значительная часть которых была осуждена на депортацию и ссылку.

Политическая реакция на мятеж Коммуны 1871 г. стала важным фактором, повлиявшим на восстановление республиканского строя.

Революционный мятеж и особенно попытки государственно-реформаторской деятельности Коммуны имели также важное идейно-политическое значение. Создание Коммуны как органа социалистическо-анархистского рабочего движения было истолковано политической идеологией формировавшегося марксизма как доказательство стратегического направления развития государственности. В малоудачных административных преобразованиях, тесно связанных с традициями французского самоуправления, теоретики марксизма, главным образом К. Маркс, увидели попытку «слома бюрократически-военной машины» государства как «предварительное условие всякой действительной народной революции на континенте». Коммунальная практика стала как бы образцом отрицания прежней государственности вообще и формирования на ее месте качественно новой формы народовластия (имея в виду революционную диктатуру рабочего класса).

Широкие демократические преобразования: 1875- Конституционные законы «законы 3-й республики»( 1. Об организации гос.власти. 2. Об организауии сената. 3. Об отношениях гос. властей.). Со стороны монархистов: легитимисты (за возращение бурбонов), орманисты ( Луи Филипп), бонапартисты. 1876г- с прямым призывом к народу о необходимости сохранения республики. 1875г. – три конституционных закона ( Франция – парламентская республика, президент избирается парламентом, всеобщая мужская повинность, главнокомандующий- министр, традиция избирать президентами людей, которые не склонны к узурпации власти). Т.О. Франция стала буржуазно-демократической республикой (резиденция парламента- Париж, национальный гимн- Марсельеза, национальный праздник 14 июля-день взятия Бастилии, отмена закона Лешателье, многочисленные левые партии, амнистия участникам парижской коммуны, дарование основных политических свобод). Также были приняты законы «о запрете менять республиканскую форму правления», « О высылке всех родственников Бонапарта», о многопартийности. Особенность- с 1875 по 1914 гг. сменилось 48 правительств, т.к. правительство могло быть по любому поводу отправлено в отставку. Был учрежден Совещательный совет. Исполнительная власть- назначалась, законодательная – избиралась. Было введено всеобщее начальное образование. Впервые в ЕВРОПЕ- закон «об отделении церкви от государства», вследствие чего были закрыты несколько тысяч церковных школ.

УПРАВЛЕНИЕ КОЛОНИЯМИ. Франция- 2-я колониальная держава ( Тунис, Конго, Нигер, Мадагаскар, Алжир, Сахара-Африка, Вьетнам, Лаос, Камбоджа, ЮВ Азия). Для управления- Министерство Колоний+4 генерал-губернатора ( Французская Западная Африка, Французская Экваториальная Африка, Мадагаскар, Французский Индокитай). Особое положение имел Алжир: там – министерство внутренних дел. В Тунисе и Марроко- султаны( в вассальной зависимости от французского правительства).