Государственное вмешательство в процесс рыночного ценообразования
В смешанной экономике государство активно вмешивается в воспроизводственный процесс, когда рыночные механизмы приводят к неэффективным состояниям экономической системы. Регулирование рынка может преследовать самые различные цели: борьбу с инфляцией, предотвращение нежелательной дифференциации доходов, сдерживание производства одних товаров и стимулирование выпуска других, сокращение безработицы и т.д. Государственное воздействие на рынок может проводиться как путем использования экономических рычагов, так и посредством прямого контроля за уровнем цен и объемами производства.
Рассмотрим наиболее распространенные методы государственного регулирования. К их числу следует отнести, прежде всего, введение налога с продаж, рассчитываемого на единицу продукции.
S1
P
t (tax)
S
P1 E1
E
P0
P2
Q1 Q0 Q
График 6.14. Эффект введения государством налога с продаж.
Допустим, что исходное рыночное равновесие до введения налога характеризовалось ценой Р0 и объемом Q0. Государство вводит налог, который должен уплачивать производитель в сумме t с каждой единицы товара. Понятно, что для производителя это означает удорожание производимого товара. Кривая предложения S. сдвинется на величину t и займет положение S1. Рыночное равновесие сместится из точки Е в точку Е1. Оно будет характеризоваться объемом производства Q1, который будет меньше первоначального объема на величину Q1Q0, и ценами Р1 и Р2. Цена Р1 которую будет платить покупатель, окажется выше первоначальной равновесной цены Р0, а цена Р2, которую фактически получит продавец, после уплаты налога, будет ниже Р0. При этом цена Р1 будет несколько меньше, чем (P0 + t), поскольку на рост цены покупатели ответят сокращением спроса. Потери в цене производителя составят (P0 – P2) что подтолкнет его к совершенствованию технологии, улучшению организации производства товаров.
Налог с продаж может уплачивать не продавец, а покупатель. Однако ситуация от этого не претерпит принципиальных изменений. В любом случае налоговое бремя будет ложиться и на продавца и на покупателя. А вот распределение его между продавцом и покупателем будет зависеть от наклона линий спроса и предложения, т.е. от их эластичности.
Другим распространенным экономическим рычагом государственного воздействия на соотношение спроса и предложения являются дотации. В рыночной экономике правительство использует безвозмездную финансовую помощь для того, чтобы стимулировать производство новых товаров, развитие новых отраслей, предотвратить безработицу, обеспечить независимость страны от поставок продукции из-за рубежа.
Если дотация установлена в твердом размере в расчете на единицу продукции, то ее воздействие на рыночное равновесие можно рассматривать как отрицательный налог, т.е. линия предложения сдвинется не вверх, а вниз на величину дотации. В результате цена, уплачиваемая покупателем, уменьшается. Цена, получаемая продавцом, увеличивается, а объем продаж возрастает.
S1
P
s (subsidy)
S
P0 E
E1
P1
P2
Q0 Q1 Q
График 6.15. Эффект введения государством дотаций.
Государство может также устанавливать фиксированные цены с тем, чтобы стабилизировать несбалансированный рынок. При этом директивная цена может быть установлена на уровне как превышающем цену равновесия, так и ниже ее. В первом случае возникает избыток продукции, во втором — дефицит со всеми вытекающими отсюда последствиями («черный рынок», очереди, административные формы распределения товаров, снижение качества товаров и т.д.).
P S1
P2 E2 S
E
P0
P1 E1
Q1 Q2 Q0 Q3 Q
График 6.16. Установление государством фиксированных цен на уровне ниже равновесного, сопровождаемое возникновением товарного дефицита.
На графике представлена типичная ситуация, вызванная установлением фиксированной цены на уровне более низком, чем равновесная цена и повлекшем возникновение дефицита. Фиксированная цена Р1 создавая дефицит в объеме Q1Q3, вынуждает производителей производить более дорогую продукцию. Поскольку официально такой путь развития производства невозможен, он перемещается в сферу «теневой» экономики. Поэтому за рамками легального рынка линия предложения S сдвигается и занимает положение S1. Расстояние между S и S1 будет представлять собой издержки риска, которые суммируются с обычными издержками производства. В результате возникает рыночное равновесие в точке Е2 менее благоприятное для потребителя, чем было бы при свободном ценообразовании. Цена «черного» рынка (Р2) выше и фиксированной (Р1) и равновесной цены (Р0), а объем продаж (Q2) больше, чем на легальном рынке (Q1), но меньше равновесного объема (Q0). Таким образом, установление фиксированных цен на уровне ниже равновесной цены невыгодно для потребителей.
Другим широко распространенным последствием директивно заниженных цен является снижение качества выпускаемой продукции.
S
P S1
P0 E
P1 E1 D
D2 D1
Q1 Q2 Q0 Q3 Q
График 6.17. Установление государством фиксированных цен на уровне ниже равновесного, сопровождаемое снижением качества выпускаемой продукции.
На графике изображена стандартная ситуация рыночного равновесия в точке Е с равновесной ценой Р0 и равновесным объемом Q0 продаж какого-либо товара. Если директивная цена Р1 занижена, то возникает дефицит в объеме Q1Q3. В этих условиях производитель начинает фальсифицировать качество продукции, что позволяет ему увеличить объемы производства при тех же самых затратах. Этот процесс выразится в сдвиге линии предложения S в положение S1. Естественная реакция потребителя на ухудшение качества товара выразится в уменьшении спроса: кривая D займет положение D1. При этом дефицит, хотя и в меньших размерах, но сохранится. При дальнейшем развитии указанных тенденции может наступить состояние квазиравновесия (E1), когда кривые спроса и предложения пересекутся на уровне заниженной фиксированной цены. Состояние квазиравновесия характеризуется тем, что потребитель получает примерно тот же объем продукции, что и при свободном ценообразовании, но продукции низкого качества. Следовательно, и с этих позиций практика установления заниженных директивных цен, как правило, не выгодна потребителю.
В этой связи следует рассмотреть, что же в результате свободного ценообразования получают потребители и продавцы, чем такая форма установления рыночной цены может быть выгодна экономическим контрагентам.
Процесс согласования спроса и предложения, условием которого является независимость и добровольность в отношении совершения купли-продажи, предполагает, что каждый из контрагентов стремится к получению собственной выгоды. Эта выгода в рыночном хозяйстве принимает форму излишка (ренты) потребителя и продавца.
P
S
A
PЕ E
B D
0 QЕ Q
График 6.18. Рента потребителя и продавца.
При графическом изображении излишек (рента) покупателя будет представлен площадью, ограниченной линиями спроса, цены и осью ординат.
Добровольный обмен выгоден не только для покупателя, но и для продавца. Цена спроса есть предельная полезность товара, выраженная в деньгах, поскольку за QЕ товара х покупатель готов заплатить сумму, равную площади фигуры AEQЕ0. Фактически же с учетом равновесной цены за то же количество товара он уплачивает только сумму, равную площади PEЕQЕ0. Именно ее и получит продавец за QЕ единиц товара сумму, тогда как сумма цен предложения будет соответствовать площади BEQЕ0. Следовательно, излишек (рента) продавца будет представлена площадью, ограниченной линиями предложения, цен и осью ординат. Избыток продавца объясняется тем, что он продает весь свой товар по единой цене равновесия, а не по ценам предложения. Разность между этими суммами и образует излишек (ренту) покупателя.