Вопрос 7. Правовое и методологическое обеспечение бухгалтерского учёта в рф

Общее правовое и методологическое руководство бухгалтерским учетом в России осуществляется Правительством РФ и Министерством финансов Российской Федерации. Во исполнение Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, в России ведется постоянная работа по совершенствованию системы правового и методического регулирования бухгалтерского учета, базирующаяся на ведении четырехуровневой системы нормативных документов.

1 Уровень нормативного регулирования - законодательный

это федеральны­е законы РФ, постановления Прави­тельства РФ, указы Президента РФ, которые прямо или косвенно ре­гулируют бухгалтерский учет

Основные документы:

• Гражданский кодекс РФ (федер. закон от 26.01.1996 г. №14-ФЗ);

• Налоговый кодекс РФ (федер. закон от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ);

• «О бухгалтерском учете» (федер. закон от 21.11.1996 г.№129-ФЗ);

• Др.

2 Уровень нормативного регулирования - нормативный:

это положения (стан­дарты) по бухгалтерскому учету, в которых излагаются принци­пы и основные правила бухгалтерского учета

Основные документы:

• Положения (стандарты) по бухгалтерскому учету (ПБУ): «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008), «Учет основных средств» (ПБУ 6/01), «Доходы организации» (ПБУ 9/99) и др., утв. соответствующими Приказами Минфина РФ (в настоящее время общее количество Положений – 21)

3 Уровень нормативного регулирования - методический:

это инструкции, реко­мендации и методические указания по ведению бухгалтерского учета

Основные документы:

• План счетов бухгалтерского учёта финансово-хозяйственной деятельности и Инструкция по его применению (утв. Приказом Минфина РФ от 31.10.2000г. № 94н)

• Методические указания по бухгалтерскому учёту основных средств (утв. Приказом Минфина РФ от 13.10.03 №91-н)

• Унифицированные формы первичной учетной документации по учету основных средств (утв. Постановлением Госкомстата РФ от 21.01.03 №7)

• Др.

4 Уровень нормативного регулирования - организационный:

это организационно-распоряди­тельные документы хозяйствующего субъекта

Основные документы:

• Учётная политика

• Рабочий план счетов

• Приказы, распоряжения руководителя по вопросам, касающимся бухгалтерского учёта

Вопрос 8. Организация бухгалтерского учёта хозяйствующего субъекта, учётная политика

Ответственность за организацию бухгалтерского учета, соблю­дение законодательства при выполнении хозяйственных опера­ций несет руководитель организации. В зависимости от объема учетной работы руководитель может:

1. учредить бухгалтерскую службу как структурное подраз­деление, возглавляемое главным бухгалтером;

2. ввести в штат должность бухгалтера;

3. передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной орга­низации или бухгалтеру-специалисту;

4. вести бухгалтерский учет лично.

Главный бухгалтер назначается на должность (освобождается от должности) руководителем организации и подчиняется непосредственно ему. Он несет ответственность за:

1. формирование учетной политики,

2. ведение бухгалтерского учета,

3. своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности

и обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств.

Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников организации. Без его подписи денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными.

В случае разногласий между руководителем и главным бухгалтером по осуществлению отдельных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций.

Учетная политика – это совокупность способов ведения бухгалтерского учета – первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности.

Ответственным за формирование учётной политики является главный бухгалтер, а за утверждение – руководитель организации. Учетная политика оформляется приказом (распоряжением и т.п.) и применяется с первого января года, следующего за годом издания приказа (распоряжения).

При формировании учетной политики организации по конк­ретному вопросу ведения бухгалтерского учета осуществляется выбор одного из нескольких вариантов, допускаемых законода­тельными и нормативными актами РФ. Если по конкретному вопросу способ учёта не установлен, то организация самостоятельно его разрабатывает исходя из действующих положений по бухгалтерскому учету и утверждает в учётной политике.

Требования бухгалтерского учёта, которые должны соблюдаться при формировании учётной политики:

1. требование полноты: необходимость обеспечения полноты отражения в бухгалтерском учете всех фактов хозяйственной деятельности;

2. требование своевременности: отражение фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности в момент их возникновения;

3. требование осмотрительности: большую готовность к признанию в бухгалтерском учете расходов и обязательств, чем возможных доходов и активов, не допуская создания скрытых резервов;

4. требование приоритета содержания перед формой: отражение в бухгалтерском учете факторов хозяйственной деятельности исходя не столько из их правовой формы, сколько из экономического содержания фактов и условий хозяйствования;

5. требование непротиворечивости: равенство данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета на последний календарный день каждого месяца;

6. требование рациональности: рациональное ведение бухгалтерского учета исходя из условий хозяйственной деятельности и величины самой организации.

Допущения бухгалтерского учёта, на основе которых формируется учётная политика – см. вопрос 6.

Учётная политика включает 2 раздела:

1. организационно-технический, содержащий способ организации учётной работы, техники и формы бухгалтерского учёта;

• формы бухгалтерского учета;

• организация работы в бухгалтерии;

• порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств;

• рабочий план счетов;

• и т.д.

2. методический, описывающий способы ведения бухгалтерского учёта отдельных объектов.

• порядок начисления амортизации по основным средствам и нематериальным активам;

• способы распределения общепроизводственных и общехозяйственных расходов;

• оценка материальных ценностей при поступлении и списании в производство;

• и т.д.

В качестве приложений к учётной политике утверждаются:

• рабочий план счетов бухгалтерского учета;

• формы первичных учетных документов, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов;

• порядок проведения инвентаризации и методы оценки видов имущества и обязательств;

• правила документооборота и технология обработки учетной информации;

• порядок контроля за хозяйственными операциями, а также другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.

Принятая учётная политика может быть изменена только в следующих случаях:

- смены собственника;

- реорганизации предприятия;

- изменений в законодательстве и нормативном регулировании бухгалтерского учета;

- внедрении новых методов ведения бухгалтерского учета.

Библиографический список по теме.

1. О бухгалтерском учете: федер. закон от 21.11.96 г. № 129-ФЗ (с доп. и измен.).

2. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации: приказ Минфина РФ от 29.07.98 № 34н (с доп. и измен.).

3. Программа реформирования бухгалтерского учёта в соответствии с международными стандартами финансовой отчётности: постановление правительства РФ от 06.03.1998 № 283

4. Учетная политика организации (ПБУ 1/98): приказ Минфина РФ от 09.12.1998 №60н (с доп. и изм.)

5. Концепция бухгалтерского учёта в рыночной экономике России: одобрена Методологическим советом по бухгалтерскому учёту при Минфине РФ и Президентским советом ИПБ от 29.12.1997

6. Концепция развития бухгалтерского учёта и отчётности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу: приказ Минфина РФ от 01.07.2004 № 180

7. Вещунова, Н.Л. Бухгалтерский учет: учебник / Н.Л. Вещунова, Л.Ф. Фомина.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – 672 с.

8. Кондраков, Н. П. Бухгалтерский учет: учеб. пособие / Н.П.Кондраков. – Изд. 5-е, перераб. и доп. – М.: ИНФРА – М, 2005. – 717 с.

9. Макарьева В. И., Орлова Е. Л. Практическое пособие по бухгалтерскому учёту. - "Книги издательства Налоговый вестник". – 2002. – Режим доступа: [КонсультантПлюс]

10. Соколов Я.В. Основы теории бухгалтерского учета. - М.: Финансы и статистика, 2000.

11. Тумасян, Р. З. Бухгалтерский учет : учеб. пособие / Р.З. Тумасян. – Изд. 5-е., перераб. и доп. – М.: ОМЕГА - Л, 2006. – 794 с.

10