23. Суд как субъект административной юстиции. Процессуальное положение прокурора, д.Л, уполномоч. На составление протокола

По КоАП суд – единоличный судья: мировые судьи, судьи судов общей юрисдикции, арбитражных судов, судов военных гарнизонов.

Согласно ст.1 Закона “О статусе судей” судебная власть " принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа". Исключительностью судебной власти определяются многие особенности положения суда по отношению к другим правоохранительным органам. В судебной процедуре четко определены стадии производства и действие принципов.

Особая роль суда выражена в принципах независимости суда и состязательности процесса. Судебное рассмотрение дела - центральная стадия производства по делам об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении является всего лишь версией, которая должна пройти проверку.

Процессуальное положение должностного лица, уполномоченного на составление протокола

Протокол (постановление) - процессуальный документ, свидетельствующим о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Перечень должностных лиц, органов государственной власти, уполномоченных на составление протокола, устанавливается фоив: члены избирательных комиссий, комиссии по делам несовершеннолетних, инспекторы Счетной палаты, должностные лица, уполномоченные на составление протокола соответствующих субъектов РФ.

В КоАП РФ существует ст. 28.3 регламентирующая полномочия органов, должностных лиц на составление протокола:

1. Протокол составляется должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ;

2. Помимо случаев, указанных в п. 1, протоколы уполномочены составлять должностные лица различных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них законодательством;

3. В зависимости от конкретных видов составов административных правонарушений, протоколы вправе составлять члены избирательной комиссии, инспекторы Счетной палаты РФ, должностные лица государственных внебюджетных фондов, члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В соответствии с ФЗ "О Прокуратуре" прокурор или его заместитель исходя из характера нарушения закона, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении (требования по срокам и содержанию такие же как и к постановлению).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является одним из видов доказательств по делу; п. 4 ст. 28.1 - документом свидетельствующим о возбуждении производства об административном правонарушении.

Процессуальное положение прокурора.

Положение спорно – исходя из положений об осуществлении прокурором надзора за рассмотрением дел судами (суд поднадзорен прокурору).

Участие в судопроизводстве рассматривается как одна из форм осуществления прокуратурой своих задач по надзору за верховенством закона, единством и укреплением законности.

Согласно КоАП Прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, а по некоторым только прокурором.

Действующее процессуальное законодательство весьма схематично обрисовывает полномочия прокурора. КоАП дает возможность выделить 2 формы участия прокурора в производстве по делу об административном правонарушении:

1. Участие в рассмотрении дела.

2. Принесение протеста по делу об административном правонарушении

Именно прокурору можно было обжаловать постановление об административном задержании и личном досмотре.

Таким образом, можно выделить три формы участия прокурора:

1. возбуждение производства по делу об административном правонарушении;

2. участие в судебном заседании;

3. принесение протестов, на вступившие и не вступившее в законную силу судебные постановления.