§ 2. Прокуратура во Французской Республике

Правовой статус прокуроров Французской Республики регламентируется ст. 64 и 65 Конституции Французской Республики от 4 октября 1958 г. и Законом от 22 декабря 1958 г. «О статусе магистратов».

Особенностью прокуратуры Франции является то, что она одновременно входит и в состав судебной системы страны, и в состав Министерства юстиции. Сотрудники прокуратуры подчиняются в порядке должностной иерархии министру юстиции. В любой момент осуществления профессиональной деятельности прокурор может стать судьей (равно как и судья может стать прокурором).

Все прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности президентом Франции. При этом важную роль в подготовке решений президента играет министр юстиции, который дает президенту соответствующие рекомендации.

Высшим должностным лицом французской прокуратуры является генеральный прокурор при Кассационном суде.

В соответствии с французским уголовно-процессуальным законом прокуратура вправе возбуждать уголовное преследование, осуществлять контроль за предварительным следствием и поддерживать обвинение в суде.

Прокурор предъявляет уголовный иск от имени государства либо по собственной инициативе, в том числе на основании поступивших к нему протоколов, жалоб, донесений, а также по жалобе потерпевшего. При решении вопроса о возбуждении уголовного дела французский прокурор руководствуется принципом целесообразности преследования, он может как возбудить уголовное дело, так и отказаться от его возбуждения. Если же решение о возбуждении уголовного дела принято, прокурор не имеет права отказаться от уголовного преследования. Он может лишь ходатайствовать в пользу лица, против которого возбуждено уголовное дело, о прекращении уголовного дела в момент завершения предварительного следствия или о вынесении оправдательного приговора в судебном заседании.

В суде прокурор полностью независим (в том числе по отношению к суду), при этом в отличие от судей и присяжных не подлежит отводу.

Согласно ст. 32 УПК Франции, начавшего действовать 2 марта 1959 г., на прокурора не распространяется понятие стороны. Из этого вытекает, что суд не вправе обращаться с ним как со стороной в уголовном процессе (например, применять к нему санкции).

Как и судья, прокурор может задавать подсудимому и свидетелям вопросы в любой момент их допроса.

§ 3. Прокуратура в Федеративной Республике Германия

В ФРГ деятельность прокуратуры регулируется УПК от 1 февраля 1877 г., Федеральным законом о судоустройстве, Положением об организационной структуре прокуратуры.

Прокуратура в Германии организационно составляет часть судебной системы. В каждом суде общей подсудности есть своя прокуратура. При низшем судебном звене — участковых судах, рассматривающих дела о незначительных преступлениях, прокуратуры, как правило, не создаются. Выполнение их задач возложено на прокуратуру вышестоящего к участковому земельного суда.

При Верховном федеральном суде находится Федеральная генеральная прокуратура, действующая под руководством Федерального министерства юстиции.

Служебный надзор за выполнением служебных обязанностей прокурорами осуществляется как их непосредственными руководителями, так и соответствующими органами юстиции (в частности, федеральный министр юстиции осуществляет служебные надзорные функции и руководство в отношении федерального генерального прокурора и работающих при нем федеральных прокуроров, земельное управление юстиции — в отношении органов прокуратуры той земли, на которой они территориально расположены).

Прокуратура в ФРГ — это орган, который правомочен и обязан начинать уголовное преследование, устанавливать обстоятельства дела, собирать доказательства. Именно прокуратура решает, достаточно ли в каждом конкретном случае оснований для возбуждения уголовного дела. Прокурор производит следственные действия, принимает решение об окончании расследования путем предъявления публичного обвинения или прекращения уголовного дела. При этом лицо, потерпевшее от преступления, может подать ходатайство в суд с целью проверки законности прекращения прокурором уголовного дела.

Прокурор обязан исследовать как отягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства. В большинстве случаев помощь прокуратуре в расследовании преступлений оказывает полиция.

В судебном производстве прокурор участвует, не являясь стороной уголовного процесса. При вынесении решения суд не связан с оценкой прокурором обстоятельств дела и предложенной им мерой наказания.