16.Дипломатиялық миссияның басталуы

1.Агреман сұрату: аты жөні,қызметтік тізімі,дипломатиялық рангы.

2.Агреман беру

Агреман бермеу өкілдік басшысының кондидатурасына келісім бермеу болып есептеледі.Қабылдаушы мемлекет агреман бермеу себептерін түсіндіруге міндетті емес.

Агреман бергеннен кейін кондидат persona grata болып есептеледі. Бір мемлекет тиісті мемлекеттің келісімі бойынша бір тұлғаны екі немесе одан да көп мемлекетке дипломатиялық өкілдіктің басшысы немесе басқа да қызметкері ретінде тағайындай алады. Мұндай жағдайда ол тұлғаның әр қабылдау мемлекетінің басшысына бағытталған бөлек сенім грамотасы болуы тиісті.

Егер бір тұлға бірнеше мемлекеттегі дипломатиялық өкілдіктің басшысы ретінде тағайындалса, акредиттеуші мемлекет әр қабылдаушы мемлекетке сенімді өкілмен басқарылатын миссия аша алады.Шетелдік мемлекетте акредиттелген елші өз миссиясын ҚР қоса атқаратын болса, ол сенім грамотасын ҚР Президентіне емес, мемлекеттің үкіметіне тапсырады.

Куммуляция бір тұлғаның мемлекетінде бірнеше мемлекеті өкілеттікттер

3.Сенім грамотасын тапсыру:тағайындаушы мемлекеттің ресми атауы,қабылдаушы мемлекеттің ресми атауы,(абсолютты монархияға монарх аты жөні),Өкіл төрағасының аты жөні,рангы және оған мемлекет басшысының өкілі ретінде сенім туралы өтініш.

Сенім грамотасына мемлекет басшысы қол қояды және ол қабылдаушы мемлекеттің басшысына береді.

В.К бойынша өкілдік басшысы қабылдау мемлекетінің тәжірибесіне қарай сенім грамотасын тапсыру сәтінен немесе өзінің келуі туралы мәлімдеу және сенім грамоталарын куәландырған көшірмелерін , Сыртқы Істер министірлігіне немесе келісілген басқа миниситірлікке ұсыну сәтінен бастап өз функциясын атқаруға кіріскен болып есептеледі.

Дипломатиялық миссияны басқаратын сенімді өкіл, сенім грамотасын алмайды және тапсырмайды. Ол өз Сыртқы Істер министірлігін тағайындау хатын алып қабылдаушы мемлекеттің Сыртқы Істер министірлігіне ұсынады.

Дипломатиялық өкілдіктің құрамындағы және әуе атташелерінінң кондидатурасына арнайы келісім алу қажет.

17.Консулдық миссияның басталуы

Бас Консул ҚР Президентінің жарғысымен, қалған Вице Консул Үкіметтің қаулысымен және дипломатиялық өкілдіктің жанындағы консулдық бөлім ,сыртқы істер жанындағы бюромен ашылады.

Дипломатиялық қатнастарды үзу ipso facto, консулдық қатынастарды үзуді білдірмейді.

Консулдық мекеменің сыныбын орналасу жерін және округын тағайындаушы мемлекеттің қабылдауша мемлекеттің келісімімен белгілейді.Кейіннен орнын, сыныбын,округын өзгерту үшін қабылдау мемлекетінің арнайы келісімі талап етіледі.Сонымен қатар, бас консулдық немесе консулдың басқа елді мекенде вице консулдық немесе консулдық агент ашқысы келсе ,немесе консулдық мекеме орналасу жерден тыс жерде кеңсе сонымен қатар консулдық өз функцияларын өз округынан тыс жерде орындау үшін қабылдаушы мемлекеттің келісімі қажет.

Тағайындаушы мемлекет тиісті мемлекетті ескертсе, және олар қарсылық білдірмесе бір мемлекетте ашылған консулдық мекеме, басқа мемлекетте де функцияларын атқаруы мүмкін.Дәл солай қабылдау мемлекеті қарсы болмаса ескертуден кейін, консулдық мекеме үшінші мемлекет атынан консулдық функцияларды жүзеге асыра алады.

Консулдық мемкеменің басшысын тағайындау тәртібі.

Тағайындау мемлекеті консулдық мекеме басшысына оның аты жөнін, категориясы немесе сыныбы, консулдық округымен ,консулдық мекеменің орналасу жері аталған патент немесе басқа ұқсас акт нысанындағы құжат береді.

Патент диплоатиялық немесе басқа да каналдар арқылы қабылдау мемлекетінің үкіметіне жіберіледі.

Қабылдау мемлекеті келісім білдірсе, тағайындауша мемлекет патенттің орнына аталған мәліметтерді қамтитын мәлімдеме жібере алады.

Консулдық мекеме басшысы қабылдау мемлекетінің экзекватура аталатын рұқсатын алғаннан кейін өз функциясын атқаруға жіберіледі.Қабылдаушы мемлекет экзекватура бермеу себептерін түсіндірмеуге міндетті еме.Сонымен қатар кейбір жағдайларда консулдық мекеме басшысы экзекватура алғанға дейін өз функцияларын уқытша атқара алады.

Дипломатиялық агент консулдық фун-ды атқарғанда ол дипломатиялық артықшылықтарды сақтаиды.Егер мұндай атқару уақытша болса дипломатиялық агент өз қабылдау мемлекеті қарсы болмаса сақтап қалады.

Қабылдаушы мемлекетте, тағайндаушы мемлекеттің дипломатиялық өкілдігі болмаса және ол үшінші мемлекеттің дипломатиялық өкілдігі арқылы өкілеттенбесе консулдық лауазымды тұлға қабылдау мемлекетінің келісімімен дипломатиялық актілер жасай алады.Бұл жағдайда консулдық лауазымды тұлға дипломатиялық артықшылықтар мен имун-ге ие болмайды.

Консулдық лауазымды тұлға қабылдаушы мемлекеттің ескертуден кейін тағайындаушы мем-ң үкіметаралық ұйым жанындағы өкілі ретінде қызмет атқара алады.Бұл жағдайда ол осындай өкілге тән барлық артық-р мен имун –ге ие болады. Бірақ консулдық функция-ды жүзеге асыруға б/ты ол 1963 ж Конвенцияда көрсетілген юрисдикциялық имунитеттен артық-р мен имун –ге ие бола алмайды.

Государства устанавливают консульские отношения в соответствии с принципом взаимного согласия. Консулом может считаться только то лицо, кото­рое должным образом было назначено компетентным органом представляемого го­сударства и признано в этом качестве государством пребывания (ст.10 Венской кон­венции 1963 г.). Консул должен получить документ, который дает ему соответствующие полномочия и называется консульским патентом. В патенте указывается полное имя назначаемого лица, его гражданство, ранг, занимаемая должность, консуль­ский округ и местонахождение консульства. Это подписываемое в зависимости от принятого в государстве порядка либо министром иностранных дел (как в Рос­сии), либо главой государства свидетельство о назначении направляется в госу­дарство пребывания дипломатическим путем. Власти государства пребывания, получив консульский патент, рассматри­вают вопрос о допущении консула к исполнению служебных обязанностей в ука­занном консульском округе. Такое допущение или признание консула оформ­ляется обычно путем выдачи экзекватуры, т.е. разрешения государства пребы­вания на отправление консульских функций в данном районе (консульском округе). Порядок и форма выдача экзекватуры регулируются законодательством принимающего государства. Экзекватура может представлять собой отдельный документ либо выдаваться в форме разрешительной надписи на консульском па­тенте. До получения экзекватуры консулу может быть выдано временное разре­шение. Общепризнанно право государства пребывания отказать в выдаче экзек­ватуры, не мотивируя причин отказа (п.2 ст.12 Венской конвенции 1963 г.). Начало консульской миссии для главы консульского учреждения определяется моментом выдачи экзекватуры, а для других консульских должностных лиц - уведом­лением о его прибытии с указанием имени, фамилии, должности, по необходимости и ранга и сообщением об этому государству пребывания дипломатическим путем. Для заведующих консульскими отделами дипломатических представи­тельств, как правило, не требуется направления консульского патента и получе­ния экзекватуры. Они, как и другие сотрудники этих отделов, продолжают оста­ваться членами персонала дипломатического представительства и сохраняют статус таковых. Об их назначении извещаются власти государства пребывания. При изменении пределов консульского округа или класса главы самостоя­тельного консульского учреждения от него требуется получение нового патента и экзекватуры. В зависимости от времени выдачи экзекватуры, а также от ранга опреде­ляется старшинство консула по отношению к другим членам консульского кор­пуса в узком смысле, то есть к главам консульских учреждений в данном пункте государства пребывания. Самый старший по времени и по рангу консул в данном пункте возглавляет консульский корпус, именуясь дуайеном и выполняя в основ­ном церемониальные функции. В более широком смысле консульский корпус включает в себя всех находящихся в данном пункте консульских должностных лиц, членов их семей, нештатных консулов и сотрудников консульских отделов дипломатических представительств.