- •1. Сутність бюджетного менеджменту
- •2. Система управління бюджетом
- •3. Складові бюджетного менеджменту та їх характеристика
- •4. Об'єкт та суб'єкт системи управління бюджетом
- •5. Предмет бюджетного менеджменту як навчальної дисципліни
- •6. Органи управління бюджетом
- •7. Структура бюджетного процесу
- •8. Чинники, від яких залежить рівень бюджетного планування
- •9. Методи, які використовуються при бюджетному плануванні
- •11. Бюджет як основний фінансовий план держави
- •12. Роль і місце бюджету у фінансовому механізмі держави
- •13. Методи, принципи і джерела формування бюджету
- •14. Склад і структура доходів бюджету України
- •15. Класифікація видатків та форм бюджетного фінансування
- •17. Причини, наслідки та межі бюджетного дефіциту
- •18. Джерела покриття бюджетного дефіциту
- •19. Зміст та структура бюджетного процессу в Україні
- •20. Загальні засади організації ефективного бюджетного процессу
- •21. Учасники бюджетного процесу
- •22. Розпорядники бюджетних коштів
- •23. Стадії бюджетного процесу та їх характеристика.
- •24. Підготовча робота, яка передує складанню бюджету
- •27. Порядок і терміни розгляду і затвердження державного бюджету України
- •29. Міністерство фінансів України - центральний орган виконавчої влади в сфері фінансової діяльності
- •30. Державна фінансова інспекція України. Завдання, функції, структура.
- •31. Державне казначейство України. Завдання, функції, структура.
- •32. Податкова служба України: завдання, функції, структура
- •33. Рахункова палата України: завдання, функції, структура
- •41. Організація, завдання і методи бюджетного планування
- •42. Програмно-цільовий метод у бюджетному процесі та особливості його запровадження в Україні
- •43. Порядок складання, розгляду проектів та затвердження державного і місцевих бюджетів
- •65. Звітність органів Державного казначейства про виконання Державного бюджету України
- •67. Порядок і термін затвердження звіту про виконання бюджету.
- •72. Суть бюджетного контролю
- •73. Бюджетний контроль
- •74. Методи бюджетного контролю. Класифікація ревізій.
- •75. Податковий контроль
- •76. Митний контроль
- •77. Контрольно-ревізійна робота з бюджету
- •78. Роль і місце фінансового контролю в бюджетному процесі
- •79. Бюджетний контроль
- •80. Органи державного бюджетного контролю.
- •81. Документальні перевірки бухгалтерських звітів і балансів
- •82. Порядок проведення ревізії роботи фінансових органів щодо складання і виконання бюджету
- •83. Оформлення і реалізація результатів ревізії
1. Сутність бюджетного менеджменту
Бюджет відображає масштаби державної діяльності й водночас обмежує її, оскільки, це кошти, що надходять у розпорядження держави і визначають її фінансовий стан. У ньому зосереджуються грошові фонди суспільного користування, що перебувають у віданні органів державної влади і витрачаються на цілі, ухвалені суспільством.
Бюджетний менеджмент за своїм призначенням повинен забезпечувати дотримання правил формування й виконання бюджету на основі загальноприйнятих принципів:
1. Принцип єдності бюджетної системи України
2. Принцип збалансованості - повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період.
3. Принцип самостійності - державний бюджет України та місцеві бюджети є самостійними.
4. Принцип повноти - до складу бюджетів підлягають включенню всі надходження до бюджетів та витрати бюджетів, що здійснюються відповідно до нормативно-правових актів органів державної влади, органів влади АРК, органів місцевого самоврядування;
5. Принцип обґрунтованості
6. Принцип ефективності - при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.
7. Принцип цільового використання бюджетних коштів
8. Принцип справедливості та неупередженості - бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами.
9. Принцип відповідальності учасників бюджетного процесу - кожен учасник бюджетного процесу несе відповідальність за свої дії або бездіяльність на кожній стадії бюджетного процесу.
Отже, бюджетний менеджмент – це сукупність взаємопов'язаних дій (управлінських функцій), прийомів, методів, спрямованих на керівництво бюджетними ресурсами і відносинами, які виникають у процесі руху бюджетних потоків. Бюджетний менеджмент повинен дати відповідь на питання: як ефективно керувати цим рухом і відносинами. Бюджетний менеджмент – це один із напрямків фінансового менеджменту.
2. Система управління бюджетом
Систему управління бюджетом можна вважати комбінацією двох елементів: органів управління та етапів і методів управлінської діяльності в бюджетному процесі.
Виділяють три групи органів управління бюджетом.
1. До першої групи належать органи законодавчої та виконавчої влади. Оскільки Державний бюджет як основний фінансовий план держави затверджується у вигляді Закону, то Верховна Рада України (ВРУ) виступає провідним органом управління бюджетом. Численні місцеві бюджети затверджуються на відповідних рівнях місцевими законодавчими органами - радами, які є провідним органом управління місцевим бюджетом. Органи виконавчої влади (Кабінет Міністрів, державні адміністрації, виконавчі комітети) забезпечують підготовку проекту відповідного бюджету і його виконання.
2. Другу групу становлять органи оперативного управління бюджетом. До неї належать: органи системи Міністерства фінансів України та місцеві фінансові органи, Контрольно-ревізійна служба України, Державне казначейство, Державна податкова адміністрація, Рахункова палата України.
3. Третю групу утворюють органи нефінансового профілю. Виконуючи покладені на них функції, вони також пов'язані з бюджетом. До першої підгрупи належать: Державна митна служба та її підрозділи; органи Міністерства внутрішніх справ; органи юстиції та нотаріальні контори; природоохоронні органи та інспекції; органи державної інспекції з контролю за цінами тощо.
Ці органи пов'язані з бюджетом через формування доходів, оскільки їм надано право нараховувати і стягувати певні платежі (мито, державне мито) і штрафні санкції (штрафи за порушення митних правил, за порушення екологічного законодавства, правил полювання та риболовства, користування водними, лісовими та іншими природними ресурсами, законодавства в сфері ціноутворення).
До другої підгрупи органів третьої групи управління бюджетним процесом відносять різні управлінські структури, насамперед, галузеві міністерства та відомства, а також підприємства, організації, установи, керівники яких наділені функціями розпорядників коштів, тобто отримують грошові кошти із бюджету і здійснюють фінансування підвідомчих підприємств, організацій, установ та інших структур (несуть відповідальність за їх цільове використання). Ці органи пов'язані з бюджетом у частині фінансування видатків.