Лекция 7. Время Екатерины II: внутренние реформы и внешнеполитические успехи.

Екатерина II (1762-1796), вступая на престол, обладала широчайшими познаниями в области социальной философии. От природы очень умна и талантлива, она находилась под глубоким влиянием передовых европейских идей Просвещения, считала себя ученицей Монтескье и Вольтера. Была убеждена в необходимости создания вместо Уложения 1649 нового свода законов государства – но не путем приведения в систему старых плохих законов, продиктованных невежеством, а через разработку новых – продиктованных «разумом» и способных в корне переделать систему управления в стране. В первые годы правления много путешествует по России, чтобы понять, что надлежит переустраивать. Два года работает над Наказом для депутатов уложенной комиссии, изложив свое видение основ нового законодательства. Документ издан на 4-х языках (1767). Летом-67 в Москве торжественно открылись заседания «комиссии для сочинения проекта нового уложения» (572 депутата от уездов, городов и провинций). В конце 1778 она распущена, т.к. открылась вся противоречивость проблемы применения гуманных принципов европейской социальной философии к реальности российской жизни и государственного управления. Однако, по мнению императрицы, в наказах с мест (ок. 1600) и выступлениях депутатов были «свет и сведение о всей империи, с кем дело имеем и о ком пещись должно».

Волнения крестьян на местах в связи с правом дворян не служить по указу от 18.02.1762, куда и Петр III, и Екатерина посылают войска с пушками, чумной бунт в Москве (1771) требуют от царской власти твердой руки. Энергичному наведению порядка в местном управлении способствовала пугачевщина (1773-75). Казачье брожение перемещается с Дона на Урал, где оно тесно переплетается с возмущением крестьян, инородцев, раскольников. Под знамена Е.Пугачева, назвавшегося Петром III, собирается до 25 тыс.чел.. Правительственные войска под руководством А.В.Суворова, призванного с турецкой войны, оказались сильнее. Пугачев казнен, казаки окончательно превращаются в служилое сословие, крестьянские волнения надолго усмирены.

Губернская реформа (1775) заменила прежнее исторически сложившееся деление страны на губернии и уезды новым искусственным, по статистическому принципу: округ, включавший 300-400 тыс. жителей, считался губернией с уездами по 20-30 тыс. жителей. В каждом губернском городе вместо прежнего губернатора с его канцелярией были учреждены: 1) губернское правление; 2) казенная палата во главе с вице-губернатором; 3) судебные палаты по гражданским и уголовным делам; 4) совестный суд (для рассмотрения дел не по формальному закону, а по «естественной справедливости»); 5) приказ общественного призрения. В уездах нижний земский суд (состоял из исправника и 2 заседателей, избираемых дворянством) соответствовал губернскому правлению. Вводились сословные суды, сословия посылали своих представителей в соответствующие нижние суды, а также в совестный суд. Т.о. некоторые элементы, связанные с принципом разделения ветвей власти и участия сословий в самоуправлении, высказанные Екатериной в Наказе и восторженно принятые депутатами комиссии, по возможности воплощались императрицей в жизнь.

Жалованные грамоты дворянству и городам (1785). Первая предусматривала свободу дворянских собраний, широкие сословные привилегии в связи со службой и полнотой собственности на свою недвижимость (включая крестьян). Вторая делила горожан на 6 разрядов, записанных поименно в 6 частей «обывательской книги» и получивших право собраний. Они должны были избирать городского голову и давать по 1 представителю в «шестигласную» думу. Как и при Петре I «общество градское» существовало более на бумаге. Наиболее отчетливо противоречие между либеральными намерениями просвещенной императрицы и российской действительностью отразил крестьянский вопрос. В Наказе Екатерина много и убежденно высказывалась в пользу личного освобождения крестьянства, но под влиянием придворных, читавших документ в рукописи, текст Наказа в этом плане был сильно сокращен, хотя общий смысл оставался отчетливым. Екатерина изъяла из владения духовенства ок. 1 млн. душ (1764), превратив их в особый разряд государственных крестьян под управлением коллегии «экономии», но за время ее правления столько же крестьян было роздано из государственного фонда в частные руки. Представить тогда государственный и хозяйственный порядок без дарового крестьянского труда было невозможно. Тень пугачевщины ужасала императрицу, и отношение ее к французской революции и творчеству Радищева – закономерный результат попыток примирить идеи французского Просвещения с российской действительностью. Тем не менее, кое-что осуществлялось в области образования (Смольный институт и кадетские корпуса – 1764; комиссия об учреждении народных училищ – 1784, не довершившая свою деятельность в царствование Екатерины); здравоохранения («медицинская» коллегия совместно с губернаторами заботилась о наличии в городах аптек и врачей; приказы общественного призрения ведают деятельностью «богоугодных заведений», больниц и приютов); народно-хозяйственной жизни (отказ от жесткого государственного протекционизма, выпуск ассигнаций – 1768); литературы.

Во внешней политике основные успехи были достигнуты в отношениях с а) Польшей и б) Турцией по вопросам соответственно а) обладания промежуточными землями и б) безопасности южных пределов страны от татарской и крымской угрозы, выхода на Черноморское побережье. В 1763 после смерти польского короля на престол был избран при участии Екатерины ее личный знакомый С.Понятовский. новый король способствовал русской политике в Польше по защите прав православных и протестантов, которые притеснялись благодаря ведущей роли верхушки шляхты в сейме. В 1768 Екатерина вводит в Польшу войска для усмирения острейшей междоусобицы между гайдамаками и барскими конфедератами (от г.Бар). 1773 – первый раздел Польши, по которому Россия взяла Белоруссию. Турция пыталась воспользоваться скованностью российских войск польскими делами и объявила войну (1768), которая развивалась очень удачно для русской армии (П.А.Румянцев) и флота (А.Г.Орлов). по мирному договору (1774) Россия получала устья Буга, Дона, Днепра, Керченский пролив. В последствии по просьбе крымского хана сюда введены русские войска для усмирения усобицы между самими Гиреями. Крым присоединен к России под именем Тавриды (1783). Запорожская сечь разогнана правительственными войсками (1775), казаки ушли частью за Дунай в Турцию, частью на Кубань. Жизнь в южных степях становится спокойнее, бродячие русские и татарские банды перестают грабить население, а потому требуется как-то организовать эту жизнь, привлечь в «Новороссию» помещиков с крестьянами, иностранных колонистов. Князь Г.А. Потемкин, наместник новых земель, делал это с большим умом и талантом. В 1787 Екатерина лично убеждается в этом во время знаменитой поездки по югу страны совместно с польским королем и австрийским императором. В 1793 и 1795 состоялись второй и третий разделы Польши, по которым Россия взяла у нее все бывшие русские земли за исключением Галиции.