Лекция 11. Россия в годы нэпа: 1921-1929 гг.

В ноябре 1920 последний очаг белогвардейского сопротивления Красной Армии в Европейской России был подавлен, но фактически Гражданская война не окончилась. Советское государство оказалось в состоянии настоящей войны со своим стомиллионным крестьянским народом. Промышленное производство составляет 1/7 довоенного уровня, сельское хозяйство сократилось на треть, в городской промышленности насчитывается 1,7 млн. рабочих при 4-х млн. государственных служащих, в армии под ружьем 5,5 млн. человек. Город и армию необходимо кормить. При этом покупательная способность рубля нулевая. Деревня полностью уходит в натуральное хозяйство, стремясь максимально обособиться от города. Единственный способ для власти добыть хлеб – прямой отъем у непосредственного производителя. Поэтому почти год длится настоящая крестьянская война в Тамбовской губернии под руководством А.С.Антонова (1920-21), аналогичными событиями охвачены Поволжье, Западная Сибирь, Украина. Назревает необходимость резкого изменения политики по отношению к крестьянам, последним толчком к которому стало восстание военных моряков в Кронштадте 1.III.1921.

Х съезд РКП(б), 300 делегатов которого были направлены на подавление кронштадтского восстания, принял резолюцию «О замене разверстки натуральным налогом». Налог был установлен примерно вдвое меньше разверстки, каждый крестьянин должен был заранее знать, какую долю от произведенного в его хозяйстве он должен отдать государству в качестве налога. Остальное можно было реализовать свободно. Для этого необходимо было восстанавливать разрушенные мировой и гражданской войнами рыночные отношения. Частный предприниматель допускался в мелкую и среднюю промышленность, крупная – восстанавливалась с привлечением иностранного капитала в виде концессий под контролем Советского государства. В 1922-24 осуществляется финансовая реформа: вводится золотой червонец, серебряный рубль и разменная монета, имеющие параллельное хождение с прежними совзнаками, деньги быстро наполняются товарным содержанием. К середине 20-х промышленный и аграрный потенциал страны по валовым показателям восстановлен.

Энергичная политика государства в борьбе с голодом, охватившим деревню вследствие небывалой засухи 1921 (охвачено 40% посевных площадей, голодает 40 млн. человек, есть данные о 5 млн. умерших от голода), имеет чрезвычайно важное значение для преодоления враждебности крестьян к Советской власти. Дальнейшая политика государства в области налогообложения соответствовала общинному менталитету крестьянства. С 1924/25 единый сельхозналог взимается только в денежной форме, что психологически важно для крестьян, 20% бедноты освобождены от его уплаты, 4% самых зажиточных уплачивают огромную долю суммы налога (к концу 20-х – 38%). Земельный кодекс РСФСР 1922 законодательно закрепляет порядок общинного пользования всей сельскохозяйственной землей, что ряд историков считают полной победой крестьянской революции 1902-1922 в России. Эта революция оказалась антикапиталистической, была направлена на ликвидацию тех элементов рыночных отношений, которые быстро складывались в пореформенный период. Практика показала, что другого способа разрешения перезревшего к ХХ в. крестьянского вопроса уже не существовало. Основным оружием деревни в этой победоносной революции была община, напряжение сил в борьбе против помещичьего и частного крестьянского землевладения способствовало ее стремительному укреплению. Но возвращение к элементам рынка, возможность для деревни сделать передышку в жестком противостоянии с государством столь же стремительно разлагали общинные институты крестьянства. Социальная дифференциация, которая нивелировалась этими институтами (циклическая мобильность), хоть и не достигла довоенного уровня, но в 20-е гг. наблюдается отчетливо. И то, что Советская власть своей налоговой политикой теперь нивелирует бедность и богатство, как бы практикуя общинные (коммунистические) отношения в масштабах всего общества, дает лишний повод деревне расслабиться после колоссального напряжения сил в революции. Другие мероприятия власти (ликвидация безграмотности, подготовка кадров для с/х и агропропаганда) также способствуют восприятию деревней центральной власти как крестьянской. Деревня ожидает от центра дальнейшего развития такой политики, которая бы спасала от угрозы голода, противостояла богатству части односельчан и эксплуатации ими соседей, о чем свидетельствует огромный поток писем во власть с соответствующими пожеланиями.

Но у власти в этот период – своя логика развития. Экономический плюрализм, многоукладность порождает в правящей партии дискуссии и оппозиции, что, с точки зрения Ленина, недопустимо. После Х съезда многие вышли из партии по принципиальному несогласию с нэпом, а затем «чистка» еще на четверть сократила численность партии, укрепив единомыслие, идеологическую дисциплину. В 1922 первый политический процесс ГПУ над 47 арестованными ранее руководителями эсеровской партии, трибунал ВЦИК приговорил 12 человек к смертной казни. Осенью 1922 выслано из страны 160 ученых-гуманитариев («философский пароход»). После смерти Ленина генеральный секретарь ЦК Сталин посредством внутрипартийных интриг последовательно устраняет претендентов на пост лидера партии, которая превращается фактически в предельно централизованную бюрократическую структуру. Противоречие между тоталитаризмом политического руководства и либерализмом в многоукладной экономике – главное противоречие нэпа. В его разрешении Сталину приходилось готовить партию к решающему столкновению с деревней, используя кредит доверия последней по отношению к Советской власти.

В 1926 был большой урожай, и Госплан исходил в своих расчетах из предположения о стабильных поставках зерна в казну. Но урожай следующего года был на 4,5 млн. тонн меньше, кроме того, продолжали действовать пресловутые «ножницы» цен: государство завышало цены на промышленную продукцию и занижало их при с/х закупках. В 1927/28 казна получила лишь половину от запланированного хлеба. Главным вопросом в партийной борьбе стало выяснение причин этого. В 1927 объем промышленного производства превысил довоенный уровень на 24%, и сторонники Сталина исходили из возможности сохранять такие темпы экономического развития. Возрождались идеологические штампы об огромных преимуществах плановой социалистической экономики. Группа Н.И.Бухарина предполагала, что потенциал восстановительного периода исчерпан, и внутренне сбалансированное развитие народного хозяйства будет менее стремительным, лезвия «ножниц» необходимо смыкать. Зимой 1928 Сталин совершает поездку по округам Западной Сибири и путем решительного применения репрессий к местному партийно-советскому руководству получает значительный приток средств в бюджет из крестьянского сельского хозяйства. В следующем хозяйственном году применение административного насилия к крестьянству получает такой размах, что можно говорить о завершении нэпа. Сталинская группировка, победив бухаринскую оппозицию, готовится обрушить всю мощь государственной репрессивной машины на более грозного оппонента такой политики – общинное крестьянство.