§ 4. Державний лад

1. Форма держави

Форма держави – спосіб організації і здійснення державної влади.

Елементами форми держави є: форма правління, фор­ма державного устрою, форма державного режиму. Класифікація:

за формою правління – монархічні та республіканські ;

за формою державного устрою – унітарні, федеративні та конфедеративні;

за формою державного режиму – демократичні, авторитарні та тоталі­тарні.

1.1. Форма правління

Форма правління — це організація, порядок створен­ня і взаємодії вищих органів державної влади. Розрізня­ють два різновиди форми правління — монархію і рес­публіку. Нині у світі існує майже 140 республік і З0 монархій.

Монархія — це така форма правління, за якої главою держави є особа, що отримує і передає свою посаду і титул, як правило, у спадок і довічно. Ознаки монархії:

1. влада голови держави (імператора, царя, короля, великого герцога, еміра, султана) існує історично і не делегується йому народом;

2. влада монарха здійснюється безстроково (довіч­но) і передається, як правило, у спадок;

3. монарх не відповідає за ухвалені ним політичні рішення.

На цей час у світі існує близько З0 монархій. Їх різно­види:

1. абсолютна монархія (Бахрейн, Кувейт, Оман, Са­удівська Аравія). У руках монарха зосереджена вся по­внота влади. В чистому вигляді зараз таких монархій немає: у більшості випадків вони хоча б формально мають конституцію і парламент;

2. дуалістична монархія (Бутан, Бруней, Тонга). Влада поділяється між парламентом і монархом. Пар­ламент приймає закони, але в монарха є право абсолют­ного вето (відхилення законопроекту). Уряд призна­чається монархом, підпорядковується йому і відповідає тільки перед ним;

3) парламентарна монархія (Бельгія, Великобри­танія, Данія, Іспанія, Малайзія, Нідерланди, Норвегія, Таї­ланд, Швеція, Японія). Монарх юридично є главою дер­жави, але участі в управлінні країною фактично не бере. У парламентарній монархії глава держави або не має права вето щодо законопроектів (наприклад, у Японії), або фактично не застосовує вето (наприклад, у Велико­британії). Головна відмітна риса парламентарної мо­нархії — формування уряду парламентом і відпові­дальність уряду перед ним.

Низка монархій займає проміжне положення між дуа­лістичними і парламентарними (Йорданія, Марокко, Не­пал).

Нині у світі існує майже 140 республік. Республіка — це така форма правління, за якої вер­ховна влада здійснюється представницькими органами, що обираються населенням на певний строк. Республіка має такі ознаки:

1. влада глави держави і вищих державних органів делегується їм народом;

2. повноваження глави держави обмежені визначе­ним строком;

3. глава держави несе політичну відповідальність за свою діяльність.

Більшість сучасних держав — республіки. Різновиди республік:

1. президентська (Бразилія, Грузія, Мексика, США). Президент у такій республіці, зазвичай, обирається пря­мими виборами (виняток складають США, де президен­та обирає колегія вибірників, обрана виборцями). Він очолює не тільки державу, але й уряд. Уряд призначаєть­ся президентом і відповідає тільки перед ним;

2. парламентська республіка (Угорщина, Індія, Італія, Німеччина). Президент обирається таким чином, щоб він не отримував свій мандат безпосередньо від гро­мадян: парламентом або окремими зборами, сформо­ваними винятково для виборів президента. Президент не є главою уряду і не є вільним у його формуванні. Фактично, главу і склад кабінету визначає парламент, точніше, партія, яка перемогла на парламентських ви­борах і має більшість в парламенті. Уряд несе відпові­дальність перед парламентом;

3) змішана (президентсько-парламентська) рес­публіка (Бєларусь, Україна, Перу, Росія, Франція). Цей різновид республіки поєднує риси парламентарної і пре­зидентської республік. Вибори президента здійснюють­ся всенародним голосуванням (як у президентській республіці), але президент не очолює уряд (як у парла­ментській республіці). Уряд призначається президен­том, але призначення прем'єр-міністра потребує згоди парламенту. Уряд відповідає перед президентом, але і парламент має право висловити йому недовіру, що тяг­не відставку уряду. Для змішаної республіки власти­ве виведення посади президента за тріаду законодав­чої, виконавчої і судової влади: президент має самостійний статус.